Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курска от 31 августа 2016 г. N 2869 в пункт 1.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Наименование муниципальной функции

Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий управления муниципального контроля города Курска при исполнении муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Курск" (далее - муниципальная функция)".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курска от 31 августа 2016 г. N 2869 в пункт 1.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию

Муниципальная функция исполняется управлением муниципального контроля города Курска (далее - Управление).

В соответствии с законодательством Российской Федерации непосредственно муниципальную функцию в виде проверок исполняют должностные лица Управления, которые являются муниципальными жилищными инспекторами, уполномоченными на проведение плановых и внеплановых проверок (далее - должностные лица) в рамках осуществления контроля за соблюдением обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, а также нормативно-правовых актов местного самоуправления города Курска в сфере жилищного законодательства (далее - обязательные требования), в соответствии с должностными инструкциями и приказами начальника Управления, а именно:

заместитель начальника Управления - начальник отдела проверок муниципального жилищного фонда - муниципальный инспектор;

заместитель начальника отдела проверок муниципального жилищного фонда - муниципальный инспектор;

консультант - муниципальный инспектор;

главный специалист-эксперт - муниципальный инспектор.

1.2.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется при взаимодействии с правоохранительными органами, органами государственной власти, а также с органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; N 9, ст. 773; N 34, ст. 4025, 4026; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 8, ст. 3471; N 51, ст. 6288; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; N 49, ст. 4552; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4737, 4746; 2003, N 2, ст. 160, 167; N 13, ст. 1179; N 46 (ч. I), ст. 4434; N 52 (ч. I), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; N 49, ст. 4855; 2005, N 1 (ч. I), ст. 15, 18, 39, 43, 45; N 13, ст. 1080; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2722; N 30 (ч. I), ст. 3100; N 30 (ч. II), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31 (ч. I), ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52 (ч. I), ст. 5497, 5498);

Жилищным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I));

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249);

Законом Российской Федерации от 7.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140; 1999, N 51, ст. 6287; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; N 52, ст. 5275; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3439; N 43, ст. 4412; N 48, ст. 4943);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Правила пользования жилыми помещениями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 546);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 702);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 34, ст. 3680);

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 14.05.2009, N 85);

законом Курской области от 02.10.2012 N 89-ЗКО "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и взаимодействии органа регионального государственного жилищного надзора с органами муниципального жилищного контроля";

иными правовыми актами Российской Федерации, Курской области, муниципального образования "Город Курск" в сфере обеспечения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курска от 30 мая 2017 г. N 1312 в пункт 1.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Предмет муниципального жилищного контроля

Предметом муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Курской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Курск", а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений требований, предусмотренных муниципальными правовыми актами.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального жилищного контроля

1.5.1. При осуществлении муниципального жилищного контроля должностные лица обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пересечению нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа начальника, заместителя начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей. Выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа начальника (заместителя начальника) органа муниципального контроля, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курска от 30 мая 2017 г. N 1312 в подпункт 11 пункта 1.5 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, проверяемого лица ознакомить их с положениями настоящего административного регламента в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведении проверки в журнале учета проверок.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курска от 30 мая 2017 г. N 1312 в подпункт 1.5.2 пункта 1.5 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.5.2. Должностные лица при осуществлении муниципального жилищного контроля имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, предусмотренных муниципальными правовыми актами, а также запрашивать и получать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника (заместителя начальника) Управления о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного Кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований;

выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных муниципальными правовыми актами, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения, а также обратиться в суд с заявлением, предусмотренным ч. 6 ст. 20 ЖК РФ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курска от 30 мая 2017 г. N 1312 пункт 1.5 дополнен подпунктом 1.5.3

1.5.3. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курска от 30 мая 2017 г. N 1312 пункт 1.5 дополнен подпунктом 1.5.4

1.5.4. В целях профилактики нарушений обязательных требований Управление:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации Города Курска (http://www.kurskadmin.ru) в сети "Интернет" перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Города Курска (http://www.kurskadmin.ru) в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

1.6. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан при осуществлении муниципального жилищного контроля

1.6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица и их представители при осуществлении муниципального жилищного контроля имеют право:

присутствовать при проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному жилищному контролю, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки, и указывать в актах проведенных мероприятий факт своего ознакомления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному жилищному контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.6.2. При осуществлении муниципального жилищного контроля физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны:

обеспечить свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю;

предоставить должностным лицам, осуществляющим мероприятия по муниципальному жилищному контролю, сведения и документы, необходимые для их проведения;

не препятствовать должностным лицам, осуществляющим мероприятия по муниципальному жилищному контролю;

исполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, вынесенных по результатам проведения проверок.

1.7. Описание результата исполнения муниципальной функции

Результатом исполнения муниципальной функции является:

выдача акта проверки Управлением юридического лица, индивидуального предпринимателя;

направление ответа заявителю.

В случае выявления нарушений:

выдача акта проверки Управлением юридического лица, индивидуального предпринимателя;

выдача предписаний об устранении нарушений с указанием сроков их устранения;

направление материалов проверки в уполномоченные органы;

направление ответа заявителю.