Приложение. Положение о порядке организации и проведении торгов в целях заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в границах муниципального образования города Щигры Курской области

Приложение
к постановлению
Администрации г. Щигры
Курской области
от 28 октября 2014 г. N 343

Положение
о порядке организации и проведении торгов в целях заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в границах муниципального образования города Щигры Курской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов в целях заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в границах муниципального образования города Щигры Курской области (далее - Договор).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", решением Щигровской городской Думы от 27.12.2013 N 141-5-РД "Об утверждении положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Щигры" Курской области".

1.3. Договор заключается Комиссией по наружной рекламе города Щигры Курской области в лице председателя комиссии.

1.4. Размер платы по Договору определяется на основании расчета в порядке, установленном правовыми актами города Щигры Курской области.

1.5. Договор заключается не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия Договора обязательства сторон по Договору прекращаются.

1.6. Заключение Договора осуществляется на основе торгов, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона.

1.7. Решение о проведении торгов в целях заключения Договоров оформляется в виде правового акта администрации города Щигры Курской области. В данном правовом акте указываются:

- адреса рекламных мест;

- состав комиссии по проведению торгов;

- форма торгов.

1.8. При проведении торгов не допускается:

- координация организатором торгов деятельности его участников;

- создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

- нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

- участие организатора торгов или работников организатора торгов в торгах.

1.9. Для проведения аукциона на право заключения Договора по каждому месту установки рекламной конструкции формируется отдельный лот.

1.10. Все расходы, связанные с организацией и проведением торгов, в соответствии с настоящим Положением должны производиться за счет средств, предусмотренных в бюджете города Щигры Курской области.

2. Основные понятия

2.1. В Положении используются следующие понятия:

- предмет торгов - право на заключение Договора (далее - право);

- организатор торгов - орган администрации города, уполномоченный осуществлять организацию торгов в целях заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;

- специализированная организация - юридическое лицо, осуществляющее функции по проведению торгов по договору с организатором торгов. Выбор специализированной организации осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- комиссия по проведению торгов (далее - комиссия) - коллегиальный орган, уполномоченный осуществлять функции по проведению торгов в соответствии с настоящим Положением;

- заявитель - физическое лицо, физическое лицо - индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо, подавшее в соответствии с настоящим Положением заявку на участие в торгах;

- лицо, выигравшее торги (победитель торгов), - лицо, предложившее наиболее высокую цену за лот;

- документация о торгах - разработанный организатором торгов комплект документов, содержащий информацию о предмете торгов и условиях их проведения;

- рекламное место - место на внешней стене, крыше и иных конструктивных элементах здания, строения, сооружения или вне их, а также на остановочном пункте движения общественного транспорта, размещение рекламной конструкции на котором согласовано с уполномоченными органами;

- начальная цена лота - минимальная цена, по которой организатор торгов готов продать лот. Минимальная цена лота устанавливается на основании отчета об оценке рыночной стоимости права, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;

- электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;

- электронная цифровая подпись (далее также - ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

3. Полномочия организатора торгов и комиссии

3.1. Организатором торгов по продаже права на установку рекламной конструкции на любых муниципальных рекламных местах выступает администрация города Щигры (далее - Организатор). Организатор торгов:

- формирует и утверждает лоты, выставляемые на торги;

- разрабатывает и утверждает документацию о торгах;

- определяет начальную цену, шаг аукциона и размер задатка по каждому лоту. Шаг аукциона устанавливается в размере пяти процентов начальной цены лота, размер задатка устанавливается в размере двадцати процентов начальной цены лота. При проведении повторного аукциона в случае, указанном в пункте 9.4 настоящего Положения, размер задатка устанавливается в размере пятидесяти процентов начальной цены лота;

- вносит изменения в документацию о торгах;

- осуществляет материально-техническое обеспечение работы комиссии;

- организует подготовку и опубликование информационных сообщений (извещений) о проведении торгов (или об отказе в их проведении), об изменении условий торгов, о результатах торгов в газете "Районный вестник", на официальном сайте администрации города Щигры Курской области;

- определяет время, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в торгах, место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в торгах, место, дату и время проведения торгов;

- определяет порядок внесения и возврата задатка;

- принимает от заявителей заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, регистрирует заявки в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок и документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки (за исключением случаев проведения электронного аукциона);

- выдает заявителям документацию о торгах;

- по окончании срока приема заявок передает комиссии поступившие документы (за исключением случаев проведения электронного аукциона);

- направляет заявителям или участникам торгов уведомления о принятых комиссией решениях (за исключением случаев проведения электронного аукциона);

- подписывает протокол о результатах торгов (итоговый протокол);

- выступает истцом и ответчиком в суде по искам, поданным по итогам торгов;

- хранит протоколы и иную документацию комиссии;

- выбирает аукциониста.

3.2. Торги проводит комиссия - единая постоянно действующая по проведению торгов. Положение о комиссии утверждается Распоряжением главы города Щигры. Комиссия:

- рассматривает заявки на участие в торгах, оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в торгах;

- принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах;

- определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов (за исключением случаев проведения электронного аукциона), протокол об отказе от заключения Договора.

Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.

Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии путем открытого голосования.

Каждый член комиссии имеет один голос.

Заседания комиссии ведет председатель комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

4. Извещение о проведении торгов

4.1. Извещение о проведении торгов в целях заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должно быть опубликовано в газете "Районный вестник", размещено на официальном сайте администрации города Щигры Курской области в информационно-коммуникационной сети Интернет не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

4.2. Извещение о торгах должно содержать следующие обязательные сведения:

а) реквизиты решения о проведении торгов;

б) форма проведения торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе) рекламного места;

г) начальная цена и шаг аукциона по каждому лоту;

д) размер задатка по каждому лоту, порядок его внесения;

е) порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в торгах и прилагаемых к ним документов;

ж) срок, в течение которого организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона;

з) место, дата, время проведения торгов;

и) порядок проведения торгов, в том числе сведения об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги;

к) срок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

л) наименование, номер контактного телефона и местонахождение организатора торгов;

м) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе.

В случае проведения электронного аукциона извещение о торгах должно также содержать обязательные сведения, которые указаны в Регламенте пользования электронной площадкой.

5. Документация о торгах

5.1. Документация о торгах должна содержать:

а) наименование предмета торгов;

б) информацию о месте и времени проведения торгов;

в) сведения о рекламном месте;

г) сведения об организаторе торгов;

д) информацию о порядке проведения торгов, в том числе об условиях определения лица, выигравшего торги;

е) форму заявки на участие в торгах;

ж) перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;

з) информацию о порядке приема, адресе места приема, дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в торгах и прилагаемых к ним документов;

и) информацию о дате, месте и времени начала заседания комиссии, на котором будут рассматриваться заявки на участие в торгах;

к) проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

л) информацию о сроках и порядке оплаты права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

м) сведения о начальной цене и шаге аукциона по каждому лоту;

н) сведения о размере задатка по каждому лоту, порядке его внесения, реквизиты счета для его перечисления;

о) требования к участникам торгов, установленные пунктами 6.1 - 6.2 настоящего Положения;

п) порядок и срок отзыва заявок на участие в торгах.

5.2. Сведения о рекламном месте, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения, должны содержать:

а) данные о расположении, способе размещения и типе рекламной конструкции, фотомонтаж рекламной конструкции на рекламном месте. В случае нетипового проекта рекламной конструкции, которую предполагается разместить на указанном рекламном месте, на фотомонтаже может быть отображено концептуальное решение рекламной конструкции;

б) в случае наземного размещения рекламной конструкции - копию топографического плана местности (масштаб 1:500, формат листа А3 или А4) с точным указанием рекламного места.

5.3. Рекламное место, указанное в документации о торгах, должно быть включено в утвержденную схему размещения рекламных конструкций в установленном порядке.

5.4. Документация о торгах по решению организатора торгов может содержать дополнительные сведения.

5.5. Организатор торгов вправе принять решение о внесении изменений в документацию о торгах не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения уведомления об изменениях направляются всем заявителям, которым была представлена документация о торгах.

При этом срок подачи заявок на участие в торгах должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте до даты окончания подачи заявок на участие в торгах такой срок составлял не менее пятнадцати дней.

5.6. Изменение предмета торгов не допускается.

5.7. Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, утвержденной документацией о торгах, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

5.8. Организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов не позднее чем за три дня до наступления даты проведения торгов. Извещение об отказе от проведения торгов должно быть опубликовано в газете "Районный вестник" и размещено на официальном сайте администрации города Щигры Курской области в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения торгов. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор торгов направляет соответствующие уведомления всем заявителям. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, возвращаются организатором торгов заявителям на счет, с которого поступили денежные средства, либо на указанный заявителем счет в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения торгов.

6. Заявители и участники торгов

6.1. Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории города Щигры Курской области на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

6.2. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории города Щигры Курской области признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории города Щигры Курской области превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории города Щигры Курской области установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории города Щигры Курской области, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на территории города Щигры Курской области. Для целей настоящего Положения под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

6.3. Лицо, желающее участвовать в торгах, представляет через организатора торгов в комиссию в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку на участие в торгах по форме, разработанной организатором торгов.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. К заявке заявителем составляется опись прилагаемых документов. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой у заявителя.

К заявке прилагаются следующие документы:

а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в торгах должна содержать также доверенность на право участия в торгах и подписания необходимых документов от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в торгах должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

б) информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории города Щигры Курской области;

в) документы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (задаток);

г) полученная не ранее чем за один месяц до даты опубликования извещения о проведении торгов выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за один месяц до даты опубликования извещения о проведении торгов, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).

6.4. Для участия в торгах заявитель вносит задаток на счет, указанный в извещении о проведении торгов. В случае намерения заявителя участвовать в торгах по нескольким лотам задаток вносится по каждому лоту отдельно. Документом, подтверждающим поступление задатка, является выписка с указанного счета или квитанция об оплате задатка с отметкой банка получателя.

6.5. Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов заявителем, организатором торгов либо размещаемые ими на электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заявителя, организатора торгов.

Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов оператором заявителю, организатору торгов или размещаемые оператором на электронной площадке, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора, либо заверены оператором с помощью программных средств.

Наличие электронной цифровой подписи заявителя, организатора торгов, оператора и заверение электронных документов оператором с помощью программных средств означают, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени заявителя, оператора, организатора торгов, а также означают подлинность и достоверность таких документов и сведений.

Время создания, получения и отправки всех электронных документов на электронной площадке фиксируется по времени сервера, на котором функционирует программное обеспечение электронной площадки.

7. Подача и прием заявок

7.1. Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах начиная со дня, следующего за днем опубликования извещения о проведении торгов в газете "Районный вестник".

7.2. Заявка на участие в аукционе подается организатору торгов заинтересованным лицом лично либо его надлежаще уполномоченным представителем.

7.3. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени подачи документов.

На заявке организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.

7.4. Организатор торгов отказывает в приеме заявки в следующих случаях:

а) заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;

б) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя.

7.5. Заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в торгах в отношении каждого лота.

7.6. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до дня и времени начала рассмотрения заявок, направив об этом уведомление в письменной форме организатору торгов с приложением копии расписки, выданной организатором торгов. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

Организатор торгов возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, на счет заявителя, с которого поступили денежные средства, либо на указанный заявителем счет в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления об отзыве заявки на участие в торгах.

7.7. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие документы в комиссию.

7.8. Комиссия рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления задатков от заявителей. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске заявителей к участию в торгах, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в торгах. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) заявителей, перечень отозванных заявок, имена (наименования) заявителей, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в торгах.

7.9. Заявитель не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) представлены не все документы, указанные в разделе 6 настоящего Положения;

б) заявка подана лицом в отсутствие соответствующих полномочий;

в) заявитель занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории города Щигры Курской области на момент подачи заявки на участие в торгах;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов;

е) в случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в торгах в отношении одного и того же лота при условии, если поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны. Все заявки на участие в торгах такого заявителя не рассматриваются и возвращаются заявителю.

7.10. Всем заявителям направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания протокола. Заявители, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении с указанием причин отказа.

7.11. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в торгах, в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в торгах.

7.12. Срок рассмотрения заявок на участие в торгах не может превышать пяти рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок.

8. Процедура проведения торгов

8.1. В торгах могут участвовать только заявители, признанные участниками торгов.

8.2. Аукцион проводится в следующем порядке:

а) аукцион проводится в указанном в извещении о проведении торгов месте в соответствующие день и час;

б) перед началом аукциона комиссия проверяет полномочия, необходимые для участия в торгах, у присутствующих участников торгов или их представителей, регистрирует присутствующих участников торгов в журнале регистрации участников торгов;

в) участники торгов или их представители для подтверждения своих полномочий и регистрации в журнале представляют удостоверение личности (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также документ, подтверждающий право участвовать в торгах от имени участника торгов;

г) участнику аукциона при регистрации выдается аукционная карточка с номером;

д) аукцион начинается с объявления комиссии об открытии аукциона;

е) аукцион ведет аукц