Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 мая 2011 г. N КА-А40/4357-11 по делу N А40-97090/10-154-540

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Туболец И.В.,

судей Ворониной Е.Ю., Долгашевой В.А.,

при участии в заседании:

от заявителя Осипенко О.В., дов. от 11.02.2011 N 298, паспорт 45 07 231829, Хасянова Р.Н., дов. от 09.11.2010 N 2061, паспорт 45 07 094449,

от административного органа Капкаева А.Р., дов. от 09.06.2010 N 05-08/12920, уд. N 34,

рассмотрев 12 мая 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Московский винно-коньячный завод "КиН" - заявителя на решение от 26.10.2010 Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Полукаровым А.В., на постановление от 27.01.2011 N 09АП-30981/2010-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Векличем Б.С., Поташовой Ж.В., Пронниковой Е.В., по делу N А40-97090/10-154-540 по заявлению открытого акционерного общества "Московский винно-коньячный завод "КиН" о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе о привлечении к административной ответственности, третье лицо общество с ограниченной ответственностью "Объединенная компания" установил:

Открытое акционерное общество "Московский винно-коньячный завод "КиН" (далее - ОАО "МВКЗ "КиН", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - РО ФСФР России в ЦФО, административный орган) от 14.07.2010 N 171-2010-Ю77-001-001 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Объединенная компания" (далее - ООО "Объединенная компания").

Решением названного арбитражного суда от 26.10.2010, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО "МВКЗ "КиН" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на то, что суды не дали оценку приводимым обществом доводам и представленным в обоснование доказательствам ничтожности сделки, на основании которой ООО "Объединенная компания" приобрело акции общества. Также указало на неприменение судами статьей 8, 166-168, пункта 1 статьи 209, пункта 3 статьи 213, статьи 217, пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 4 статьи 42 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", что повлекло за собой ошибочность вывода судов о действительности права собственности ООО "Объединенная компания" на акции ОАО "МВКЗ "КиН" согласно выписке по счету ДЕПО.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ОАО "МВКЗ "КиН" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель РО ФСФР России в ЦФО возражал против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам. ООО "Объединенная компания" уведомлено о рассмотрении жалобы в установленном законом порядке, его представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя названного общества.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, оспариваемым по делу постановлением от 14.07.2010 N 171-2010-Ю77-001-001 РО ФСФР России в ЦФО привлекло ОАО "МВКЗ "КиН" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 550000 руб. за непредставление ОАО "Объединенная Компания", владеющему 43,07% от общего количества размещенных акций общества, по его запросу от 31.05.2010 N 154-05/10 для ознакомления списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров ОАО "МВКЗ "КиН" по итогам 2009 года.

ОАО "МВКЗ "КиН" не согласилось с назначением административного наказания и оспорило вышеуказанное постановление в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 15.19 КоАП РФ административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признается непредставление или нарушение эмитентом порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что 21.10.2008 в депозитарии АКБ "Банк Москвы" (ОАО) была проведена операция по переводу ценных бумаг эмитента в количестве 21 499 251 (43,07%) обыкновенных именных акций ОАО "МВКЗ "КиН" на счет ДЕПО ОАО "Объединенная Компания".

В связи с чем признали, что представленная ОАО "Объединенная Компания" выписка депозитария АКБ "Банк Москвы" о состоянии счета ДЕПО на 10.06.2010 N 001/1106/2596 на основании статьи 28 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", пунктов 2.3, 2.4 Положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.10.1997 N 36, подтверждала статус указанного лица как акционера ОАО "МВКЗ "КиН", владеющего 43,7% акций в уставном капитале общества.

В силу пункта 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.2005 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 этого Федерального закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 91 того же Закона документы должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов.

При рассмотрении дела суды двух инстанции установили факт непредставления ОАО "МВКЗ "КиН" по запросу ОАО "Объединенная компания" от 31.05.2010 N 154-05/10 предусмотренной законодательством информации.

В связи с чем пришли к правильному выводу о доказанности совершения ОАО "МВКЗ "КиН" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

Суды проверили порядок привлечения к административной ответственности и признали его соблюденным.

Ссылка общества на ничтожность сделки, на основании которой ООО "Объединенная компания" приобрело акции общества, отклоняется как неосновательная. В рамках административного дела законность сделки не может быть предметом проверки. Вопрос о признании ничтожным договора от 04.07.2008 о создании ОАО "Объединенная компания" в части приватизации государственного имущества - 21 499 251 (43,07%) обыкновенных именных акций ОАО "МВКЗ "КиН" рассматривался в рамках дела Арбитражного суда города Москвы N А40-160085/09-104-821, по которому отклонено заявленное ОАО "МВКЗ "КиН" требование.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2010 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 по делу N А40-97090/10-154-540 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Московский винно-коньячный завод "КиН" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.Ю. Воронина

В.А. Долгашева