Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 ноября 2011 г. N Ф04-87/2011 по делу N А27-9300/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Антипиной О.И.,

судей Тамашакина С.Н., Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Эксмебель" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.02.2011 по делу N А27-9300/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эксмебель" (650055, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 85, ИНН 4205001490, ОГРН 1034205006659) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (ИНН 7704096950, ОГРН 1027700123208) о признании незаконными действий.

Другие лица, участвующие в деле: Коллегия администрации Кемеровской области.

В заседании принял участие представитель заявителя - Носова М.А. по доверенности N 2 от 01.08.2011.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эксмебель" (далее ООО "Эксмебель") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки, произведенной Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП ФКЦ "Земля"), земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101038:764 площадью 3 359 кв. м в сумме 20 298 134,69 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6 024,91 руб. за кв. м. земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101038:763 площадью 17 684 кв. м в сумме 106 862 820,44 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6 024,91 руб. за кв. м;

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области) (правопреемник Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (Управления Роснедвижимости по Кемеровской области)), Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестра) (правопреемник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость)), выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101038:764 и 42:24:0101038:763.

В качестве восстановления нарушенного права ООО "Эксмебель" просило возложить на Управление Росреестра по Кемеровской области обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Эксмебель", исключив из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101038:764 площадью 3 359 кв. м в сумме 20 298 134,69 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6 024,91 руб. за 1 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101038:763 площадью 17 684 кв. м в сумме 106 862 820,44 руб. и в виде удельного показателя в размере 6 024,91 руб. за 1 кв. м. местоположение которых г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 85.

Определением арбитражного суда от 10.08.2010 к участию в деле привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Решением от 20.08.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 03.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление ООО "Эксмебель" удовлетворено.

Постановлением от 15.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение и постановление по делу N А27-9300/2010 отменено, в удовлетворении заявления ООО "Эксмебель" отказано.

Полагая, что после принятия постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа появились новые обстоятельства, ООО "Эксмебель" обратилось в арбитражный суд кассационной инстанции с заявлением о пересмотре указанного постановления по новым обстоятельствам.

Новым обстоятельством ООО "Эксмебель" считает изменение судебной практики по рассмотрению данного вида споров в связи с принятием постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, которым определена практика применения положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Правил проведения государственной кадастровой оценки земель по спорам о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель.

Рассмотрев доводы заявления в соответствии со статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений по повторному рассмотрению дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3, частью 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебных актов является определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу со сходными фактическими обстоятельствами определена практика применения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указано на возможность пересмотра тождественных дел.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со сходными фактическими обстоятельствами применил названые нормы в толковании, расходящемся с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам и отмене постановления суда округа.

Рассматривая спор по настоящему делу, суды первой и апелляционной инстанций применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо определить порядок разрешения спора, исследовать доказательства, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор по существу, распределив судебные расходы.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 289, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Эксмебель" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.02.2011 по делу N А27-9300/2010 удовлетворить.

Постановление от 15.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-9300/2010 отменить.

Решение от 20.08.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 03.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-9300/2010 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.И. Антипина

Судьи

С.Н. Тамашакин

Е.М. Цыганова