Приложение. Обращение Курской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости разработки Порядка прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации

Приложение
к постановлению
Курской областной Думы
от 26 февраля 2015 г. N 1143-V ОД

Обращение
Курской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости разработки Порядка прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Депутаты Курской областной Думы выражают глубокую озабоченность по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения в связи с ситуацией, когда транспортными средствами управляют лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, Перечень медицинских противопоказаний устанавливаются федеральным законом.

Статьей 28 Закона установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Осложнение обстановки с аварийностью и проблемы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, во многом обусловлены ситуациями, когда транспортными средствами управляют лица, имеющие медицинские противопоказания к осуществлению этого вида деятельности.

В настоящее время порядок реализации нормы о порядке прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами на основании пункта 1 статьи 28 Закона не регламентирован. Вместе с тем имеет место практика рассмотрения судами исков органов прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к гражданам, страдающим алкоголизмом, наркоманией и другими болезнями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами. По результатам рассмотрения таких исков выносятся решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами, которые направляются для исполнения в подразделения Госавтоинспекции.

Для реализации указанной нормы должностными лицами Госавтоинспекции регулярно проводятся сверки информации о лицах, совершивших административные правонарушения, связанные с употреблением наркотических и психотропных веществ, или состоящих на учете в наркологических и психиатрических диспансерах, с базой данных лиц, имеющих право управления транспортными средствами. Учитывая, что любой гражданин может стать потерпевшим в ДТП, виновными в которых являются лица, страдающие указанными заболеваниями, информация о выявленных фактах незамедлительно направляется в прокуратуру для дальнейшего обращения в суд с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами в порядке статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Необходимо отметить, что ряд руководителей медицинских учреждений, ссылаясь на статью 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", отказывается в предоставлении информации о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иных сведений, так как они составляют врачебную тайну. Данное обстоятельство лишает правоохранительные органы возможности обратиться в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с иском о прекращении действия права на управление транспортным средством данной категории лиц. Вследствие этого значительное количество состоящих на учете в наркологических диспансерах лиц продолжают управлять транспортными средствами.

Поскольку порядок реализации нормы о Порядке прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами Правительством Российской Федерации не установлен, Курская областная Дума обращается к Вам с просьбой рассмотреть возможность о его разработке и отразить в указанном Порядке вопросы:

организации проведения должностными лицами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятий в отношении лиц, имеющих право управления транспортными средствами, по установлению наличия у них медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации;

информирования органов, правомочных решать вопросы о лишении специального права, для принятия мер по прекращению действия права этих лиц на управление транспортными средствами, а также изъятия соответствующих удостоверений;

создания на территории Российской Федерации информационной базы, содержащей сведения о гражданах, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению транспортными средствами, с возможностью доступа к ней правоохранительных органов.

Считаем, что указанные меры будут способствовать повышению безопасности дорожного движения, снижению количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.