Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 ноября 2019 г. N Ф05-20679/19 по делу N А40-149454/2018

г. Москва

28 ноября 2019 г.

Дело N А40-149454/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по северо-западному Федеральному округу - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - извещено, представитель не явился;

от третьего лица: Астрелина Анатолия Александровича - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании 21 ноября 2019 года кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по северо-западному Федеральному округу

на решение от 09 июля 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Девицкой Н.Е.,

на постановление от 16 сентября 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Чеботаревой И.А., Захаровым С.Л., Бекетовой И.В.

по делу N А40-149454/18,

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по северо-западному Федеральному округу

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России"

третье лицо: Астрелин Анатолий Александрович

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по северо-западному Федеральному округу (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", предприятие) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 августа 2018 года предприятие было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Предприятием было подано заявление о пересмотре решения Арбитражного суда города Москвы от 15 августа 2018 года по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 мая 2019 года решение от 15 августа 2018 года было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, а новым решением Арбитражного суда города Москвы от 09 июля 2019 года Управлению было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2019 года, решение Арбитражного суда города Москвы от 09 июля 2019 года оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствие выводов в постановлении апелляционного суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 266 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 АПК РФ).

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции принимает постановление, требования к содержанию которого установлены статьей 271 АПК РФ.

Таким образом, процессуальный закон обязывает суд апелляционной инстанции оценить представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, отразив в судебном акте мотивы, по которым он пришел к своим выводам, принял или отклонил доводы лиц, участвующих в деле, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, исходя из принципов равноправия сторон и состязательности процесса (статьи 8, 9, 71, 168 АПК РФ).

Апелляционным судом проверялась законность принятого судом первой инстанции решения от 09 июля 2019 года.

В то же время, согласно материалам дела и сведениям, имеющимся в Картотеке арбитражных дел в сети "Интернет" Управление обжаловало решение Арбитражного суда города Москвы от 20 мая 2019 года, которым было отменено по новым обстоятельствам решение от 15 августа 2018 года.

Следовательно, в нарушение названных выше положений Кодекса суд апелляционной инстанции не рассмотрел апелляционную жалобу Управления на решение суда первой инстанции от 20 мая 2019 года. Решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а доводы апелляционной жалобы отклонены на основании не имеющих отношения к поданной апелляционной жалобе сведений, тем самым законность решения суда от 20 мая 2019 года апелляционным судом не проверена. Суд кассационной инстанции, в силу предоставленных полномочий, лишен возможности устранить допущенные апелляционным судом нарушения.

В настоящем случае выводы апелляционного суда, содержащиеся в постановлении не соответствуют фактически поданной апелляционной жалобе. Постановление суда апелляционной инстанции вынесено в отношении судебного акта, на который апелляционная жалоба не подавалась.

При таких обстоятельствах постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2019 года подлежит отмене на основании части 3 статьи 288 АПК РФ с направлением дела в Девятый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции от 20 мая 2019 года по существу.

При рассмотрении дела арбитражному суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, рассмотреть апелляционную жалобу Управления на основании фактических обстоятельств дела и принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2019 года по делу N А40-149454/18 отменить. Дело направить в Девятый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда города Москвы от 20 мая 2019 года по делу N А40-149454/18 по существу.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева