Приложение. Постановление Администрации г. Железногорска Курской области от 08.10.2015 N 2720 "О внесении изменений в постановление администрации города Железногорска от 31.10.2014 N 2822"

Паспорт
муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска"
Соисполнители муниципальной программы	-	Главные распорядители бюджетных средств (Управление культуры администрации города Железногорска, Управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска, Управление образования администрации города Железногорска)
Участники муниципальной программы	-	Муниципальные учреждения, подведомственные соисполнителям программы
Подпрограммы муниципальной программы	-	Подпрограмма 1. "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы". Подпрограмма 2. "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы".
Программно-целевые инструменты программы	-	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	-	1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 2. Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения и территории города Железногорска.
Задачи муниципальной программы	-	1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях. 2. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 3. Материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Железногорске. 5. Создание и поддержание на достаточном уровне резерва материальных ресурсов гражданской обороны, резерва материальных ресурсов для оказания гуманитарной помощи и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6.Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения "УГОЧС".
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы		1. Увеличение количества обученного населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны, на 20% к 2020 году. 2. Увеличение количества зон оповещения и оперативного информирования населения о ЧС, а также об опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, планируется в количестве 12 ед. к 2020 году. 3. Увеличение оснащенности необходимым оборудованием повседневного пункта управления и городского защищенного пункта управления (ГЗПУ) администрации город города Железногорска, ежегодно в среднем на 3%. 4. Снижение гибели людей на водных объектах и при пожарах, 2020 году к уровню 2013 года на 50%. 5. Пополнение резерва материальных ресурсов для гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	-	Срок реализации 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.
Источники финансирования Программы	-	Бюджет города Железногорска
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	-	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 127 076,765 тыс. рублей за счет средств бюджета города Железногорска, в том числе по годам: в 2015 году -21531,745 тыс. рублей; в 2016 году - 18710,604 тыс. рублей; в 2017 году - 18710,604 тыс. рублей; в 2018 году -22704,604 тыс. рублей; в 2019 году - 22704,604 тыс. рублей; в 2020 году - 22714,604 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" составляет 6400,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города Железногорска, в том числе по годам: в 2015 году - 0 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 2130,0 тыс. рублей; в 2019 году - 2130,0 тыс. рублей; в 2020 году - 2140,0 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" составляет 120 676,765 тыс. рублей за счет средств бюджета города Железногорска, в том числе по годам: в 2015 году -21531,745 тыс. рублей; в 2016 году - 18710,604 тыс. рублей; в 2017 году - 18710,604 тыс. рублей; в 2018 году - 20574,604 тыс. рублей; в 2019 году - 20574,604 тыс. рублей; в 2020 году - 20574,604 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	1. Повышение уровня реагирования оперативных служб и АСФ на ЧС, а также действий населения при ЧС мирного и военного времени. 2. Обеспечение качественного управления силами и средствами, своевременное оповещение населения при ЧС. Содержание объектов ГО. 3. Снижение количества гибели и травматизма людей при пожарах и на водных объектах города, а также снижение количества пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях различного характера. 4. Повышение технической и физической защищенности персонала муниципальных предприятий и учреждений, а также населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени 5. Повышение эффективности системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске. 6. Обеспечение полного выполнения полномочий в области гражданской обороны и комплексной защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности, а также сохранения устойчивого социально-экономического развития является повышение уровня защиты населения и территории, потенциально опасных и социально значимых объектов, снижение рисков возникновения ЧС различного характера, своевременное оказание помощи, сохранение жизни и здоровья людей и материальных ценностей.

Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера, а также при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

На территории города Железногорска имеются 2 потенциально опасных объекта, внесенных в реестр потенциально опасных объектов по Курской области, 5 гидротехнических сооружений, 2 из которых непосредственно примыкают к селитебной зоне города, разветвленная сеть газо-, водо-, теплопроводов, других коммуникаций и автодорог, ведется освоение новых территорий и застройка объектов.

Ежегодно на территории муниципального образования:

происходит до 100 случаев возгораний и пожаров, травмируется и гибнет на них до 15 человек, наносится значительный материальный ущерб экономики города и гражданам;

на водных объектах города в среднем происходит более 10 несчастных случаев на воде, травмируется и гибнет 4 - 6 человек;

на автодорогах города происходит более 120 - 160 дорожно-транспортных происшествий, травмируется и гибнет от 120 до 200 человек.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - единая система), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.

Основной задачей деятельности органов власти в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития региона с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на период до 2020 года.

Решение задач обеспечения комплексной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.

Обеспечение высоких стандартов жизнеобеспечения и создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера являются важнейшими задачами.

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, создания условий безопасной жизнедеятельности и координации действий всех заинтересованных органов управления и организаций.

На территории города Железногорска разработаны паспорта безопасности, планы защищенности и паспорта безопасности потенциально опасных объектов, социально значимых объектов и мест с массовым пребыванием людей. Ведется постоянный контроль и мониторинг складывающейся обстановки на территории города, уточнение и корректировка планов и паспортов.

Разработаны документы территориального планирования, создан ситуационный центр, проведено дополнительное техническое оснащение органа повседневного управления. Данная работа позволяет оценить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизировать их последствия на основе инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Разработка и принятие Программы до 2020 года необходима с учетом включения в ее состав таких направлений, как:

обеспечение техногенной и информационной безопасности объектов и населения, их защиты от негативных природных явлений;

обеспечение безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта;

совершенствование систем физической защиты и охраны объектов, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, централизованного оповещения и информирования населения, связи, лесопожарной и пожарной безопасности на территории города, а также безопасности людей на водных объектах;

совершенствование комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске.

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения и территории города Железногорска.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

- подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Железногорске;

- создание и поддержание на достаточном уровне резерва материальных ресурсов гражданской обороны, резерва материальных ресурсов для оказания гуманитарной помощи и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения "УГОЧС".

Муниципальная программа рассчитана на период 2015 - 2020 годов.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация муниципальной программы к концу 2020 года позволит:

обеспечить эффективное предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечить поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечить эффективную деятельность и управление в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечить выполнение целей, задач и показателей муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы".

Экономическим эффектом реализации муниципальной программы является минимизация ущерба, причиненного пожарами гражданам, муниципальным организациям, учреждениям, а также в результате происшествий на водных объектах. Учитывая, что основной экономический эффект достигается за счет профилактической деятельности, оценить его в стоимостном выражении не представляется возможным. Тем не менее, очевидно, что реализация мероприятий муниципальной программы фактически является необходимым условием для нормального функционирования государственной системы, в том числе всей социально-экономической сферы.

Социальным эффектом реализации муниципальной программы является обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья граждан от ЧС природного и техногенного характера. Основным критерием социальной эффективности, характеризующим ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие города Железногорска, является общественное мнение граждан о защищенности своих личных, имущественных и неимущественных прав, гарантированных Конституцией РФ, отражающее оценку населением деятельности органов местного самоуправления.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа содержит 2 подпрограммы, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать решению задач в области гражданской обороны, комплексной защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Муниципальная программа предусматривает осуществление следующих подпрограмм:

1. "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске на 2015 - 20120 годы".

2. "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы".

Подпрограмма 1 "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" направлена на осуществление мер по повышению эффективности системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций и стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске и включает в себя следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1 "Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций".

Цель мероприятия - обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

организация и проведение мероприятий, направленных на подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны;

оборудование класса курсов ГО в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Основное мероприятие 1.2 "Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны".

Цель мероприятия - обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

обеспечение и развитие ситуационного центра (повседневного пункта управления), городского защищенного пункта управления (ГЗПУ) администрации города Железногорска;

развитие и совершенствование системы оповещения и оперативного информирования населения о ЧС;

развитие и совершенствование органа повседневного управления - ЕДДС города Железногорска.

Подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" направлена на осуществление мер по профилактике и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске, включает в себя следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1 "Отдельные мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах".

Цель мероприятия - обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

Мероприятие 2.1.1 "Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

Цель мероприятия - обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

оснащение аварийно-спасательного формирования города Железногорска современными образцами техники, оборудования и специальной техники в целях оперативного реагирования на ЧС и своевременного оказания помощи пострадавшим;

обеспечение функциональной деятельности оперативной группы КЧС и ОПБ администрации города Железногорска и подвижного пункта управления;

изготовление и приобретение памяток для населения города по обеспечению безопасности на воде для проведения рейдов и информирования населения города.

Мероприятие 2.1.2 "Создание и поддержание на достаточном уровне резерва материальных ресурсов гражданской обороны, резерва материальных ресурсов для оказания гуманитарной помощи и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Цель мероприятия - создание материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Железногорске.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

создание и хранение резерва материальных ресурсов гражданской обороны, для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

пополнение резерва материальных ресурсов гражданской обороны, для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

создание и поддержание на достаточном уровне запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств города Железногорска.

Мероприятие 2.1.3 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа".

Цель мероприятия - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Железногорске.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

организация обучения населения мерам пожарной безопасности, своевременное информирование и оповещение населения о мерах пожарной безопасности;

обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения для забора воды при тушении пожаров;

противопожарные мероприятия, связанные с содержанием имущества;

заправка огнетушителей и проведение ежегодных поверок;

оборудование пожарной сигнализацией помещений МУ "УГОЧС";

изготовление и приобретение памяток для населения города по ПБ;

изготовление и показ видеороликов по местному телевидению, участие в конференциях и соревнованиях по пожарной тематике;

организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

Основное мероприятие 2.2 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений".

Мероприятие 2.2.1. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения "УГОЧС"".

Цель мероприятия - расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска".

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

заработная плата с начислениями работникам муниципального учреждения;

иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда (суточные при служебных командировках, ежемесячное пособие на ребенка, пайковые для спасателей);

услуги связи;

коммунальные услуги;

услуги по содержанию имущества;

прочие работы, услуги;

увеличение стоимости материальных запасов;

уплата налогов, сборов и иных платежей.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в Приложении N 2.

Раздел 6. Меры правового регулирования муниципальной программы

В рамках программы осуществляется работа по обеспечению своевременной ее корректировки, внесение изменений в правовые акты в сфере ее реализации.

Необходимость разработки правовых актов будет определяться в процессе реализации подпрограмм в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в Приложении N 3.

Раздел 7. Перечень и краткое описание подпрограмм

Для достижения целей и решения задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске в структуре муниципальной программы выделяются следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1 "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске на 2015 - 20120 годы" муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" направлена на осуществление мер по повышению эффективности системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций и стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске.

Подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" направлена на осуществление мер по профилактике и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.

Раздел 8. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Основными показателями реализации муниципальной программы являются:

- повышение защиты населения от чрезвычайных ситуаций,

- повышение уровня подготовленности населения города к действиям в условиях угрозы возникновения и в случае возникновения ЧС;

- сокращение количества, масштабов и последствий пожаров за счёт развертывания системы профилактики пожаров.

Специфика сферы реализации муниципальной программы накладывает определенные ограничения на использование показателей муниципальной программы и показателей подпрограмм муниципальной программы. В этой связи плановые значения показателей рассматриваются в первую очередь как целевые ориентиры реализации муниципальной программы.

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 9. Обоснование состава и значение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Состав и значение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы:

- увеличение количества обученного населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны, на 20% к 2020 году;

- увеличение количества зон оповещения и оперативного информирования населения о ЧС, а также об опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на 12 ед. к 2020 году;

- увеличение оснащенности необходимым оборудованием повседневного пункта управления и городского защищенного пункта управления (ГЗПУ) администрации город города Железногорска, ежегодно в среднем на 3%;

- снижение гибели людей на водных объектах и при пожарах, 2020 год к уровню 2013 года на 50%;

- пополнение резерва материальных ресурсов гражданской обороны, для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Этапы реализации приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 10. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации программных мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключенных с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурса.

Финансирование мероприятий муниципальной программы предусматривается за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 127 076,765 тыс. рублей за счет средств бюджета города Железногорска, в том числе по годам:

в 2015 году -21531,745 тыс. рублей;

в 2016 году - 18710,604 тыс. рублей;

в 2017 году - 18710,604 тыс. рублей;

в 2018 году -22704,604 тыс. рублей;

в 2019 году - 22704,604 тыс. рублей;

в 2020 году - 22714,604 тыс. рублей.

В ходе реализации муниципальной программы могут поступить целевые средства федерального и областного бюджетов для выполнения определенных разделов (мероприятий) муниципальной программы, подпрограмм.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Железногорска представлено в Приложении N 4 и Приложении N 5 к муниципальной программе.

Раздел 11. Меры муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации муниципальной программы

На решение задач и достижение целей программы могут оказать влияние риски:

- политические риски, связанные с постоянным изменением законодательства, отсутствием законодательных актов, регулирующих вопросы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий программы, отдельных подпрограмм и основных мероприятий;

- финансово-экономические риски, связанные с сокращением в ходе реализации программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесение изменений в программу, корректировки целевых значений показателей в сторону снижения, отказа от реализации отдельных мероприятий.

Мерами регулирования и управления рисками, способными минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, выступают:

- создание эффективной системы организации контроля за исполнением программы;

- создание системы оценки деятельности соисполнителей программы с установлением персональной ответственности за результаты реализации подпрограмм и основных мероприятий;

- предоставление полной и достоверной информации о реализации и оценке эффективности подпрограмм и основных мероприятий.

Раздел 12. Оценка эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска, утвержденной постановлением администрации города Железногорска от 13.09.2013 N 3196 (в редакции постановлений администрации города Железногорска от 26.03.2014 N 714, от 21.08.2015 N 2263) с использованием показателей (индикаторов) выполнения программы, мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, позволяющих проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Достижение количественных показателей за весь период реализации муниципальной программы будет свидетельствовать о достижении ее качественных показателей.

Паспорт
Подпрограммы 1 "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы 1	-	Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска"
Соисполнители подпрограммы 1	-	Главные распорядители бюджетных средств (Управление культуры администрации города Железногорска, Управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска, Управление образования администрации города Железногорска)
Цель подпрограммы 1	-	Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорск
Задачи подпрограммы 1	-	1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях. 2. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	-	1. Увеличение количества обученного населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны, на 20% к 2020 году. 2. Увеличение количества зон оповещения и оперативного информирования населения о ЧС, на также об опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, планируется в количестве 12 ед. к 2020 году.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	-	Срок реализации 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	-	Общий объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств бюджета города Железногорска составляет 6400 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 0 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 2130,0 тыс. рублей; в 2019 году - 2130,0 тыс. рублей; в 2020 году - 2140,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	-	1. Повышение уровня реагирования оперативных служб и АСФ на ЧС, а также действий населения при ЧС мирного и военного времени. 2. Обеспечение качественного управления силами и средствами, своевременное оповещение населения при ЧС. Содержание объектов ГО.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности, а также сохранения устойчивого социально-экономического развития является повышение уровня защиты населения и территории, потенциально опасных и социально значимых объектов, снижение рисков возникновения ЧС различного характера, своевременное оказание помощи, сохранение жизни и здоровья людей и материальных ценностей.

Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера, а также при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов, реализуемых на территории города Железногорска.

На территории города Железногорска имеются 2 потенциально опасных объекта, внесенных в реестр потенциально опасных объектов по Курской области, 5 гидротехнических сооружений, 2 из которых непосредственно примыкают к селитебной зоне города, разветвленная сеть газо-, водо-, теплопроводов, других коммуникаций и автодорог, ведется освоение новых территорий и застройка объектов.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация подпрограммы до 2020 года в рамках муниципальной программы позволит обеспечить решение основных направлений в области комплексной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера.

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории города Железногорска.

Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач:

повышение технической и физической защищенности персонала муниципальных предприятий и учреждений, населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

повышение уровня реагирования на чрезвычайные ситуации различного характера и уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб и АСФ города при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

снижение количества гибели и травматизма людей при ЧС и повышение эффективности системы коллективной безопасности людей.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Прогноз ожидаемых конечных результатов от реализации подпрограммы 1:

- обеспечение качественного управления силами и средствами при ликвидации последствий ЧС различного характера;

- повышение эффективности системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций различного характера:

- стабильность техногенной обстановки в городе Железногорске.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы 1 "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" направлена на осуществление мер по повышению эффективности системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций и стабильности техногенной обстановки в городе Железногорске и включает в себя следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1. "Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций"

Цель мероприятия - обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

организация и проведение мероприятий, направленных на подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны;

оборудование и оснащение класса курсов ГО в соответствии с предъявляемыми требованиями;

повышение квалификации преподавателя по пожарно-техническому минимуму;

проведение лицензионной экспертизы по пожарно-техническому минимуму;

оборудование в МУ "УГОЧС" класса для проведения занятий по пожарно-техническому минимуму;

подготовка руководящего состава и уполномоченных по вопросам ГО и ЧС, подлежащих переподготовке и вновь назначенных.

Основное мероприятие 1.2. "Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны"

Цель мероприятия - обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Железногорске.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

обеспечение и развитие ситуационного центра (повседневного пункта управления), городского защищенного пункта управления (ГЗПУ) администрации города Железногорска;

развитие и совершенствование системы оповещения и оперативного информирования населения о ЧС, а также формирование современной инфраструктуры системы оповещения и информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создание запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения;

развитие и совершенствование органа повседневного управления - ЕДДС города Железногорска.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел 6. Меры правового регулирования подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется работа по обеспечению своевременной ее корректировки, внесение изменений в правовые акты в сфере ее реализации.

Необходимость разработки правовых актов будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Основными показателями реализации подпрограммы 1 являются:

- увеличение мероприятий, направленных на подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны;

- увеличение оснащённости системы оповещения и оперативного информирования населения о ЧС, а также формирование современной инфраструктуры системы оповещения и информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Специфика сферы реализации подпрограммы 1 накладывает определенные ограничения на использование показателей подпрограммы. В этой связи плановые значения показателей рассматриваются в первую очередь как целевые ориентиры реализации подпрограммы.

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы 1 по этапам ее реализации приведен в Приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 8. Обоснование состава и значение целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Состав и значение целевых индикаторов и показателей подпрограммы 1:

- увеличение количества обученного населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны, на 20% к 2020 году;

- увеличение количества зон оповещения и оперативного информирования населения о ЧС, на также об опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на 12 ед. к 2020 году.

Обоснование состава и значение целевых индикаторов и показателей подпрограммы по этапам ее реализации приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета города Железногорска в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на очередной год и плановый период.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета города Железногорска составляет 6400,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 0 тыс. рублей;

в 2016 году - 0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0 тыс. рублей;

в 2018 году - 2130,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 2130,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 2140,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета города Железногорска представлено в Приложении N 4 и Приложении N 5 к муниципальной программе.

Раздел 10. Меры муниципального регулирования и управления рисками в ходе реализации подпрограммы