Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 августа 2020 г. N Ф05-12090/20 по делу N А40-287158/2019

г. Москва

11 августа 2020 г.

Дело N А40-287158/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06.08.2020.

Полный текст постановления изготовлен 11.08.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - Гарипов А.Р. по доверен. от 20.12.2019, Ходоковский Г.В. по доверен. от 30.11.2017, Ломакин М.В. по доверен. от30.03.2018,

от заинтересованного лица - Иванова О.К. по доверен. от 24.12.2019,

рассмотрев 06 августа 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства морского и речного транспорта на решение от 11 февраля 2020 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 03 июня 2020 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-287158/19

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нерпа"

к Федеральному агентству морского и речного транспорта

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Нерпа" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее - заинтересованное лицо, Росморречфлот) о признании незаконным решения от 28.03.2019 N КС-28/3110 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 14.876 кв. м. с кадастровым номером 25:20:210104:168, расположенного по адресу: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, улица Нерпинская, дом 32А, об обязании предоставить в собственность земельный участок, об обязании заключить договор о передаче в собственности за плату.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 февраля 2020 года требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Федерального агентства морского и речного транспорта от 28.03.2019 N КС-28/3110 от 28.03.2019 об отказе в предоставлении ООО "Нерпа" в собственность земельного участка площадью 14.876 кв. м с кадастровым номером 25:20:210104:168, расположенного по адресу: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, улица Нерпинская, дом 32А.

Суд обязал Федеральное агентство морского и речного транспорта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Нерпа" путем принятия решения о предоставлении ООО "Нерпа" в собственность земельного участка площадью 14.876 кв. м с кадастровым номером 25:20:210104:168, расположенного по адресу: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, улица Нерпинская, дом 32А, в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Требования ООО "Нерпа" о передаче на возмездной основе (за плату) земельного участка площадью 14.876 кв. м с кадастровым номером 25:20:210104:168, расположенного по адресу: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, улица Нерпинская, дом 32А в собственность ООО "Нерпа" и возложении обязанности на Федеральное агентство морского и речного транспорта заключить с ООО "Нерпа" договор о предоставлении на возмездной основе (за плату) земельного участка площадью 14.876 кв. м с кадастровым номером 25:20:210104:168, расположенного по адресу: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, улица Нерпинская, дом 32А в собственность ООО "Нерпа", оставлено без рассмотрения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральным агентством морского и речного транспорта подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает на то, что судами не дана оценка доводам заинтересованного лица о том, что первичным основанием отказа явилось отсутствие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Кассатор полагает, что заявителем не представлено доказательств возникновения своего права на выкуп спорного земельного участка.

Представитель Росморречфлота в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представители общества в судебном заседании суда кассационной инстанции посредством участия с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" возражали против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

Судами установлено, что ООО "Нерпа" арендует земельный участок площадью 14.876 кв. м с кадастровым номером 25:20:210104:168, расположенный по адресу: Приморский край, Хасанский район, пгт.Славянка, улица Нерпинская, дом 32А.

В границах испрашиваемого земельного участка располагаются принадлежащие заявителю на праве собственности сооружения: пирс железобетонный, 2 пирса металлических, пирс, причальная стенка N 1, причальная стенка N 2.

28.02.2019 общество обратилось в Федеральное агентство морского и речного транспорта с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

28.03.2019 агентством принято решение N КС-28/3110, которым отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку на земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации, а также земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность и в силу п. 3 ст. 28 Закона о морских портах земельные участки в границах морского порта не предоставляются юридическим лицам в собственность (том 1 л.д. 38 - 39).

Не согласившись с решением Росморречфлот об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка, ООО "Нерпа" обратилось с настоящими требованиями в суд за защитой нарушенного права.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что поскольку испрашиваемый земельный участок занят зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для осуществления деятельности в морском порту и принадлежащими на праве собственности ООО "Нерпа", общество имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, необходимого для его использования, поэтому основания для отказа в представлении земельного участка заявителю на основании п. 3 ст. 28 Закона о морских портах, у ответчика отсутствовали.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

Аналогичные требования предъявляются к судебному акту апелляционного суда в соответствии с частью 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решение и постановление должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в мотивировочной части решения должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, а также доказательства, на которых были основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, в том числе, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле, включая законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Вопреки вышеназванным положениям процессуального законодательства судами при рассмотрении вопроса о законности решения об отказе в предоставлении в собственность спорного земельного участка не рассмотрено другое основание отказа в предоставлении земельного участка, изложенное в оспариваемом решении, а именно - отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Оценка данным доводам заинтересованного лица судами в нарушение положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не дана.

Таким образом, суды в нарушение ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исследовали и не оценили все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного спора по существу, не дали оценку всем доводам и возражениям лиц, участвующих в деле, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в связи с тем, что данные судебные акты приняты по неисследованным и неполным материалам дела, с нарушением положений материального законодательства, а также положений процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильных судебных актов.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, оценить доказательства в их совокупности, проверить доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; на основании этого установить имеющие значение для дела юридически значимые обстоятельства; на основании установленной совокупности обстоятельств определить подлежащие применению правовые нормы, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 февраля 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2020 года по делу N А40-287158/19 отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

И.Ю. Григорьева

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова