Приложение

Приложение
к решению
Железногорской городской Думы
Курской области
от 27 ноября 2014 г. N 261-5-РД

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Железногорска Курской области

Статья 1. Общие положения

1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий города Железногорска Курской области (далее - Порядок) разработан в целях установления единого подхода органов местного самоуправления города Железногорска к формированию муниципальными предприятиями города Железногорска (далее - предприятия и учреждения) тарифов на платные услуги (далее - услуги), оказываемые населению и хозяйствующим субъектам всех форм собственности и ведомственной принадлежности (далее - Потребителям).

2. Порядок определяет принципы, методы по установлению (регулированию) тарифов (цен), надбавок (далее все вместе - тарифы), систему отношений органов местного самоуправления города Железногорска, предприятий и учреждений, ответственность и контроль за соблюдением дисциплины цен.

3. Настоящий Порядок распространяется на следующих участников процесса установления тарифов на услуги предприятий и учреждений:

1) Железногорскую городскую Думу;

2) главу города Железногорска;

3) администрацию города Железногорска;

4) предприятия и учреждения, занимающиеся оказанием услуг.

4. Уполномоченный орган, осуществляющий функции по проведению экономического анализа регулируемой деятельности в части установления тарифов, по осуществлению контроля за порядком ценообразования предприятиями и учреждениями города Железногорска, по организации подготовки проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Железногорска по регулированию тарифов - Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска (далее - уполномоченный орган).

5. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения, возникающие при установлении тарифов на услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования.

6. Услуги не могут быть предоставлены взамен и в рамках основной деятельности, финансируемой из бюджета города Железногорска.

7. Предоставление услуг не может наносить ущерб или ухудшать качество предоставления основных услуг, которые предприятия и учреждения обязаны предоставлять бесплатно.

Статья 2. Основные термины, понятия и определения, используемые в настоящем Порядке

В настоящем Порядке используются следующие термины, понятия и определения:

1) тариф (цена) - денежное выражение стоимости товара (услуги) за количественную единицу товара (услуги);

2) регулируемая деятельность - деятельность предприятия, учреждения, в рамках которой расчеты за предоставляемые услуги осуществляются по тарифам (ценам), регулируемым органами местного самоуправления города Железногорска. Настоящее понятие применяется исключительно для целей идентификации расходов, относящихся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления тарифов (цен);

3) период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы (цены);

4) ценообразование - процесс образования, формирования тарифов (цен) на услуги;

5) надбавка торговая - это разность между выручкой от реализации (продажной стоимостью реализованных товаров) и покупной стоимостью проданных товаров или элемент цены продавца, обеспечивающий ему возмещение затрат по продаже товаров и получение прибыли;

6) надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы;

7) надбавка к тарифам на услуги организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за оказываемые ею услуги и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

8) услуги предприятий и учреждений - услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями в рамках осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствии с их уставными целями.

Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления города Железногорска по установлению тарифов на услуги предприятий и учреждений

1. Тарифы на услуги предприятий и учреждений города Железногорска утверждаются:

1) Железногорской городской Думой;

2) администрацией города Железногорска;

3) муниципальными учреждениями культуры города Железногорска;

4) Управлением образования администрации города Железногорска.

2. Железногорская городская Дума утверждает тарифы на услуги:

1) по перевозке пассажиров и багажа общественным (городским) транспортом в пределах границ муниципального образования "город Железногорск" Курской области;

2) по сбору, вывозу твердых бытовых отходов (далее - ТБО);

3) предоставляемые в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению.

3. Администрация города Железногорска утверждает тарифы на услуги:

1) оказываемые предприятиями жилищно-коммунального комплекса (кроме услуг по сбору, вывозу ТБО);

2) на услуги и продукцию муниципальных средств массовой информации;

3) оказываемые учреждениями физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики;

4) оказываемые предприятиями автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта (кроме услуг по перевозке пассажиров и багажа общественным (городским) транспортом в пределах границ муниципального образования "город Железногорск" Курской области);

5) оказываемые аптечными предприятиями, предприятиями торговли и общественного питания, муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска", муниципальным учреждением "Ремонтно-хозяйственная служба учреждений образования г. Железногорска", муниципальным унитарным предприятием "Горкомэнерго" (кроме услуг, предоставляемых в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению), муниципальным унитарным предприятием "Автотехнический центр";

6) оказываемые учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Художественная школа народных промыслов "Артель", муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Железногорская детская школа искусств", муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкально-хоровая школа им. Г. Струве").

4. Муниципальные учреждения культуры города Железногорска тарифы на услуги, оказываемые ими, утверждают самостоятельно в соответствии со статьей 52 Основ законодательства Российской Федерации о культуре.

5. Размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях города Железногорска, устанавливает Управление образования администрации города Железногорска в соответствии с решением Железногорской городской Думы.

6. Порядок разработки (формирования) тарифов на услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями, экономическую основу формирования стоимости услуг, оказываемых Потребителям, процедуру рассмотрения и подготовки муниципальных правовых актов города Железногорска по установлению (регулированию) тарифов устанавливает администрация города Железногорска.

Статья 4. Основные цели, принципы, задачи и методы установления тарифов на услуги

1. Основными целями установления тарифов на услуги в соответствии с настоящим Порядком являются:

1) обеспечение устойчивого развития предприятий и учреждений за счет окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;

2) обеспечение защиты интересов Потребителей и бюджета города Железногорска от необоснованного повышения тарифов на платные услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями;

3) получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами бюджета города Железногорска и иными источниками финансирования.

2. Основными принципами установления тарифов на услуги в соответствии с настоящим Порядком являются:

1) обеспечение доступности платных услуг, оказываемых предприятиями и учреждениями Потребителям;

2) открытость информации о тарифах на платные услуги для Потребителей;

3) компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;

4) защита экономических интересов Потребителей от необоснованного повышения тарифов;

5) раздельное ведение предприятиями и учреждениями учета доходов и расходов, связанных с оказанием платных услуг Потребителям;

6) создание условий соблюдения баланса экономических и социальных интересов Потребителей, органов местного самоуправления города Железногорска, предприятий и учреждений.

3. Основными задачами установления тарифов на услуги в соответствии с настоящим Порядком являются:

1) установление достоверности представляемой предприятиями и учреждениями финансово-экономической информации;

2) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

3) определение направлений снижения себестоимости регулируемой деятельности;

4) рациональное использование бюджетных средств и обеспечение устойчивого развития предприятий и учреждений.

4. Основным методом установления тарифов на услуги является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:

1) при расчете тарифов учитываются расходы предприятия (учреждения) на осуществление деятельности, связанной с оказанием платных услуг Потребителям;

2) тарифы определяются в зависимости от установленных перечня, периодичности и порядка оказания платных услуг;

3) затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии и т.п. в расчете на единицу платной услуги;

4) расходы на оплату труда, включаемые в тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.

5. Дополнительным методом установления тарифов на услуги является метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, рекомендуемых Минэкономразвития Российской Федерации, а также других индексов роста цен в рамках действующего законодательства.

6. В процессе регулирования тарифов могут использоваться различные сочетания методов регулирования.

7. Величина тарифов, а также применяемый метод установления тарифов предлагаются предприятиями и учреждениями.

Статья 5. Ответственность за обоснованность тарифов на услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями

1. Руководители структурных подразделений администрации города Железногорска, руководители предприятий и учреждений, инициирующие установление тарифов, несут ответственность за правильность формирования и применения тарифов на услуги в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Железногорска.

Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых предприятиями, учреждениями в уполномоченный орган для установления тарифов на услуги в соответствии с настоящим Порядком, возлагается на руководителей соответствующих предприятий, учреждений.

2. В случае завышения или занижения предприятиями и учреждениями тарифов на услуги, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования, руководители предприятий или учреждений могут быть привлечены к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 6. Контроль за надлежащим исполнением предприятиями и учреждениями полномочий по установлению тарифов на услуги

1. Железногорская городская Дума осуществляет контроль за надлежащим исполнением администрацией города Железногорска полномочий по установлению ею тарифов на услуги в соответствии с частью 3 статьи 3 настоящего Порядка.

2. Уполномоченный орган осуществляет контроль за правильностью формирования тарифов на услуги.