Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 декабря 2019 г. N Ф05-16067/19 по делу N А40-318992/2018

г. Москва

27 декабря 2019 г.

Дело N А40-318992/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2019.

Полный текст постановления изготовлен 27.12.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Кузнецова В. В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя - Маликова И.А. по доверенности от 01 ноября 2019 года; Колчина А.В. по доверенности от 28 июня 2017 года;

от заинтересованных лиц:

от ФТС России: Маслова Е.А. по доверенности от 20 декабря 2018 года; Толчева Е.В. по доверенности от 30 января 2019 года;

от Центральной энергетической таможни: Бурова Т.М. по доверенности от 28 декабря 2018 год;

от третьего лица - Валевская И.С. по доверенности от 05 августа 2019 года;

рассмотрев 24 декабря 2019 года в судебном заседании кассационные жалобы Центральной энергетической таможни и Федеральной таможенной службы

на решение от 17 апреля 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кукиной С. М.,

на постановление от 18 июля 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Свиридовым В. А., Красновой Т. Б., Чеботаревой И. А.,

по делу N А40-318992/18,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Синергия Ойл Групп"

к Центральной энергетической таможне, Федеральной таможенной службе,

третье лицо: Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление Федеральной таможенной службы,

о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Синергия Ойл Групп" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне, Федеральной таможенной службе о признании недействительным решения Центральной энергетической таможни по классификации товаров N РКТ-10006000-18/000051 от 06.06.2018, о признании недействительным решения Центральной энергетической таможни по классификации товаров N РКТ-10006000-18/000052 от 06.06.2018, о признании недействительным решения Центральной энергетической таможни по классификации товаров N РКТ-10006000-18/000055 от 01.08.2018, о признании недействительным решения Центральной энергетической таможни по классификации товаров N РКТ-10006000-18/000056 от 01.08.2018, о признании недействительным решения Центральной энергетической таможни по классификации товаров N РКТ-10006000-18/000061 от 21.08.2018.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019, заявленные требования удовлетворены.

Центральной энергетической таможней подана кассационная жалоба, согласно которой ответчик просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы полагает, что при вынесении решения и постановления судами были допущены несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение дела, нарушение либо неправильное применение норм материального и процессуального права.

Центральная энергетическая таможня считает, что спорный товар должен быть классифицирован как "уайт-спирит" на основании терминов и определений, поименованных в ТН ВЭД ЕАЭС, при этом является необоснованным применение ГОСТов, Технических регламентов Таможенного Союза.

Федеральная таможенная служба также обратилась с кассационной жалобой, в которой просила решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы Федеральной таможенной службы аналогичным доводам жалобы Центральной энергетической таможни.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители Центральной энергетической таможни, Федеральной таможенной службы и Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления поддержали доводы кассационных жалоб.

Представители общества возражали против удовлетворения кассационных жалоб, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными.

ООО "Синергия Ойл Групп" и Центральным экспертно-криминалистического таможенным управлением представлены письменные отзывы на жалобы.

Центральной энергетической таможней представлены письменные пояснения и дополнительные документы, которые не могут быть приобщены к материалам дела, поскольку их представление не отвечает положениям главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с чем, указанные документы подлежат возвращению.

Обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что обществом на таможенный пост Рязанский нефтеперерабатывающий завод Центральной энергетической таможни (далее - таможенный пост) в 2017-2018 гг. были поданы следующие декларации на товар - топливо для реактивных двигателей марки ТС-1:

N 10006120/120517/0002213, подана 12.05.2017 (далее в отдельности - ДТ 2213);

N 10006120/290617/0003164, подана 29.06.2017 (далее в отдельности - ДТ 3164);

N 10006120/230517/0002442, подана 23.05.2017 (далее в отдельности - ДТ 2442);

N 10006120/250418/0002736, подана 25.04.2018 (далее в отдельности - ДТ 2736);

N 10006120/160518/0003243, подана 16.05.2018 (далее в отдельности - ДТ 3243).

По декларациям под процедурой экспорта (ЭК 40) был задекларирован товар "топливо бензиновое для реактивных двигателей: топливо для использования в реактивных двигателях самолетов дозвуковой авиации; массовая доля серы 0.02, 0.03%, массовая доля меркаптановой серы 0.001%, температура начала кипения (по ISO 3405) 141 C, изготовитель АО "АНХК", марка ТС-1, стандарт ГОСТ 10227-86, сорт высший. Дополнительная информация: процент перегонки (по ISO 3405) при температуре 210 C 97%, содержание в мас.%: пентана (С5) 0.04, гексана (С6) 0.20; получение путем отделения керосиновых фракций в ректификационной колонне при прямой перегонке нефти и гидроочисткой, не содержит присадок" (далее - товар).

Поставка товара осуществлялась обществом в рамках исполнения им обязательств по контракту N SY-2017 от 06.03.2017, заключенному между обществом и Компанией "Интеройл Венчурз Лтд" (ДТ 2213, 2442, 3164), а также по контракту N S-I-2017 от 13.11.2017, заключенному между обществом и компанией "НТР ИНТЕРНЕШНЛ ДМСС" (ДТ 2736, 3243).

При таможенном оформлении в графе 33 деклараций обществом был заявлен код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - код ТН ВЭД) 2710 12 700 0 "топливо бензиновое для реактивных двигателей". Ставка вывозной таможенной пошлины составляла:

на 12.05.2017 (на дату представления ДТ2213) - 25,2 доллара США за тонну;

на 29.06.2017 (на дату представления ДТ 3164) - 24 доллара США за тонну;

на 23.05.2017 (на дату представления ДТ 2442) - 25,2 доллара США за тонну;

на 25.04.2018 г. (на дату представления ДТ 2736) - 33,4 доллара США за тонну;

на 16.05.2018 (на дату представления ДТ 3243) - 35,5 доллара США за тонну.

Одновременно с подачей деклараций обществом помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов были предоставлены документы, подтверждающие физико-химические и эксплуатационные показатели и свойства товара (код документа (графа 44 ДТ) - 05999 "документы, сведения, необходимые для целей классификации").

Код ТН ВЭД 2710 12 700 0 был заявлен обществом на основании данных производителя товаров, указанных в соответствующих паспортах и в протоколах испытаний. Данный код был принят таможенным постом, и товар был выпущен под процедурой экспорта.

В отношении товара, задекларированного по ДТ 2213, ДТ 3164 и ДТ 2442, никаких проверочных мероприятий ЦЭТ не проводилось, никаких дополнительных документов для классификации товара у общества запрошено не было.

Пробы товара, задекларированного по ДТ 2736 и ДТ 3243, были взяты таможенным постом для проведения экспертизы. При этом у самого общества каких-либо никаких дополнительных документов для классификации товара ЦЭТ запрошено не было.

По итогам проведенных экспертиз таможенные эксперты в заключении N 12408040/0016653 от 25.06.2018 и заключении N 12408040/0017191 от 28.06.2018 пришли к выводу о том, что по таким характеристикам как плотность, фракционный состав, температура вспышки в закрытом тигле, содержание серы, исследованные пробы товара соответствуют реактивному топливу марки ТС-1, вырабатываемому по ГОСТ 10227-86. Кроме того, установленные характеристики исследованных проб не противоречат характеристикам товара, заявленным в графе 31 соответствующих деклараций.

В 2018 году ЦЭТ были приняты решения по классификации, согласно которым Товару был присвоен код ТН ВЭД 2710 12 700 0 "Уайт-спирит", ставка вывозной таможенной пошлины по нему составляла:

на 12.05.2017 (на дату представления ДТ 2213) - 46,2 доллара США за тонну;

на 29.06.2017 (на дату представления ДТ 3164) - 44 доллара США за тонну;

на 23.05.2017 (на дату представления ДТ 2442) - 46,2 доллара США за тонну;

на 25.04.2018 (на дату представления ДТ 2736) - 61,2 доллара США за тонну;

на 16.05.2018 (на дату представления ДТ 3243) - 65,1 доллара США за тонну.

В графе 8 решений по классификации в качестве основания для их принятия были указаны основные правила интерпретации (далее - ОПИ) 1 и 6, а по ДТ 2736 и ДТ 3243 - также заключения таможенных экспертов (N 12408040/0016653 от 25.06.2018 и N 12408040/0017191 от 28.06.2018 соответственно).

Обращаясь с заявленными требованиями, заявитель указывает на то, что решения по классификации приняты ЦЭТ в нарушение норм таможенного законодательства и в отсутствие доказательств об отнесении товара к коду ТН ВЭД 2710 12 700 0, кроме того, решения по классификации приводят к уплате излишней таможенной пошлины, что непосредственно затрагивает законные интересы и нарушает права общества в сфере экономической деятельности.

На основании ч. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Суды исходили из того, что согласно Примечанию 2 к группе 27 в товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Дополнительное примечание 2 (б) к группе 27 ТН ВЭД определяет, что термин "уайт-спирит" (подсубпозиция 2710 12 210 0) означает специальные бензины, определенные в пункте (а), с температурой вспышки более 21 C по методу EN ISO 13736.

Пункт (а) определяет, что термин "специальные бензины" (подсубпозиции 2710 12 210 0 и 2710 12 250) означает легкие дистилляты и продукты, определенные в Примечании к субпозициям 4, без каких-либо антидетонационных присадок и с разницей температур, при которых перегоняется 5 об.% и 90 об.% (включая потери), не превышающей 60 C.

В соответствии с Примечанием 4 к субпозициям, в субпозиции 2710 12 термин "легкие дистилляты и продукты" означает нефтепродукты, 90 об.% или более которых (включая потери) перегоняется до температуры 210 C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).

В терминологии ТН ВЭД топливо бензиновое для реактивных двигателей, код ТН ВЭД 2710 12 700 0, представляет легкие дистилляты, 90 об.% и более которых перегоняется до 230 C.

На основании сведений о товаре, подтвержденных паспортами производителя АО "АНХК" и протоколами испытаний ОАО "Иркутскгеофизика", суды пришли к выводу о том, что заявленный обществом код 2710 12 700 0 содержит более конкретное описание товара, чем код 2710 12 210 0 "уайт-спирит".

Суды исходили из того, что представленных документов было достаточно для классификации товара по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей), поскольку данные документы содержали все необходимые для классификации сведения (наименование товара, ссылка на ГОСТ, основные физико-химические характеристики и пр.); по итогам таможенной экспертизы по двум из пяти деклараций было выявлено соответствие товара всем параметрам, которым должно отвечать "топливо для реактивных двигателей", а также его соответствие данным, указанным обществом в декларациях, по трем из пяти деклараций таможенная экспертиза вообще не проводилась; с конца 2016 года таможенные органы, находящиеся в ведении ЦЭТ, принимали заявляемый обществом код ТН ВЭД 2710 12 700 0 применительно к товару и подтверждали указанный код ТН ВЭД выпуском товаров, при этом таможенный пост подтвердил правомерность своих действий, указав, что на рассматриваемый период присвоение такого кода являлось сложившейся практикой, поскольку иного толкования ТН ВЭД выработано не было.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, суды, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также на основании документов, представленных при таможенном оформлении товара, подтверждающих физико-химические и эксплуатационные показатели товара, принимая во внимание цель приобретения товара покупателем, в адрес которого он был отгружен (использование для заправки самолетов), признали правомерной классификацию товара по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0, а решения по классификации - незаконными и необоснованными.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов правомерными.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 апреля 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2019 года по делу N А40-318992/18 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

В. В. Кузнецов Е.Е. Шевченко