Определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июля 2011 г. N Ф07-4944/2011 по делу N А56-53133/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Самсоновой Л.А.,

судей Клириковой Т.В., Михайловской Е.А.

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Невский Инаудит" Александрова Ю.М. (доверенность от 30.12.2010 N 459), от открытого акционерного общества "Энергомеханический завод" Светлова А.А. (доверенность от 11.01.2011),

рассмотрев 04.07.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Невский Инаудит" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2010 (судья Трохова М.В.) и постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18.03.2011 по делу N А56-53133/2010 (судьи Зотеева Л.В., Лопато И.Б., Семенова А.Б.) установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Невский Инаудит" (далее - Общество "Невский Инаудит", адрес (местонахождение) 197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 25, ОГРН 1027806877504) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе от 09.07.2010 N 72-10-784/пн по делу об административном правонарушении N 658-2010-Ю-002-002 и решения Федеральной службы по финансовым рынкам от 26.08.2010 N 10-87/рн.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены открытое акционерное общество "Энергомеханический завод" и Федеральная служба по финансовым рынкам (далее - ФСФР России).

Решением суда от 28.12.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.03.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество "Невский Инаудит", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Общества "Невский Инаудит" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель открытого акционерного общества "Энергомеханический завод" отклонил доводы жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

ФСФР России представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении жалобы заявителя и заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия ее представителя.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направило, в письменном отзыве просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ФСФР России и Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе, с учетом наличия сведений о их надлежащем извещении, в том числе в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) путем размещения на официальном сайте суда в сети Интернет информации о месте и времени судебного заседания суда кассационной инстанции.

Кассационная инстанция считает, что производство по кассационной жалобе Общества "Невский Инаудит" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2010 и постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18.03.2011 по делу об оспаривании постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе от 09.07.2010 N 72-10-784/пн о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 658-2010-Ю-002-002 и решения Федеральной службы по финансовым рынкам от 26.08.2010 N 10-87/рн подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, постановлением от 09.07.2010 N 72-10-784/пн Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе прекратило производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л. 54-59).

Общество "Невский Инаудит" обратилось в ФСФР России с жалобой на постановление Регионального отделения от 09.07.2010 N 72-10-784/пн о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 658-2010-Ю-002-002.

Решением ФСФР России N 10-87/рн от 26.08.2010 постановление от 09.07.2010 N 72-10-784/пн оставлено без изменения, а жалоба Общества "Невский Инаудит" - без удовлетворения.

Не согласившись с законностью названного постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе и решения ФСФР России от 26.08.2010 N 10-87/рн, Общество "Невский Инаудит" оспорило постановление и решение в арбитражный суд.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных Обществом "Невский Инаудит" требований.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 названного Кодекса.

Данная норма права вступила в силу с 01.11.2010.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 (опубликован на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 15.03.2011) при разрешении вопроса о том, какие правила следует применять после вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при рассмотрении дел, производство по которым уже возбуждено арбитражным судом, следует исходить из положений части 4 статьи 3 АПК РФ, согласно которому судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия, в том числе путем подачи соответствующих документов, или исполнения судебного акта.

Следовательно, дела, находящиеся в производстве арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций и не рассмотренные ими до 01.11.2010, с 01.11.2010 рассматриваются по новым правилам, в том числе в части судебных извещений, совершения иных процессуальных действий.

В соответствии с пункта 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ 2Об арбитражных судах в Российской Федерации" (в редакции от 30.04.2010) постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации.

Как усматривается из обжалуемых судебных актов, арбитражным судом первой инстанции рассмотрено заявление Общества "Невский Инаудит" об оспаривании постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе от 09.07.2010 N 72-10-784/пн о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 658-2010-Ю-002-002, а также решения ФСФР России N 10-87/рн от 26.08.2010, которым постановление от 09.07.2010 N 72-10-784/пн оставлено без изменения.

Учитывая, что оспариваемым постановлением Общество к административной ответственности не привлечено, а также принимая во внимание положения части 5.1 статьи 211 АПК РФ и параграфа 2 главы 25 АПК РФ, судебные акты по делам об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении не могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции.

Основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 АПК РФ, податель кассационной жалобы не приводит. Материалы дела также не содержат оснований, указанных в названной статье.

В силу пункта 1 части 1 статьи 281 АПК РФ в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с названным Кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю.

Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 184, частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа определил:

производство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Невский Инаудит" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2010 и постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18.03.2011 по делу N А56-53133/2010 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Самсонова

Судьи

Т.В. Клирикова

Е.А. Михайловская