Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2019 г. N Ф05-21157/19 по делу N А40-302379/2018

город Москва

11 декабря 2019 г.

Дело N А40-302379/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Петухов В.Л. по дов. от 24.07.2018;

от заинтересованного лица: Бессонова В.В. по дов. от 13.03.2019,

Мусияченко С.А. по дов. от 12.08.2019, Потапова О.А. по дов. от 13.03.2019;Ковалев Л.Н. по дов. от 30.09.2019,

рассмотрев 05 декабря 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фабрика РТТ"

на решение от 21 марта 2019 года

Арбитражного суда г. Москвы,

принятое судьей Уточкиным И.Н.

на постановление от 21 августа 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кочешковой М.В., Мухиным С.М., Яковлевой Л.Г.,

по делу N А40-302379/2018

по заявлению: ООО "Фабрика РТТ"

к Московской областной таможне

о признании недействительными решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фабрика радиотерапевтической техники" (далее - Заявитель, ООО "Фабрика РТТ", Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - Заинтересованное лицо) о признании недействительными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС рег. N РКТ-10013000-18/00318 от 23.05.2018 г., решения N 10013000/240518/0002196 от 24.05.2018 г., уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин, налогов.

Решением Арбитражного суда г. Москвы 21 марта 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись решением и постановлением судов, общество с ограниченной ответственностью "Фабрика РТТ" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании кассационного суда представитель кассатора поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ответчика поддержал принятые судебные акты судов нижестоящих инстанций. Письменный отзыв не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судебными инстанциями и следует из фактических обстоятельств по делу, 12 декабря 2017 года ООО "Фабрика РТТ" ввезло на территорию Российской Федерации систему лучевой терапии UN ique с принадлежностями (далее также товар, ввезенный товар), производства компании VariaN Medical Systems INc., США, что подтверждается декларацией на товары 10013160/121017/0015167. Ввезенный товар является медицинским изделием, о чем Роздравнадзором выдано регистрационное удостоверение от 06.06.2016 г. N ФСЗ 2012/11437.

При таможенном декларировании ввезенный товар отнесен к товарной субпозиции ТН ВЭД 9022 21 000 0 (Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа- бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения: - аппаратура, основанная на использовании альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую: - аппаратура для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования), ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара.

Из материалов производства по делу следует, что 23.05.2018 г. в результате проведенной после выпуска товара проверки правильности классификации товара по ТН ВЭД Московской областной таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС рег. N РКТ-10013000-18/000318 от 23.05.2018 г. (далее также - оспариваемое решение) о классификации ввезенного товара в субпозиции 9022 14 000 0 (Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения: - аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую: - для медицинского, хирургического или ветеринарного использования, прочая), ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара.

На основании оспариваемого решения МОТ принято решение N 10013000/240518/0002196 от 24.05.2018 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары. Таможенным органом скорректированы соответствующие графы декларации на товары, о чем письмом от 13.06.2018 г. N 17-57/23360 в адрес Заявителя направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин от 07.06.2018 г. N 10013000/Ув2018/0002043.

Согласно уведомлению в связи с принятием оспариваемого решения Заявителю вменена обязанность по уплате ввозной таможенной пошлины в размере 2 459 287,46 рублей, а также пени за просрочку по уплаты ввозной таможенной пошлины в размере 149 668,14 рублей.

Не согласившись с оспариваемым решением, Заявитель 09.07.2018 г. обратился в ФТС России с жалобой (исх. N 205 от 05.07.2018 г.).

В жалобе Заявитель ссылался на невозможность классификации ввезенного товара по коду ТН ВЭД 9022 14 000 0, по мнению Заявителя, оспариваемое решение о неправильной классификации товара должно быть признано незаконным.

Несмотря на подачу жалобы и ходатайства о приостановлении исполнения оспариваемого решения в вышестоящий орган письмом от 17.07.2018 г. N 17-20/28310 Таможенный орган уведомил Заявителя о взыскании указанной выше суммы задолженности и пени, а также о доначислении пени в размере 20 207,15 рублей.

В последующем указанные суммы денежных средств были взысканы с Заявителя в принудительном порядке.

Письмом от 07.08.2018 г. N 15-67/49093 ФТС России уведомило Заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.

Письмом от 23.08.2018 г. N 15-67/53249 ФТС России со ссылкой на Пояснения к ТН ВЭД указала, что к аппаратуре, основанной на использовании гамма-излучения может быть отнесена только та аппаратура, в которой содержится радиоактивный источник (например, радиоактивный заряд радия, кобальта или другого изотопа).

В связи с изложенным, ФТС России уведомило Заявителя о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих наличие в составе ввезенного товара радиоактивных элементов. Рассмотрение жалобы было приостановлено до представления запрошенных документов.

По результатам рассмотрения жалобы ФТС России принято решение N 15-67/216 от 29.10.2018 г., которым в удовлетворении жалобы Заявителя отказано.

Отказывая в признании ненормативного акта недействительным, суды правомерно и обоснованно руководствуются следующим.

Суды установили, что в Московской областной таможне при помещении под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10013160/121017/0015167 был задекларирован товар - система лучевой терапии UNIQUE с принадлежностями..., поставляемая по условиям транспортировки в разобранном виде, во вне вскрываемой упаковке, изготовитель VARIAN MEDICAL SYSTEMS INTERNATIONAL, товарный знак VARIAN,...".

В графе 33 ДТ указан классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 9022 21 000 0 - ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товаров.

В результате проведенной после выпуска товара проверки правильности классификации товара по ТН ВЭД, Московской областной таможней принято решение N РКТ-10013000-18/000318 о классификации данного товара в субпозиции 9022 14 000 0 ТН ВЭД - ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товаров.

На основании решения о классификации рассматриваемого товара по ТН ВЭД Московской областной таможней принято решение N 10013000/240518/0002196 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в графах 33 и 47 ДТ N 10013160/121017/0015167.

06.06.2018 г. таможенным органом скорректированы указанные графы ДТ, в связи с чем, 07.06.2018 г. в адрес декларанта направлено уведомление N 10013000/Ув2018/0002043 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в размере 2 608 955,60 руб.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, который вступил в силу 1 января 2018 года, регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения. Для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, под используемым в них понятием "ТН ВЭД ТС" понимается "ТН ВЭД ЕАЭС".

В соответствии с положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент подачи ДТ, товары при их декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Таможенные органы осуществляют проверку правильности заявленного декларантом кода товара по ТН ВЭД и в случае выявления неверной классификации товаров осуществляют ее самостоятельно и принимают соответствующее решение по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Положениями статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Судами установлено, что на момент принятия обжалуемого решения вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС, решения Комиссии Евразийского экономического союза, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров к принимает решение об их классификации. ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 года N 112 "О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54" установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, под используемым в них понятием "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" понимается "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза". Международной основой ТН ВЭД является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее - ГС).

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (ОПИ ТН ВЭД N 2, 3, 4, 5).

В товарную позицию 9022 ТН ВЭД согласно ее тексту включается "Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечениях".

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutaN dis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Внутри товарной позиции 9022 ТН ВЭД детализация осуществлена следующим образом: аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую; аппаратура, основанная на использовании альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую; трубки рентгеновские; прочая, включая части и принадлежности.

Для того чтобы осуществить классификацию товаров в субпозициях товарной позиции 9022 ТН ВЭД необходимо сравнить наименования однодефисных бескодовых субпозиций.

Таким образом, судами отмечено, что согласно представленной в комплекте ДТ N 10013160/121017/0015167 документации- "VARIAN", а также информации размещенной в открытых источниках интернет-сети (www.rad-stop.ru, www.msmedserv.com, www.omr.by), система, лучевой терапии с линейным ускорителем UNIQUE предназначена для медицинского лечения пораженных участков тела рентгеновскими лучами.

Довод Заявителя о том, что согласно пояснениям к ТН ВЭД неотъемлемой частью любого рентгеновского аппарата является рентгеновская трубка, содержащая, как минимум, два электрода (катод и анод), к которым подключается постоянное высоковольтное напряжение от специального источника питания, суды правильно признали несостоятельным в связи со следующим.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9022 ТН ВЭД основным элементом аппаратуры, основанной на использовании рентгеновского излучения является блок, содержащий трубку или трубки, генерирующие рентгеновские лучи. Этот блок, который обычно подвешивается или устанавливается на подставке или другой опоре с направляющим или подъемным механизмом, питается соответствующим напряжением от специального оборудования, состоящего из набора трансформаторов, выпрямителей и т.д. Почти во всех остальных отношениях конструктивные характеристики рентгеновских аппаратов варьируются в соответствии с использованием, для которого они сконструированы.

Данное пояснение не накладывает обязательный характер на конструкционные особенности товаров, попадающих в сферу охвата данного типа товаров, а лишь разъясняет, какие особенности может иметь аппаратура, основанная на использований рентгеновского излучения.

Суды правильно отметили, что Пояснения к некоторым товарным позициям ТН ВЭД действительно носят ограничительный или исключительный характер. Исходя из изложенного, как верно указали суды, основополагающим критерием для отнесения товаров товарной позиции 9022 ТН ВЭД к определенному коду на уровне 6 знаков является тип излучения, а описание аппаратуры, основанной на использовании рентгеновского излучения, приведенное в Пояснениях к товарной позиции 9022 ТН ВЭД лишь содержат разъяснения о возможном конструктивном исполнении, но в данном случае не ограничивает товары, попадающие в сферу охвата бескодовой субпозиции.

Таким образом, учитывая ОПИ, рассматриваемый товар удовлетворяет тексту бескодовой субпозиции "аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую", в то время как бескодовая субпозиция "прочая, включая части и принадлежности" включает в себя товары, указанные в тексте товарной позиции 9022 ТН ВЭД "прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения", тем самым отсутствуют основания для отнесения товара "система лучевой терапии UN IQUE)) к субпозиции "прочая, включая части и принадлежности".

Суды пришли у верному выводу, что принимая во внимание вышеизложенное, решение Московской областной таможни от 21.05.2018 г. N РКТ-10013000-18/000318 о классификации товара по ТН ВЭД в субпозиции 9022 14 000 0 ТН ВЭД в соответствии с ОПИ 1 и 6, является правомерным.

Учитывая изложенное, суды верно сочли, что таможенным органом обоснованно принято решение от 24.05.2018 г. N 10013000/240518/0002196 о внесении изменений и (иле) дополнении в сведения указанные в ДТ N 10013160/121017/0015167, и направлено уведомление от 07.06.2018 г. N 10013000/Ув2018/0002043 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налоге, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Учитывая изложенные обстоятельства, суды пришли к правильному выводу об отказе в признании оспариваемых Заявителем решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС рег. N РКТ-10013000-18/00318 от 23.05.2018 г., решения N 10013000/240518/0002196 от 24.05.2018 г., уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин, налогов недействительным.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие с выводами суда, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 марта 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2019 года по делу N А40-302379/18 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Каменская

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов