Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2020 г. N Ф05-14194/20 по делу N А40-325746/2019

г. Москва

28 сентября 2020 г.

Дело N А40-325746/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22.09.2020.

Полный текст постановления изготовлен 28.09.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - индивидуального предпринимателя Малюги Федора Михайловича - Ткаченко Ф.А. (представителя по доверенности от 11.04.2019),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Владимировой Е.А. (представителя по доверенности от 30.12.2019), Пауковой Ж.В. (представителя по доверенности от 20.07.2020),

рассмотрев 15.09.2020 - 22.09.2020 (объявлялся перерыв) в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение от 18.03.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 13.07.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-325746/2019

по заявлению индивидуального предпринимателя Малюги Федора Михайловича

к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Малюга Федор Михайлович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) о признании незаконным бездействия, выразившееся в отказе от исправления ошибочно внесенной в ЕГРН записи об изменении вида разрешенного использования участка, которая была внесена по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) от 30.05.2018 на основании распоряжения департамента от 07.11.2017 N 37494 и об обязании восстановить в ЕГРН запись о виде разрешенного использования земельного участка предпринимателя "для хозяйственных нужд", существовавшей до внесения ошибочной записи.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представители управления поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель предпринимателя возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

В приобщении к материалам дела копий дополнительных документов (предписания от 22.07.2020 N 262, акта проверки от 22.07.2020 N 323), приложенных предпринимателем к отзыву на кассационную жалобу, поданному в электронном виде, отказано, ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полномочий по сбору и оценке доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав представителей управления и предпринимателя, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0110201:2040, расположенного по адресу: г. Москва, г. Московский, 1-й мкр., влд. 162. Данный земельный участок предприниматель приобрел у физического лица по договору купли-продажи, прошедшему государственную регистрацию в январе 2017 года.

Вид разрешенного использования земельного участка был установлен "для хозяйственных нужд", что подтверждалось сведениями ЕГРН.

По заявлению департамента от 30.05.2018 для земельного участка с кадастровым номером 77:17:0110201:2040 был установлен вид разрешенного использования "земельные участки (территории) общего пользования (12.0) (земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва, земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством РФ, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные (1.2.16) на основании распоряжения департамента от 07.11.2017 N 37494.

На основании данного распоряжения департамента в сведения ЕГРН были внесены соответствующие изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:17:0110201:2040.

Вместе с тем распоряжение департамента от 07.11.2017 N 37494 было признано недействительным решением Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2019 по делу N А40-18628/2019.

Со вступлением в законную силу данного судебного акта предприниматель 04.10.2019 обратился в управление с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке земельного участка с кадастровым номером 77:17:0110201:2040 в целях исключения из реестра записи, внесенной на основании названного распоряжения департамента, признанного вступившим в законную силу решением суда недействительным, и о восстановлении ранее существовавшей записи о виде разрешенного использования участка (вид разрешенного использования "для хозяйственных нужд").

Уведомлением управления от 11.10.2019 государственная регистрация кадастрового учета изменений была приостановлена в связи с тем, что сведения о виде разрешенного использования, указанные в заявлении, не совпадают со сведениями о видах разрешенного использования, содержащимися в Правилах землепользования и застройки города Москвы (далее - ППЗ), которыми земельный участок отнесен к территориальной зоне земель общего пользования.

Решением управления от 20.11.2019 N 1571/2019 предпринимателю отказано в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении государственной регистрации в связи с несоблюдением требований к содержанию заявления об обжаловании решения о приостановлении со ссылкой на пункт 22 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 N 193

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с указанным заявлением к управлению.

Признавая незаконным оспариваемое бездействие управления и обязывая управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суды первой и апелляционной инстанций руководствовались тем, что в рассматриваемом случае в ЕГРН внесены сведения об ином виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:17:0110201:2040 на основании распоряжения департамента, признанного судом недействительным.

При этом, отклоняя доводы управления, суды исходили из того, что в данном случае идет речь не об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке, а о восстановлении ранее существующих сведений в ЕГРН о виде разрешенного использования, которые были изменены на основании упомянутого незаконного акта департамента. С учетом этого суды признали необоснованной отсылку управления к ПЗЗ. Дополнительно суды отметили, что управление не является лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на принятие решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка. Получив решение суда с заявлением предпринимателя, управление должно было внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:17:0110201:2040, однако не сделало этого, тем самым допустив бездействие.

По мнению суда округа, суды первой и апелляционной инстанций правильно разрешили настоящий спор.

Из доводов кассационной жалобы управления, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 по делу N А40-325746/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов