Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 августа 2020 г. N Ф05-8183/20 по делу N А40-182910/2019

г. Москва

6 августа 2020 г.

Дело N А40-182910/19

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Ананьина Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителей:

от ООО "Кэмидж" - Бердников И.А. по доверен. от 10.07.2019,

от заинтересованного лица - Ивашурина А.А. по доверен. от 25.12.2019,

рассмотрев 30 июля 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение от 12 декабря 2019 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 26 февраля 2020 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-182910/19

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кэмидж", акционерного общества "Гостиничная компания"

к Департаменту городского имущества города Москвы

об оспаривании отказов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кэмидж" (далее - ООО "Кэмидж") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент), выраженных в письме от 27 июня 2019 года N 33-5-63500/19-(0)-1, об обязании Департамента осуществить действия по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Ярославская, д. 8, корп. 8 (кадастровый номер 77:02:0023007:9).

Акционерное общество "Гостиничная компания" (далее - АО "Гостиничная компания") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент, ДГИ г. Москвы), выраженных в письме от 27 июня 2019 года N 33-5-64471/19-(0)-1, об обязании Департамента осуществить действия по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Ярославская, д. 8, корп. 5 (кадастровый номер 77:02:0023007:9).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 11 сентября 2019 объединены в одно производство дела N А40-182910/19 по заявлению ООО "Кэмидж" и N А40-204842/19 по заявлению АО "Гостиничная компания" (далее - заявители) для совместного рассмотрения в рамках дела N А40-182910/19.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2019 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2020 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Департамента в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО "Кэмидж" в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

От АО "Гостиничная компания" в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя, в которой общество также поддержало доводы ООО "Кэмидж", изложенные в отзыве. Кассационная коллегия, руководствуясь статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), удовлетворила указанное ходатайство.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Кэмидж" является собственником 10-этажной гостиничной пристройки к корпусу 5 (г. Москва, ул. Ярославская, д. 8, корп. 8), а АО "Гостиничная компания" - собственником 7-этажного корпуса 5 (г. Москва, ул. Ярославская, д. 8, корп. 5).

ООО "Кэмидж" в адрес Департамента был направлен запрос от 04 июня 2019 года N Б/Н (вх. от 04 июня 2019 года N 33-5-63500/19-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: город Москва, улица Ярославская, дом 8, корпус 5 (кадастровый номер 77:02:0023007:9).

АО "Гостиничная компания" также в адрес Департамента был направлен запрос от 05 июня 2019 года N Б/Н (вх. от 05 июня 2019 года N 33-5-64471/19-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: город Москва, улица Ярославская, дом 8, корпус 5 (кадастровый номер 77:02:0023007:9).

27 июня 2019 года Департаментом в адрес заявителей были направлены ответы за исх. N 33-5-63500/19-(0)-1 и N 33-5-64471/19-(0)-1, в соответствии с которыми было отказано в предоставлении указанной государственной услуги.

Департамент в обоснование оспариваемых отказов ссылался на то обстоятельство, что им в отношении земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Ярославская, вл. 8, корпус 5 получены акты Госинспекции по недвижимости:

- от 20 июня 2017 года N 9021609 о подтверждении факта незаконно размещенного объекта в отношении двухэтажной надстройки площадью 1 497,9 кв. м. к зданию площадью 6 504,9 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Ярославская, д. 8, корпус 5;

- от 20 июня 2017 года N 9021609/1, от 20 декабря 2017 года N 9021609/1 о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта в отношении нежилого здания площадью 3 860,9 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. Ярославская, д. 8, корпус 8.

В соответствии с информацией Госинспекции по недвижимости от 04 апреля 2019 года объекты самовольного строительства не демонтированы.

Полагая отказы Департамента незаконными и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявители обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Суды удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружения, помещений в них и (или) лицам, котором эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с ЗК РФ допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом согласно п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, установив, что строительство, как нежилого здания площадью 3 860,9 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. Ярославская, д. 8, корпус 8, так и двухэтажной надстройки площадью 1 497,9 кв. м. к зданию площадью 6 504,9 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Ярославская, д. 8, корпус 5, осуществлено застройщиком - ОАО "ГАО "Москва" (правопредшественником АО "Гостиничная компания") на законных основаниях, с оформлением всей необходимой разрешительной документации, что спорный земельный участок был предоставлен по реконструкцию и строительство в соответствии с распорядительными актами полномочного органа власти г. Москвы, учитывая, что указанные объекты введены в эксплуатацию раньше, чем вступил в силу Закон города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", пришли к обоснованному выводу о том, что заявители как собственники зданий, имеют право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:02:0023007:9 с множественностью лиц на стороне арендатора, а оспариваемые отказы Департамента являются незаконными, и нарушающими права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает, что доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2020 года по делу N А40-182910/19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.Ю. Григорьева

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко