Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации г. Железногорска
Курской области
от 6 октября 2015 г. N 2685

Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель:	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
Дата составления проекта муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"	25 сентября 2015 г.
Непосредственный исполнитель:	Заместитель начальника управления - начальник отдела назначения пособий и компенсаций - О.А. Сазонова, тел. 4-69-32, адрес электронной почты: uszozn@mail.ru

Начальник управления
социальной защиты и охраны
здоровья населения г. Железногорска

Л.И. Кравченко

Паспорт
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
Соисполнители муниципальной программы	-	Администрация города Железногорска
Участники муниципальной программы	-	Муниципальные учреждения, подведомственные исполнителю и соисполнителю программы
Подпрограммы муниципальной программы	-	1. Подпрограмма "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы". 2. Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы". 3. Подпрограмма "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2015 - 2017 годы муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы".
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	-	Отсутствуют.
Цели муниципальной программы	-	- Эффективное исполнение муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"; - обеспечение деятельности городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска; - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; - всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации.
Задачи муниципальной программы	-	- обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области; - повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан; - проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"; - поддержка городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска; - расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки; - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; - повышение в обществе престижа приемной, многодетной и социально благоустроенной семьи.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	- Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий; - процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" по итогам финансового года; - уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. - удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска; - удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска; - удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Железногорска; - количество семей с детьми, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска; - удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска, в общей численности приемных семей города Железногорска.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	-	2015 - 2017 годы, без деления на этапы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам и ее реализации в размере подпрограмм	-	Объем финансового обеспечения бюджетных ассигнований реализации муниципальной программы за 2015 - 2017 годы составляет 710 423,492 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 244 988,436 тыс. руб. 2016 год - 229 894,303 тыс. руб. 2017 год - 235 540,753 тыс. руб. из них: - средства бюджета города Железногорска составляют 65 916,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 23 904,5 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления составляют 40,0 тыс. руб. 2016 год - 21 005,9 тыс. руб. 2017 год - 21 005,9 тыс. руб. - средства областного бюджета составляют 512 121,492 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 178 847,236 тыс. руб. 2016 год - 165 226,403 тыс. руб. 2017 год - 168 047,853 тыс. руб. - средства федерального бюджета составляют 132385,700 тыс. руб., в том числе по годам 2015 год - 42 236,7 тыс. руб. 2016 год - 43 662,0 тыс. руб. 2017 год - 46 487,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	- Качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения; - 100% содержание городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; - увеличение уровня представления мер социальной поддержки гражданам в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска до 2,5%; - сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 30 % от общей численности жителей города Железногорска; - максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 97,2%; - увеличение количества семей с детьми получивших дополнительные меры социальной поддержки до 400.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

В связи с тем, что в перечне установленных федеральным законодательством вопросов местного значения функции социальной поддержки и социального обслуживания населения отсутствуют, то главным институциональным условием, которое было создано реформой в сфере социальной политики на местах, явилась централизация этих функций на региональном уровне. Законом Курской области от 28.12.2005 N 102-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации исполнения федерального законодательства в части социальной защиты населения.

В городе Железногорске Курской области реализация государственных полномочий по социальной защите населения, решение вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления города Железногорска в сфере охраны здоровья, организации деятельности по опеке и попечительству, отнесенных к компетенции муниципального образования "город Железногорск", возлагается на Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска (далее - Управление), осуществляющее свою деятельность в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 26.04.2012 N 13-5-РД "Об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска" (в редакции решения Железногорской городской Думы от 26.02.2015).

Управление создано в целях:

- реализации общих принципов и согласованных мер в сфере обеспечения гарантированного права граждан на пособия, компенсационные выплаты, социально-бытовую реабилитацию и обслуживание инвалидов и пожилых граждан, семей и детей, имеющих право на социальную поддержку со стороны государства и органов местного самоуправления;

- реализации единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в помощи государства, а также совершеннолетних недееспособных лиц, признанных по решению суда таковыми;

- реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни среди населения.

Для достижения указанных целей Управление осуществляет следующие основные функции:

1) организует предоставление и предоставляет отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Железногорска меры социальной поддержки;

2) является единым уполномоченным органом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

3) формирует городской сегмент областного регистра получателей мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, законодательством Курской области, а также базы данных льготных категорий малообеспеченных граждан, семей, имеющих детей и иных категорий населения, нуждающегося в социальной поддержке, организует сбор данных для мониторинга предоставления мер социальной поддержки на территории города;

4) организует и проводит общегородские мероприятия, посвященные памятным и юбилейным датам, а также мероприятия в области семейной и демографической политики;

5) осуществляет сбор и представление в орган исполнительной власти Курской области в сфере социального обеспечения документов, необходимых для выплаты пособий и компенсаций, а также для получения льготных удостоверений отдельными категориями граждан;

6) производит начисление и выплату пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска, пособий Почетным гражданам города Железногорска Курской области.

В целом работа Управления направлена на обеспечение реализации государственной социальной политики на территории города Железногорска, в части исполнения федерального и регионального законодательства, и муниципальной социальной политики, направленной на повышение качества, доступности услуг в сфере социальной защиты населения, соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки незащищенным слоям населения.

В целях повышения доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг организован ежедневный прием граждан специалистами Управления в ОБУ "МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг Железногорского района", осуществляется поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде: организована работа посредством СМЭВ, СИР. Организовано оборудование информационных стендов регулярно обновляемой по мере изменения действующего законодательства информацией об услугах в сфере социальной защиты населения.

Несмотря на принимаемые меры, в сфере деятельности по социальной защите населения, остаются нерешенными проблемы, обусловленные следующими обстоятельствами:

- требует совершенствования существующая правовая база, регулирующая правоотношения в сфере социальной защиты населения на территории города Железногорска;

- необходимо организовать обучение специалистов в связи с принятием новых нормативно-правовых актов федерального, регионального и местного уровней.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан

- получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

Для жителей города Железногорска, меры социальной поддержки складываются за счет бюджетов трех уровней: федерального, областного, городского.

Деятельность органов местного самоуправления города Железногорска в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На сегодняшний день на территории города Железногорска проживает 97601 человек, в том числе, доля детей до 18 лет в структуре населения города Железногорска составляет 19,0%.

В целях улучшения ситуации необходимо продолжать и совершенствовать политику поддержки семей с детьми. Её приоритетными направлениями выступает поддержка семьи в случае попадания в трудную жизненную ситуацию.

В городе организована системная работа, направленная на возрождение базовых семейных ценностей. Жители города участвуют в ежегодных областных конкурсах: "Семья соловьиного края", "С заботой о людях". Обучающиеся общеобразовательных учреждений стали победителями в областном конкурсе сочинений детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях "Мой самый дорогой человек". В 2014 году железногорская семья награждена орденом "За заслуги в воспитании детей". Кроме того, железногорские семьи награждены Медалью "За любовь и верность".

В то же время ускоряется процесс старения населения города Железногорска. Доля лиц старше трудоспособного возраста достигла 30,0%.

Таким образом, пожилые люди - самая быстро растущая возрастная группа в общей численности населения. Увеличение доли пожилых людей в составе населения серьезно влияет на экономические, политические, социальные и духовно-нравственные изменения. В условиях современного демографического кризиса старшее поколение города Железногорска является значительным ресурсом экономического развития. Использование потенциала пожилых людей может составить определенную базу для дальнейшего развития общества, позволит улучшить их собственное положение, предоставит возможность самореализации.

Оказание единовременной материальной помощи, нуждающимся в ней гражданам пожилого возраста и инвалидам, в той или иной мере решает конкретные социальные проблемы конкретной семьи или одиноко проживающего пожилого гражданина.

Помимо того, с целью поддержания уровня жизни отдельных категорий граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотрено обеспечение продуктами по сниженным ценам.

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Учитывая многообразие социальных выплат и объем задач, стоящих перед городом в сфере социальной поддержки населения представляется, что приоритетом муниципальной политики будет являться программно-целевой метод управления, предполагающий разработку и реализацию муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы".

Использование программно-целевого метода для решения задач в сфере социальной защиты населения позволит создать условия для максимально-эффективного управления финансовыми ресурсами в соответствии с приоритетами государственной и муниципальной социальной политики в условиях бюджетных ограничений.

Приоритетным направлением в сфере социальной защиты населения города Железногорска является устойчивость демографического развития города за счет создания дополнительных условий и социальных гарантий для отдельных категорий граждан и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются по принципу адресности.

Адресная помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке - это поддержка семей и граждан, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В программе используются два подхода к определению таких критериев.

Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, опекунские семьи, одиноко проживающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, семьи (одиноко проживающие граждане), находящие в трудной жизненной ситуации.

Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов (малообеспеченные семьи или одиноко проживающие граждане).

Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий отдельным категориям граждан и семей.

Основными целями настоящей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" являются:

1) Эффективное исполнение муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы";

2) Обеспечение деятельности городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска;

3) Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;

4) Всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации.

Для достижения указанных целей муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" предусматривает решение следующих задач:

1) Обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области;

2) Повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан;

3) Проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы";

4) Поддержка городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска;

5) Расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

6) Повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки;

7) Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

8) Повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи.

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Конечными ожидаемыми результатами муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" являются исполнение муниципальных правовых актов города Железногорска и региональных программ Курской области в части предоставления мер социальной поддержки, а именно:

- качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения;

- 100% содержание городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

- увеличение уровня представления мер социальной поддержки гражданам в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска до 2,5%;

- сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 30 % от общей численности жителей города Железногорска;

- максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 97,2%;

- увеличение количества семей с детьми получивших дополнительные меры социальной поддержки до 400.

Целевые индикаторы отражены в Приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" - 2015 - 2017 годы и в последующие годы предполагается ее дальнейшее развитие. Муниципальная программа реализуется в один этап.

5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

В рамках муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" в период с 2015 по 2017 годы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.

Данное мероприятие включает в себя расходы бюджета города Железногорска на содержание муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска" в целях обеспечения функционирования эффективной системы социальной защиты населения и МКУ "ЦСВ" г. Железногорска в целях реализации гражданами прав на гарантированные социальные услуги и иные меры социальной поддержки.

Кроме того, в рамках данного основного мероприятия реализуются за счет субвенций из областного бюджета следующие мероприятия по содержанию работников, осуществляющих переданные государственные полномочия:

- в сфере социальной защиты населения;

- по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- по выплате компенсации в связи с расходами по оплате жилья, коммунальных услуг, твердого топлива и его доставке;

2) Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления.

По основному мероприятию отражаются расходы бюджета города Железногорска на содержание структурного подразделения Управления, осуществляющего полномочия по опеке и попечительству.

Кроме того, в рамках данного основного мероприятия реализуется за счет субвенции из областного бюджета мероприятие по содержанию работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

3) Выполнение других (прочих) обязательств органа местного самоуправления.

Исполнение основного мероприятия предусматривает содержание городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, направленное на обеспечение дальнейшего совершенствования социальной защищенности, улучшения социально-экономического положения ветеранов.

Кроме того, в рамках данного основного мероприятия реализуется за счет субвенции из областного бюджета мероприятие по оказанию финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

4) Выплата пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих.

Исполнение мероприятия предусматривает принятие решения, определение размера и выплату доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска.

5) Оказание адресной социальной помощи гражданам.

Исполнение мероприятия предусматривает индивидуальную временную поддержку жителей города Железногорска, попавших в трудную жизненную ситуацию, путем выделения адресной социальной (материальной) помощи. Адресная социальная помощь носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий семьям с детьми в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 20.02.2014 N 207-5-РД "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи жителям города Железногорска".

6) Меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Железногорска".

Исполнение мероприятия включает в себя предоставление мер социальной поддержки особо отличившихся жителей города: в строительстве и развитии города Железногорска, укреплении его производственного и экономического потенциала, в работе по обучению и воспитанию молодежи, охране здоровья населения, обеспечении общественного порядка, развитию культуры и спорта, в виде ежемесячных и единовременных выплаты в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 19.10.1999 N 21-2-РД "Об утверждении Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города Железногорска".

7) Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами.

Исполнение мероприятия предусматривает своевременное назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации гражданам, имеющим право на обеспечение продовольственными товарами по льготным ценам со скидкой 40 процентов, определенных решением Железногорской городской Думы от 27.12.2011 N 554-4-РД "Об утверждении Положения о предоставлении социальной поддержки отдельным категориям по обеспечению продовольственными товарами".

8) Прочие мероприятия в области социальной политики.

Данное мероприятие включает: предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами по сниженным ценам со скидкой 40 процентов в магазине "Ветеран" в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 27.12.2011 N 554-4-РД "Об утверждении Положения о предоставлении социальной поддержки отдельным категориям по обеспечению продовольственными товарами"; доплаты к стипендиям студентам ВУЗов; приобретение новогодних подарков для детей из малообеспеченных семей, для детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение бесплатного посещения детьми из многодетных семей один раз в месяц одного аттракциона (по выбору) в парке культуры и отдыха имени Никитина;

9) Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджетов.

Исполнение основного мероприятия предусматривает реализацию за счет субвенций из федерального и областного бюджетов следующих мероприятий:

- выплата ежемесячного пособия на ребенка;

- меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "ветеран труда Курской области";

- меры социальной поддержки многодетным семьям;

- обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

- предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами;

- предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда;

- обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла;

- оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

- содержание ребенка в семье опекуна, приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю.

10) Дополнительные меры социальной поддержки приемным семьям.

Мероприятие включает расходы бюджета города Железногорска по выплате компенсации на оплату коммунальных услуг, приобретение оборудования, ремонт жилья гражданам, взявшим на воспитание в семью ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 27.11.2007 N 584-3-РД "Об утверждении Положения о размере и порядке предоставления компенсации приемным семьям на оплату коммунальных услуг, текущий ремонт жилья, приобретение оборудования и оплату услуг бытового обслуживания".

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в Приложении N 2.

6. Основные меры правового регулирования муниципальной программы

Основными мерами правового регулирования муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2015 по 2017 годы.

Кроме того, в соответствии с решениями Железногорской городской Думы утверждены дополнительные меры социальной поддержки для жителей города Железногорска. При необходимости, с целью достижения конечных результатов муниципальной программы, в течение всего периода действия муниципальной программы, в решения Железногорской городской Думы будут вноситься соответствующие изменения.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы отражены в Приложении N 3.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" включает подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" и решение программных задач:

подпрограмма 1 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы";

подпрограмма 2 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы";

подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы".

Для каждой подпрограммы муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых, позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

В рамках подпрограммы "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" предусмотрены расходы на содержание аппаратов структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих выполнение переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения; опеки и попечительства; обеспечение деятельности МКУ "ЦОД СЗОЗН Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСКА" и МКУ "ЦСВ" г. Железногорска, организацию финансовой поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций, мониторинг и анализ показателей их деятельности, а также разработку мер, направленных на и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан и инвалидов на меры социальной поддержки исходя из критериев нуждаемости; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.

В рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав семей с детьми на меры социальной поддержки исходя из критериев нуждаемости; а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой семьям с детьми.

8. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а так же сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы, характеризующих целевое состояние уровня социальной сферы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

9. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Социальная поддержка граждан - это поддержка семей и одиноко проживающих граждан, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В подпрограмме используются два подхода к определению таких критериев.

Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, приемные семьи, одиноко проживающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, семьи (одиноко проживающие граждане), находящиеся в трудной жизненной ситуации, студенты высших медицинских учреждений города.

Индикатор 1. Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий. Показатель выражается в абсолютных единицах и позволяет оценить результаты предоставления государственных услуг в рамках переданных полномочий.

Индикатор 2. Процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" по итогам финансового года. Показатель выражается в процентах (от общего количества целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы") и позволяет определить эффективность муниципальной программы.

Индикатор 3. Уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Показатель позволяет оценить уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Индикатор 4. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан (97601), проживающих на территории города Железногорска.

Показатель выражается в процентах (от 2,2 до 2,5) и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан за счет средств бюджета города Железногорска по принципу адресности.

Индикатор 5. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности граждан (97601), проживающих на территории города Железногорска.

Показатель выражается в процентах (от 29 до 30) и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан из областного бюджета по категориальному признаку.

Индикатор 6. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Железногорска.

Показатель выражается в процентах и направлен на максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемную семью и иные формы семейного устройства до 97,2%.

Индикатор 7. Количество семей с детьми, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска;

Показатель выражается в абсолютных единицах (от 320 до 400) и позволяет оценить результаты работы с семьями с детьми, проживающими на территории города.

Индикатор 8. Удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в общей численности приемных семей города Железногорска.

Показатель выражается в процентах и направлен на максимальное достижение результата (100%) в работе с приемными семьями.

10. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий, указанных в части 5 муниципальной программы утверждены в пределах средств, предусмотренных решением Железногорской городской Думы "О бюджете города Железногорска Курской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".

При этом объем финансирования мероприятий определен исходя из предельной численности получателей дополнительных мер социальной поддержки и установленного размера социальных выплат на основании показателей естественного движения населения в городе Железногорске (демографических показателей); количества получателей муниципальных функций и услуг, а так же количества предоставленных муниципальных функций и услуг; нормативов на содержание общественных организаций.

Расходы на осуществление переданных государственных полномочий, финансируемые за счет субвенций, поступающих в бюджет города Железногорска из областного и федерального бюджетов, предусмотрены в объемах, утвержденных в Законе Курской области "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы отражено в Приложении N 4 и в Приложении N 5.

11. Описание мер муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации муниципальной программы

Для достижения целей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" использование мер муниципального регулирования не предполагается.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в муниципальной программе "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" целей, являются:

- нарушение плановых сроков реализации мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы". Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы";

- недофинансирование муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" - может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" в полном объеме.

Также необходимо отметить возможные риски при реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы", связанные с совершенствованием организационной структуры органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

12. Оценка эффективности муниципальной Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы (далее - оценка) проводится ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения программы, мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, позволяющих проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки экономической эффективности в процессе (по годам программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы как соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объемов ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития города. Методика предусматривает примерный расчет оценки эффективности муниципальной программы (в примере приводятся условные цифры).

Оценка осуществляется по следующим направлениям:

1. Степень достижения целей и решения подпрограмм и муниципальной программы в целом (оценивается за весь период реализации программы).

2. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых показателей основных мероприятий.

Оценка степени достижения запланированных результатов по каждому целевому показателю за отчетный период проводится путем сопоставления фактически достигнутого значения целевого показателя за отчетный период с его плановым значением.

Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:

где:

Ei - степень достижения запланированного результата целевого показателя программы (процентов);

Tfi - фактически достигнутое значение целевого показателя;

TNi -плановое значение целевого показателя, установленное программой;

i - порядковый номер целевого показателя.

Среднее значение достижения целевых показателей (расчет результативности реализации муниципальной программы в целом) определяется по следующей формуле:

где:

E - критерий достижения запланированных результатов программы (результативность реализации программы, процентов);

- сумма оценок достижения запланированных результатов всех целевых показателей;

n - количество целевых показателей программы, единиц.

Для расчета среднего значения достижения целевых показателей используются целевые индикаторы, достижение которых предусмотрено программой в отчетном году.

3. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий программы от запланированных объемов (расчет полноты использования бюджетных средств).

Оценка уровня финансирования за отчетный период проводится путем сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными программой (к запланированному уровню) на соответствующий период по следующей формуле:

где:

П. - полнота использования бюджетных средств (степень уровня финансирования мероприятий программы);

ЗФ - фактические расходы бюджета города Железногорска на реализацию программы в соответствующем периоде (фактический объем финансирования мероприятий программы);

ЗП - запланированные бюджетом города Железногорска расходы на реализацию программы в соответствующем периоде (объем финансирования мероприятий, предусмотренных программой).

4. Степень выполнения мероприятий программы.

Степень выполнения мероприятий программы определяется путем сопоставления количества запланированных к реализации в отчетном периоде контрольных событий программы и фактически выполненных по следующей формуле:

где:

Ми - показатель степени выполнения мероприятий программы;

Мф - количество контрольных событий программы, фактически выполненных за отчетный период;

Мп - количество контрольных событий программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде.

5. Оценка эффективности программы в целом определяется по следующей формуле:

где:

Э - комплексный показатель эффективности реализации программы;

Е - критерий достижения запланированных результатов программы (результативность реализации программы, процентов);

П - полнота использования бюджетных средств (степень уровня финансирования мероприятий программы).

6. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значение комплексного показателя эффективности реализации программы превышает 85% (Э > 85%);

- значение показателя степени выполнения мероприятий программы превышает 85% (Ми > 85%).

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значение комплексного показателя эффективности реализации программы (Э) равно или менее 85%, но равно или более 75%;

- значение показателя степени выполнения мероприятий программы (Ми) составляет не менее 75%.

Если реализация программы не отвечает приведенным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма 1
"Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска.
Участники подпрограммы	-	Муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска"; Муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области; Администрация города Железногорска
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Отсутствуют.
Цели подпрограммы	-	- эффективное исполнение муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"; - обеспечение деятельности городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска
Задачи подпрограммы	-	- Обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области; - повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан; - проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"; - поддержка городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	- количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий; - процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" по итогам финансового года; - уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015 - 2017 годы, без деления на этапы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 61 569,932 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 22 381,044 тыс. руб. 2016 год - 19 594,444 тыс. руб. 2017 год - 19 594,444 тыс. руб. из них: - средства бюджета города Железногорска составляют 21 646,400 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 9 073,2 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления составляют 40,0 тыс. руб. 2016 год - 6 286,6 тыс. руб. 2017 год - 6 286,6 тыс. руб. - средства областного бюджета составляют 39 923,532 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 13 307,844 тыс. руб. 2016 год - 13 307,844 тыс. руб. 2017 год - 13 307,844 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	- Качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения; - 100% содержание городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Реформа по разграничению полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями власти, затронула чрезвычайно много аспектов жизнедеятельности российских граждан в целом, и жителей города Железногорска Курской области в частности. В связи с тем, что в перечне установленных федеральным законодательством вопросов местного значения функции социальной поддержки и социального обслуживания населения отсутствуют, то главным институциональным условием, которое было создано реформой в сфере социальной политики на местах, явилась централизация этих функций на региональном уровне.

Законом Курской области от 28.12.2005 N 102-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации исполнения федерального законодательства в части социальной защиты населения.

В городе Железногорске Курской области реализация государственных полномочий по социальной защите населения, решение вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления города Железногорска в сфере охраны здоровья, отнесенных к компетенции муниципального образования "город Железногорск", возлагается на Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска (далее - Управление), осуществляющее свою деятельность в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 26.04.2012 N 13-5-РД "Об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска" (в редакции от 26.02.2015).

Управление создано в целях:

Для достижения указанных целей Управление осуществляет следующие основные функции:

2) является единым уполномоченным органом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

4) организует и проводит общегородские мероприятия, посвященные памятным и юбилейным датам, а также мероприятия в области семейной и демографической политики; 5) осуществляет сбор и представление в орган исполнительной власти Курской области в сфере социального обеспечения документов, необходимых для выплаты пособий и компенсаций, а также для получения льготных удостоверений отдельными категориями граждан;

В целом, работа Управления направлена на обеспечение реализации государственной социальной политики на территории города Железногорска, в части исполнения федерального и регионального законодательства, и муниципальной социальной политики, направленной на повышение качества, доступности услуг в сфере социальной защиты населения, соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки незащищенным слоям населения.

Помимо Управления, исполнение отдельных государственных полномочий, предусмотренных Законом Курской области от 28.12.2005 N 102-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения", возложено на муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области, осуществляющее свою деятельность в соответствии с постановлением администрации города Железногорска от 24.12.2014 N 3476 "Об утверждении устава муниципального казенного учреждения "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области в новой редакции".

Для эффективной деятельности Управления и рационального использования материальных и трудовых ресурсов постановлением администрации города Железногорска от 25.10.2013 N 3643 "О создании муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска" было создано муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности в сфере социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска", основной целью деятельности которого, является осуществление финансово-экономических функций и обеспечение бухгалтерского обслуживания Управления и учреждений сферы социальной защиты населения, решение вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления города Железногорска в сфере охраны здоровья и иное обслуживание в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, немаловажным для развития города Железногорска является социальная поддержка Ветеранов, которая представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер.

Организация Совет Ветеранов защищает социально-экономические, трудовые, личные права и свободы лиц старшего поколения, добивается улучшения их материального благосостояния, жилищных условий, торгового, бытового, медицинского и других видов обслуживания; проводит работу по подготовке резерва кадров советов ветеранов, проявляет заботу об эффективном использовании жизненного опыта ветеранов войны и труда, своевременно принимает меры по обновлению состава членов советов ветеранов, имея в виду внимательное и бережное отношение к ветеранскому активу.

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Учитывая многообразие социальных выплат и объем задач, стоящих перед Управлением социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска представляется, что приоритетом муниципальной политики будет являться программно-целевой метод управления, предполагающий разработку и реализацию муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы".

Основными целями настоящей подпрограммы является:

- обеспечение эффективного исполнения муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы";

- обеспечение деятельности городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Достижение целей будет осуществляться путем решения следующих задач:

- обеспечение реализации государственной и муниципальной социальной политики на территории города Железногорска Курской области;

- повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки граждан;

- проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы";

- поддержка городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Железногорска.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

- качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения;

- 100% содержание городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2015 - 2017 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы, в период с 2015 по 2017 годы будут реализованы два основных мероприятия:

1) Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.

- в сфере социальной защиты населения;

- по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

2) Выполнение других (прочих) обязательств органа местного самоуправления.

6. Меры правового регулирования подпрограммы

Основными мерами правового регулирования подпрограммы являются нормативные правовые акты о внесении изменений в законодательство Курской области в период с 2015 по 2017 годы.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

- Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий;

- процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" по итогам финансового года;

- уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда и правоохранительных органов.

8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Показатель позволяет оценить уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и составит 100%.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий, указанных в части 5 подпрограммы утверждены в пределах средств, предусмотренных решением Железногорской городской Думы "О бюджете города Железногорска Курской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".

10. Меры муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы использование мер муниципального регулирования не предполагается.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в подпрограмме целей, являются:

- нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы.

- недофинансирование подпрограммы - может привести к невыполнению запланированных мероприятий и невыполнению показателей (индикаторов). Для минимизации данного риска необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме.

Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием организационной структуры органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

11. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" проводится по утвержденной постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 г. N 3196 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска" (в редакции постановления от 21.08. 2015 г. N 2263) методике оценки. Она отражена в разделе 12 муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы".

Подпрограмма 2
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"

Паспорт
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска
Участники подпрограммы	-	Муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат" города Железногорска Курской области; Администрация города Железногорска
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Отсутствуют
Цели подпрограммы	-	Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	-	- расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	- удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска; - удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015 - 2017 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Объем финансового обеспечения бюджетных ассигнований реализации подпрограммы за 2015 - 2017 годы составляет 613 249,608 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 210 640,438 тыс. руб. 2016 год - 198 582,243 тыс. руб. 2017 год - 204 026,927 тыс. руб. из них: - средства бюджета города Железногорска составляют 40 734,200 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 13 603,4 тыс. руб. 2016 год - 13 565,4 тыс. руб. 2017 год - 13 565,4 тыс. руб. - средства областного бюджета составляют 440 129,708 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 154 800,338 тыс. руб. 2016 год - 141 354,843 тыс. руб. 2017 год - 143 974,527 тыс. руб. - средства федерального бюджета составляют 132385,700 тыс. руб., в том числе по годам 2015 год - 42 236,7 тыс. руб. 2016 год - 43 662,0 тыс. руб. 2017 год - 46 487,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	- Увеличение уровня представления мер социальной поддержки гражданам в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска до 2,5%; - сохранение уровня представления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области в пределах 30 % от общей численности жителей города Железногорска

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Представление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определены законодательством Курской области и региональными программами и представлены в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат.

При этом органы местного самоуправления города Железногорска в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета также, в основном, в виде денежных выплат, - как регулярных, так и единовременных (разовых) - в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.

Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.

Органы местного самоуправления стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости.

Одним из направлений социальной политики города Железногорска является поддержка особо отличившихся граждан в строительстве и развитии города Железногорска, укреплении его производственного и экономического потенциала, в работе по обучению и воспитанию молодежи, охране здоровья населения, обеспечении общественного порядка, развитии культуры и спорта и за заслуги перед государством, а так же граждан, замещавших муниципальные должности и граждан, замещавших должности муниципальной службы.

Одной из главных составляющих достойного поддержания уровня здоровья жителей города Железногорска является обеспеченность лечебных учреждений специалистами с высшим и средним профессиональным образованием. В связи, с чем деятельность администрации города направлена на привлечение молодых специалистов на работу в лечебные учреждения города Железногорска, путем выплаты доплат к стипендиям.

Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно предположить следующее.

В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в мерах социальной поддержки на период действия муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" сохранится на уровне 2013 - 2014 годов и составит порядка 29 - 30 тыс. человек.

Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества ветеранов труда.

В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетов на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся.

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетным направлением государственной политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрение дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Адресная помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке - это поддержка семей и одиноко проживающих граждан, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В подпрограмме используются два подхода к определению таких критериев.

Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, приемные семьи, одиноко проживающие пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, семьи (одиноко проживающие граждане), находящие в трудной жизненной ситуации, студенты высших медицинских учреждений города.

Цель подпрограммы повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- повышение охвата нуждающегося населения программами предоставления мер социальной поддержки

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Конечными ожидаемыми результатами подпрограммы являются исполнение муниципальных правовых актов города Железногорска и региональных программ Курской области в части предоставления мер социальной поддержки, а именно:

- увеличение уровня представления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска до 2,5%.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2015 - 2017 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы, в период с 2015 по 2017 годы будут реализованы шесть основных мероприятий:

1) Выплата пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих.

2) Оказание адресной социальной помощи гражданам.

3) Меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Железногорска".

4) Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами.

5) Прочие мероприятия в области социальной политики.

Данное основное мероприятие включает предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами по сниженным ценам со скидкой 40 процентов в магазине "Ветеран" в соответствии с решением Железногорской городской Думы от 27.12.2011 N 554-4-РД "Об утверждении Положения о предоставлении социальной поддержки отдельным категориям по обеспечению продовольственными товарами"; доплаты к стипендиям студентам ВУЗов;

6) Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджетов.

- выплата ежемесячного пособия на ребенка;

- меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "ветеран труда Курской области";

- меры социальной поддержки многодетным семьям;

- предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда;

- обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла;

- оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

6. Меры правового регулирования подпрограммы

Кроме того, в соответствии с решениями Железногорской городской Думы утверждены дополнительные меры социальной поддержки для жителей города Железногорска. При необходимости, с целью достижения конечных результатов подпрограммы, в течение всего периода действия муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы", в решения Железногорской городской Думы будут вноситься соответствующие изменения.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году дополнительные меры социальной поддержки в соответствии муниципальными правовыми актами города Железногорска к общей численности жителей города и составит около 2 - 2,5 тыс. получателей.

2) Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области к общей численности жителей города и составит около 30 тыс. получателей.

8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Индикатор 1. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска.

Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан за счет средств бюджета города Железногорска по принципу адресности.

Индикатор 1. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска.

Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты предоставления мер социальной поддержки граждан из федерального и областного бюджетов по категориальному признаку.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

10. Меры муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы использование мер муниципального регулирования не предполагается.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в подпрограмме целей, являются:

Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности.

11. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" проводится по утвержденной постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 г. N 3196 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска" (в редакции постановления от 21.08. 2015 г. N 2263) методике оценки. Она отражена в разделе 12 муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы".

Подпрограмма 3
"Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"

Паспорт
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска.
Участники подпрограммы	-	Отсутствуют.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Отсутствуют.
Цель подпрограммы	-	Всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации.
Задача подпрограммы	-	- Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; - повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	- Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Железногорска; - количество семей с детьми, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска; - удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015 - 2017 годы, без деления на этапы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 35 603,952 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 11 966,954 тыс. руб. 2016 год - 11 717,616 тыс. руб. 2017 год - 11 919,382 тыс. руб. из них: - средства бюджета города Железногорска составляют 3535,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1 227,9 тыс. руб. 2016 год - 1 153,9 тыс. руб. 2017 год - 1 153,9 тыс. руб. - средства областного бюджета составляют 32 068,252 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 10 739,054 тыс. руб. 2016 год - 10 563,716 тыс. руб. 2017 год - 10 765,482 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	- Максимальное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи и иные формы семейного устройства до 97,2%; - увеличение количества семей с детьми получивших дополнительные меры социальной поддержки до 400.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Демографическая ситуация в городе Железногорске, как и во многих других российских городах зависит от территориальной принадлежности, миграционных процессов, уровня социально-экономического развития и социальной политики органов местного самоуправления.

Медико-демографические показатели города Железногорска свидетельствуют об улучшении ситуации с рождаемостью и ее стабильности. Это объясняется проводимыми в стране и в городе мероприятиями, направленными на повышение статуса семьи. Сейчас население города находится на относительно уровне демографической старости: удельный вес лиц старше 60 лет составляет 30% от общей численности жителей - 96563. Смертность населения в городе оценивается как средняя.

Структура причин смертности населения на сегодняшний день осталась такой же, как и за последние 5 - 7 лет. Основными в структуре смертности остаются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, травмы, отравления и другие внешние причины.

Надо отметить, что все-таки уровень рождаемости превышает уровень смертности. Отчасти численность города зависит от улучшения условий проживания семьи в целом.

Настоящая подпрограмма ориентирована на реализацию полномочий органов местного самоуправления по социальной защите населения, опеке и попечительству на территории города Железногорска.

В целом комплекс мер социальной поддержки семей с детьми включает в себя:

- выплата компенсации на оплату коммунальных услуг, приобретение оборудования, ремонт жилья гражданам, взявшим на воспитание в семью ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей;

- приобретение новогодних подарков для детей из малообеспеченных семей, для детей, оставшихся без попечения родителей;

- бесплатное посещение детьми из многодетных семей один раз в месяц одного аттракциона (по выбору) в парке культуры и отдыха имени Никитина;

- выплата денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а так же вознаграждение, причитающееся приемному родителю.

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит улучшение демографической ситуации в городе, повышения престижа семьи в обществе, сохранение и укрепление лучших семейных традиций.

2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетным направлением в сфере социальной защиты населения города Железногорска является обеспечение устойчивого демографического развития города за счет создания дополнительных условий и социальных гарантий для детей, оставшихся без попечения родителей, семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Адресная помощь семьям, нуждающимся в социальной поддержке - это поддержка семей, для которых четко установлены критерии необходимой помощи. В подпрограмме используются два подхода к определению таких критериев.

Первый базируется только на социально-демографических, экономических и поведенческих идентификаторах: например, многодетные семьи, приемные семьи, неполные семьи, семьи в трудной жизненной ситуации

Второй предполагает сочетание социально-демографических, экономических и поведенческих характеристик с низким уровнем доходов - малообеспеченные семьи с детьми.

Предоставление мер социальной поддержки носит как разовый характер, так и выражается в виде ежемесячных денежных выплат и пособий семьям с детьми.

Целью подпрограммы является всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

- повышение в обществе престижа многодетной и социально благоустроенной семьи.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

- увеличение количества семей с детьми получивших дополнительные меры социальной поддержки до 400.

Предоставление дополнительных мер социальной поддержки в совокупности с гарантированными мерами социальной поддержки за счет федерального и областного бюджетов позволят обеспечить снижение смертности, повышение рождаемости и стабилизацию уровня доходности отдельных категорий семей и граждан.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2015 - 2017 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления.

2) Прочие мероприятия в области социальной политики.

Данное мероприятие включает приобретение новогодних подарков для детей из малообеспеченных семей, для детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение бесплатного посещения детьми из многодетных семей один раз в месяц одного аттракциона (по выбору) в парке культуры и отдыха имени Никитина;

3) Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджетов. Исполнение основного мероприятия предусматривает реализацию мероприятия по содержанию ребенка в семье опекуна, приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю.

4) Дополнительные меры социальной поддержки приемным семьям.

6. Меры правового регулирования подпрограммы

Кроме того, в соответствии с решениями Железногорской городской Думы утверждены дополнительные меры социальной поддержки для жителей города Железногорска. При необходимости, с целью достижения конечных результатов подпрограммы, в течение всего периода действия муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы", в решения Железногорской городской Думы будут вноситься соответствующие изменения.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы, характеризующими эффективность реализации подпрограммных мероприятий, являются:

- удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Железногорска;

- количество семей с детьми, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска.

8. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Индикатор 1. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Железногорска.

Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с замещающими семьями.

Индикатор 2. Количество семей с детьми, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска;

Показатель выражается в абсолютных единицах и позволяет оценить результаты работы с семьями с детьми, проживающими на территории города.

Индикатор 3. Удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в общей численности приемных семей города Железногорска.

Показатель выражается в процентах и позволяет оценить результаты работы с приемными семьями.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

10. Меры муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы использование мер муниципального регулирования не предполагается.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных в подпрограмме целей, являются:

Также необходимо отметить возможные риски при реализации подпрограммы, связанные с совершенствованием организационной структуры органов местного самоуправления.

11. Оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" проводится по утвержденной постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 г. N 3196 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска" (в редакции постановления от 21.08. 2015 г. N 2263) методике оценки. Она отражена в разделе 12 муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы".

Приложение 1
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска на 2015 - 2017 годы"
(таблица 1 к Методическим указаниям)

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество предоставленных государственных услуг в рамках переданных полномочий	Ед.	75220	75300	75400	75450	75500
2	Процент выполнения целевых индикаторов муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" по итогам финансового года	%	х	х	100	100	100
3	Уровень материальной поддержки городского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	%	100	100	100	100	100
4	Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности граждан, проживающих на территории города Железногорска	%	2,2	2,3	2,3	2,4	2,5
5	Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами и государственными программами Курской области, в общей численности жителей города Железногорска;	%	29,0	30,0	30,0	30,0	30,0
6	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в приемную семью и иные формы семейного устройства, в общей численности детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Железногорска	%	90,6	95,7	96,2	96,7	97,2
7	Количество семей с детьми, получивших меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами города Железногорска, в общей численности семей с детьми, проживающими на территории города Железногорска.	Ед.	320	330	350	350	400
8	Удельный вес приемных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Железногорска	%	100	100	100	100	100

Приложение 2
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска на 2015 - 2017 годы"
(таблица 2 к Методическим указаниям)

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1. "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"

1	1.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	01.01.2015	31.12.2017	Повышение эффективности деятельности органа местного самоуправления за счет улучшения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения	Неэффективная деятельность органа местного самоуправления, ухудшение качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения	Показатель 1 Приложения 1
2	1.2. Выполнение других (прочих) обязательств органа местного самоуправления.	Администрация города Железногорска	01.01.2015	31.12.2017	Создание достойных условий для функционирования социально-ориентированных некоммерческих организаций	Уменьшение количества общественных объединений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан	Показатель 3 Приложения 1
Подпрограмма 2 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"
3	2.1. Выплата пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих.	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	01.01.2015	31.12.2017	Своевременная выплата пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих	Снижение уровня социальной защищенности муниципальных служащих	Показатель 4 Приложения 1
4	2.2. Оказание адресной социальной помощи гражданам	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	01.01.2015	31.12.2017	Обеспечение гарантированных социальных выплат отдельным категориям граждан за счет средств городского бюджета, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки	Снижение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан	Показатель 4 приложения 1
5	2.3. Меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Железногорска".	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	01.01.2015	31.12.2017	Обеспечение гарантированных выплат почетным гражданам города Железногорска	Снижение уровня социальной защищенности почетных граждан города Железногорска	Показатель 4 Приложения 1
6	2.4. Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами.	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	01.01.2015	31.12.2017	Своевременная выплата ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, имеющим право на льготное обеспечение продовольственными товарами	Снижение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан	Показатель 4 приложения 1
7	2.5. Прочие мероприятия в области социальной политики.	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	01.01.2015	31.12.2017	Обеспечение гарантированных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств бюджета города Железногорска	Снижение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан	Показатель 4 приложения 1
8	2.6. Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджетов.	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	01.01.2015	31.12.2017	Обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан за счет средств субвенций федерального и областного бюджетов. Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки	Снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	Показатель 5 приложения 1
Подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"
9	3.1.Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	01.01.2015	31.12.2015	Качественное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства	Несвоевременно исполнение переданных государственных полномочий	Показатель 2 Приложения 1
10	3.2. Дополнительные меры социальной поддержки приемным семьям.	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	01.01.2015	31.12.2017	Обеспечение гарантированных социальных выплат приемным семьям за счет средств бюджета города Железногорска	Снижение уровня социальной защищенности приемных семей	Показатель 8 Приложения 1
11	3.3. Прочие мероприятия в области социальной политики.	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска			Обеспечение гарантированных мер социальной поддержки семьям с детьми за счет средств бюджета города Железногорска	Снижение уровня социальной защищенности семей с детьми	Показатель 7 Приложения 1
12	3.4. Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджетов.	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	01.01.2015	31.12.2017	Обеспечение гарантированных государством социальных выплат приемным семьям и детям, оставшимся без попечения родителей за счет средств субвенций областного бюджета	Снижение уровня социальной защищенности приемных семей	Показатель 5 приложения 1

Приложение 3
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска на 2015 - 2017 годы"
(таблица 4 к Методическим указаниям)

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" в разрезе основных мероприятий

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители, Участники	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	Основное мероприятие 1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.
1	Решение Железногорской городской Думы	О внесении изменений в Положение об Управлении социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	2015 - 2017
	Основное мероприятие 2. Выполнение других (прочих) обязательств органа местного самоуправления.
2		Не предполагается
	Основное мероприятие 3. Выплата пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих.
3	Решение Железногорской городской Думы	О внесении изменений в Порядок пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	2015 - 2017
Основное мероприятие 4. Оказание адресной социальной помощи гражданам.
4	Решение Железногорской городской Думы	О внесении изменений в Порядок оказания адресной социальной помощи жителям города Железногорска	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	2015 - 2017
	Основное мероприятие 5. Меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Железногорска".
5	Решение Железногорской городской Думы	О внесении изменений в Положение о присвоении звания "Почетный гражданин города Железногорска".	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	2015 - 2017
	Основное мероприятие 6. Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами.
6	Решение Железногорской городской Думы	О внесении изменений в Положение о предоставлении социальной поддержки отдельным категориям по обеспечению продовольственными товарами	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	2015 - 2017
	Основное мероприятие 7. Прочие мероприятия в области социальной политики.
7	Решение Железногорской городской Думы	О внесении изменений в Положения о предоставлении мер социальной поддержки	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	2015 - 2017
	Основное мероприятие 8. Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из федерального и областного бюджетов.
8	Закон Курской области	О внесении изменений в правила назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, ЕДВ реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, ЕДВ ветеранам труда и труженикам тыла, правила обеспечения отдельных категорий граждан продовольственными товарами по сниженным ценам, правила выплаты субсидий и компенсации в связи с расходами по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги	Правительство Курской области	2015 - 2017
Основное мероприятие 9. Дополнительные меры социальной поддержки приемным семьям.
9	Проект решения Железногорской городской Думы	О внесении изменений в Положения о размере и порядке предоставления компенсации приемным семьям на оплату коммунальных услуг, текущий ремонт жилья, приобретение оборудования и оплату услуг бытового обслуживания	Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	2015 - 2017

Приложение 4
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска на 2015 - 2017 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" за счет средств бюджета города Железногорска (тыс. рублей)

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа города Железногорска	"Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"	всего, в том числе:	х	х	02 0 0000	х	23904,5	21005,9	21005,9
		Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	900	х	02 0 0000	х	22772,1	20311,5	20311,5
		Соисполнитель - Администрация города Железногорска	600	х	02 0 0000	х	1132,4	694,4	694,4
Подпрограмма 1	"Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"	всего, в том числе:	х	х	02 1 0000	х	9073,2	6286,6	6286,6
		Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	900	х	02 1 0000	х	8026,8	5678,2	5678,2
		Соисполнитель - Администрация города Железногорска	600	х	02 1 0000	х	1046,4	608,4	608,4
Основное мероприятие 1.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений	Участники: МКУ "ЦОД СЗОЗН Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСКА"; МКУ "ЦСВ" г. Железногорска	900 900 900	1006 1006 1006	0211401 0211401 0211401	100 200 800	7768,3 251,7 6,8	5419,7 251,7 6,8	5419,7 251,7 6,8
Основное мероприятие 1.2.	Выполнение других (прочих) обязательств органа местного самоуправления	Соисполнитель - Администрация города Железногорска	600	0113	0211404	600	1046,4	608,4	608,4
Подпрограмма 2	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"	всего, в том числе:	х	х	02 2 0000	х	13603,4	13565,4	13565,4
		Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	900	х	02 2 0000	х	13517,4	13479,4	13479,4
		Соисполнитель - Администрация города Железногорска	600	х	02 2 0000	х	86,0	86,0	86,0
Основное мероприятие 2.1.	Выплата пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих	Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	900	1001	0221445	300	3246,8	3246,8	3246,8
Основное мероприятие 2.2.	Оказание адресной социальной помощи гражданам	Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	900 900	1003 1003	0221467 0221467	200 300	4,8 7525,6	4,8 7413,6	4,8 7413,6
Основное мероприятие 2.3.	Меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Железногорска"	Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	900	1003	0221468	300	259,8	259,8	259,8
Основное мероприятие 2.4.	Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами	Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	900 900	1003 1003	0221469 0221469	200 300	0,9 49,1	0,9 49,1	0,9 49,1
Основное мероприятие 2.5.	Прочие мероприятия в области социальной политики	Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска Соисполнитель - Администрация города Железногорска	900 600	1003 1003	0221472 0221472	300 300	2430,4 86,0	2504,4 86,0	2504,4 86,0
Подпрограмма 3	"Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"	всего, в том числе:	х	х	02 3 0000	х	1277,9	1153,9	1153,9
		Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	900	х	02 3 0000	х	1227,9	1153,9	1153,9
Основное мероприятие 3.1.	Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления	Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	900	1006	0231402	100	820,9	820,9	820,9
Основное мероприятие 3.2	Дополнительные меры социальной поддержки приемным семьям	Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	900	1003	0231470	300	292,0	218,0	218,0
Основное мероприятие.3.3.	Прочие мероприятия в области социальной политики	Ответственный исполнитель - Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска	900	1003	0231472	300	115,0	115,0	115,0

Приложение 5
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Железногорска на 2015 - 2017 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы" (тыс. рублей)

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
Статус		Источники ресурсного обеспечения	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа города Железногорска	"Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"	всего	244988,436	229894,303	235540,753
		федеральный бюджет	42236,7	43662,0	46487,0
		областной бюджет	178847,236	165226,403	168047,853
		местный бюджет, в том числе:	23904,5	21005,9	21005,9
		платные услуги и безвозмездные поступления	40,0	0,00	0,00
		внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 1	"Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"	всего	22381,044	19594,444	19594,444
		областной бюджет	13307,844	13307,844	13307,844
		местный бюджет, в том числе:	9073,2	6286,6	6286,6
		платные услуги и безвозмездные поступления	40,0	0,00	0,00
		внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 2	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"	всего	210640,438	198582,243	204026,927
		федеральный бюджет	42236,7	43662,0	46487,0
		областной бюджет	154800,338	141354,843	143974,527
		местный бюджет	13603,4	13565,4	13565,4
Подпрограмма 3	"Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Железногорска на 2015 - 2017 годы"	всего	11966,954	11717,616	11919,382
		областной бюджет	10739,054	10563,716	10765,482
		местный бюджет	1227,9	1153,9	1153,9

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации г. Железногорска Курской области от 6 октября 2015 г. N 2685 "О внесении изменений в постановление...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас