Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы". Постановление Администрации г. Курчатова Курской области от 30.09.2015 N 1176 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Курчатове Курской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 21 марта 2016 г. N 416 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2015 г., 21 марта, 18 апреля, 29 сентября, 12 декабря 2016 г., 15 февраля, 27 апреля, 20 июля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 29 сентября 2016 г. N 1422 титульный лист изложен в новой редакции

См. текст титульного листа в предыдущей редакции

Ответственный исполнитель	-	Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства г. Курчатова"
Дата составления проекта	-	20 сентября 2016 года
Директор МКУ "УГХ г. Курчатов"	-	Белкин Юрий Федорович
Исполнитель	-	Новикова Оксана Владимировна - начальник отдела капитального строительства МКУ "УГХ г. Курчатова"
Телефон	-	4-96-70

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 20 июля 2017 г. N 819 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель программы	-	МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова
Соисполнители программы	-	Комитет архитектуры администрации города Курчатова
Участники программы	-	Комитет по управлению имуществом г. Курчатова; муниципальные учреждения; управляющие организации города Курчатова; товарищества собственников жилья города Курчатова; индивидуальные застройщики; предприятия и организации, определенные для выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
Подпрограммы программы	-	Подпрограмма 1. "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2016 - 2020 годы"; Подпрограмма 2. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы"; Подпрограмма 3. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Курчатова Курской области на 2016 - 2020 годы"
Программно-целевые инструменты	-	отсутствуют
Цель программы	-	Комплексное решение проблем по повышению доступности жилья, качеству и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению и благоустройству города Курчатова
Задачи программы		- модернизация коммунальной инфраструктуры города для повышения его комфортности и энергоэффективности; - комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного; - модернизация жилищного фонда
Целевые индикаторы и показатели программы		- ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения; - ввод общей площади жилья по муниципальному образованию "Город Курчатов" Курской области; - доля капитально отремонтированных многоквартирных домов
Этапы и сроки реализации программы	-	Муниципальная программа реализуется в один этап - 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	Общий объем финансирования муниципальной программы в 2016 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 3671668,241 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 996565,939 тыс. руб., 2017 год - 455842,088 тыс. руб., 2018 год - 457126,419 тыс. руб., 2019 год - 786917,895 тыс. руб., 2020 год - 975215,900 тыс. руб. - за счет средств городского бюджета - 256153,826 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 31765,939 тыс. руб., 2017 год - 26390,883 тыс. руб., 2018 год - 28057,814 тыс. руб., 2019 год - 25894,290 тыс. руб., 2020 год - 144044,900 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета - 625,815 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 0 тыс. руб., 2017 год - 208,605 тыс. руб., 2018 год - 208,605 тыс. руб., 2019 год - 208,605 тыс. руб., 2020 год - 0 тыс. руб.; - за счет средств внебюджетных источников - 3414888,600 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 964800,000 тыс. руб., 2017 год - 429242,600 тыс. руб., 2018 год - 428860,000 тыс. руб., 2019 год - 760815,000 тыс. руб., 2020 год - 831171,000 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий программы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.
Ожидаемые результаты реализации программы		- Обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; - снижение издержек и повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг; - формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса путем развития конкуренции в сфере предоставления жилищных услуг, создание взаимосвязанных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий и предприятий топливно-энергетического комплекса; - улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для проживания граждан; - выполнение требований Жилищного кодекса РФ в части создания и функционирования в городе Курчатове системы капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В целях увеличения объемов жилищного строительства, обеспечения жильем граждан отдельных категорий, установленных федеральным, областным и местным законодательством и модернизации коммунальной инфраструктуры продолжается реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Ключевыми элементом для комплексного развития территории города Курчатова в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека продолжает оставаться градостроительная политика.

Объем жилищного фонда в городе Курчатове по состоянию на 2015 год составляет 852,3 тыс. кв. метров. На одного жителя города приходится в среднем 19,8 кв. метров общей площади.

С 2004 года начался новый этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят пакет федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения изменений в жилищной сфере.

Федеральный бюджет направляет значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством есть обязательства Российской Федерации, или в рамках специальных Федеральных программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования с региональными (местными) бюджетами.

Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан. В связи с этим, органы местного самоуправления должны сосредоточить усилия на решении двух задач. Первая задача заключается в проведении капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов. Решение этой задачи позволит создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий. Вторая задача связана с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры. Это позволит обеспечить устойчивость и надежность работы жилищно-коммунального хозяйства, повысить качество жилищно-коммунальных услуг.

Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

По городу отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Одним из последствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения города питьевой водой нормативного качества.

Сектор водоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким из всех секторов коммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости в 10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. Возможности органа местного самоуправления по привлечению инвестиций ограничены. Организация коммунального комплекса также не в состоянии реализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения и водоотведения.

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Ежегодная потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры города не может быть обеспечена только за счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников. Поэтому основная система мер в рамках Программы направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики города.

Ливневая канализация является неотъемлемым объектом инженерной защиты городских дорог. Большая часть сетей имеет высокий процент износа и низкую пропускную способность. Для нормальной эксплуатации системы отведения поверхностных стоков необходимо обеспечить ее текущее содержание в исправном состоянии и своевременный ремонт сетей и объектов ливневой канализации.

По внешнему облику города определяется его статус и социально-экономическое развитие с многообразной структурой озеленения и малыми архитектурными формами.

В городе Курчатове:

- общая площадь улиц, дорог и площадей, убираемых механизированным способом - 134,477 тыс. кв м;

- общая площадь тротуаров, бульваров, памятных мест и площадей - 68, 469 тыс. кв м;

- общее количество дождеприемников на магистральных и внутриквартальных дорогах - 212 шт.;

- общая площадь цветников - 7,515 тыс. кв м;

- количество детских, спортивных площадок и игровых комплексов - 1762 шт.;

- общая площадь газонов - 167,369 тыс. кв м;

- количество деревьев и кустарников - 9797 шт.

Однако в городе Курчатове имеется ряд недостатков, связанных с благоустройством. Решение этих и иных проблем возможно только путем принятия подпрограммы.

Мероприятия по благоустройству определяют стратегию действий администрации города в сфере благоустройства территории муниципального образования "Город Курчатов" Курской области и направлены на повышение уровня благоустройства, санитарного состояния города и создание комфортных условий для проживания горожан.

Программно-целевой подход к решению проблем по благоустройству, безусловно, необходим, так как без стройной комплексной системы благоустройства муниципального образования невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для работы и отдыха жителей. Определение перспектив благоустройства позволит добиться сосредоточения сил и средств на решение поставленных задач.

В городе проводится большая работа по восстановлению и приведению в надлежащее состояние объектов малых архитектурных форм города, покрытию автомобильных дорог и тротуаров.

Благоустройство и озеленение является в городе важнейшим составляющим элементом и занимает значительное пространство. Трудно переоценить значение озеленения в жизни людей и формировании городской среды. Озелененная территория не только благотворно влияет на человека, но и оказывает положительное действие на экологию города. При грамотном использовании территории можно на долгие годы создать эстетически привлекательные и функциональные насаждения, решить вопросы озеленения, цветочного оформления, размещения игровых и спортивно-оздоровительных комплексов для детей и подростков различных возрастных групп, площадок для отдыха взрослых.

Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по ремонту и уходу за зелеными насаждениями. Однако, в настоящее время в связи с недостатком бюджетных ассигнований обрезка крон деревьев и кустарников проводится в незначительных объемах и в первую очередь направлена на обеспечение безопасности. Серьезную проблему представляет старовозрастной зеленый фонд, а проведение работ по их сносу и санитарной прочистке объектов озеленения требует значительных денежных средств.

Таким образом, благоустройство отдельных городских территорий не отвечает современным требованиям, что обусловливает необходимость разработки и утверждения данной программы, целью которой является создание благоприятных комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города Курчатова Курской области. Поставленные задачи по улучшению санитарного состояния территории и внешнего вида города, благоустройству улиц, площадей и объектов озеленения, улучшению состояния зеленых насаждений целесообразно решать с применением программно-целевого метода, так как:

- проблема носит системный характер и требует комплексного решения;

- для реализации мероприятий необходимо выделение средств бюджета города;

- решение проблемы невозможно в пределах одного финансового года;

- необходимо планирование бюджетных расходов на долгосрочный период.

Программно-целевой метод является наиболее предпочтительным, поскольку позволяет повысить эффективность и обеспечить системное решение организационных, технологических, материально-технических и финансовых вопросов. Реализация в полном объеме мероприятий программы окажет положительное влияние на социальное благополучие населения, экономическое развитие, санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние города.

Работа в направлении решения вышеперечисленных проблем будет продолжена в целях обеспечения граждан города не только доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, но и в целом повышения качества их жизни через строительство и ввод в эксплуатацию значимых объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

Улучшение состояния жилищно-коммунальной сферы позволит к 2020 году перейти на качественно новый уровень удовлетворенности населения города Курчатова жилищно-коммунальным обслуживанием.

Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации и снижение социальной напряженности в обществе.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах

Приоритеты муниципальной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Стратегическая цель муниципальной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Приоритетами муниципальной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, направленными на достижение указанной стратегической цели, являются следующие приоритеты:

- снижение стоимости одного квадратного метра жилья, путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономкласса;

- поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья;

- улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания;

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства;

- повышение уровня благоустройства, санитарного состояния города;

- оздоровление санитарно-эпидемиологической обстановки в городе.

Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является:

- комплексное решение проблем по повышению доступности жилья, качеству и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению и благоустройству города Курчатова.

Для достижения цели муниципальной жилищной политики, необходимо решение следующих задач:

- модернизация коммунальной инфраструктуры города для повышения его комфортности и энергоэффективности;

- комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного;

- модернизация жилищного фонда.

Основные ожидаемые конечные результаты

Реализация муниципальной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В результате реализации муниципальной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

- создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;

- обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

- снижение издержек и повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг;

- формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса путем развития конкуренции в сфере предоставления жилищных услуг, создания взаимосвязанных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий и предприятий топливно-энергетического комплекса;

- улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для проживания граждан;

- выполнение требований Жилищного кодекса РФ в части создания и функционирования в городе Курчатове системы капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города.

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, подпрограмм в составе муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлен в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа будет реализовываться в период 2016 - 2020 годы в 1 этап.

3. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Основными показателями реализации муниципальной программы являются:

1. Ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения.

Сведения по данному показателю предоставляет МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова, на основании актов приемки выполненных работ.

2. Ввод общей площади жилья по муниципальному образованию "Город Курчатов" Курской области.

Сведения по данному показателю предоставляет Комитет архитектуры администрации г. Курчатова на основании полученных данных ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

3. Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов.

Сведения по данному показателю предоставляет МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова, на основании актов выполненных работ.

Расчет производится по формуле:

,

где:

k - доля капитально отремонтированных многоквартирных домов;

Sот - площадь отремонтированных жилых домов;

Sоб - общая площадь жилых домов.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов муниципальной политики в жилищной сфере.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной программы

В состав муниципальной программы входят 3 подпрограммы:

1. "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2016 - 2020 годы";

2. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы";

3. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Курчатова Курской области на 2016 - 2020 годы".

В настоящее время в рамках муниципальной программы ведомственные целевые программы не реализуются.

Подпрограмма 1 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2016 - 2020 годы"разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных муниципальной программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы".

Достижение цели и решение поставленной задачи будет осуществляться в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение условий реализации программы".

Подпрограмма 2 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы" направлена на создание благоприятных условий для повышения доступности, улучшение санитарного состояния территории и внешнего вида города, привлечения инвесторов для комплексного освоения земельных участков, в целях жилищного строительства, повышения доступности жилья для населения города Курчатова, формирования инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса путем развития конкуренции в сфере предоставления жилищных услуг, создания взаимосвязанных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий и предприятий топливно-энергетического комплекса.

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:

1) Развитие инфраструктуры в сфере ЖКХ;

2) Реализация генерального плана и правил землепользования и застройки г. Курчатова;

3) Строительство жилых домов на территории г. Курчатова.

Подпрограмма 3 "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Курчатова Курской области на 2016 - 2020 годы" разработана для создания на территории города Курчатова условий комфортного и безопасного проживания граждан, формирования современной городской инфраструктуры и благоустройства мест общего пользования.

Решение поставленной задачи будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:

1. Содержание и благоустройство территории города;

2. Поддержка объектов муниципального жилищного фонда.

5. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает применение комплекса экономических, организационных, нормативных правовых мер:

- программных мероприятий на текущий год и бюджетных заявок на их финансирование;

- проектной и рабочей документации по реализации программных мероприятий, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- контроль за ходом реализации мероприятий.

Размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд будут осуществляться в соответствии с требованиями Федерального законодательства. Порядок расчетов за выполненные работы будет определяться контрактом (договором) на выполнение подрядных работ, заключаемым в установленном действующим законодательством порядке.

Заказчики координаторы подпрограмм представляют в отдел экономики и цен администрации города Курчатова годовые отчеты о ходе реализации мероприятий программы, а также ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год уточняют объемы финансовых средств, необходимых для ее реализации.

6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями города Курчатова муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

В рамках реализации программы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

7. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

В рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы" предполагается участие следующих организаций:

- муниципальные учреждения;

- товарищества собственников жилья города Курчатова;

- индивидуальные застройщики;

- управляющие организации города Курчатова;

- предприятия и организации, определенные для выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Обоснования выделения подпрограмм

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрено реализация 3 подпрограммы:

1. "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2016 - 2020 годы";

2. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы";

3. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Курчатова Курской области на 2016 - 2020 годы".

Каждая из указанных подпрограмм выделена исходя из масштаба и сложности решаемых в ее рамках задач муниципальной программы и является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 20 июля 2017 г. N 819 в раздел 9 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование из городского бюджета на реализацию муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2016 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 3671668,241 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 996565,939 тыс. руб.,

2017 год - 455842,088 тыс. руб.,

2018 год - 457126,419 тыс. руб.,

2019 год - 786917,895 тыс. руб.,

2020 год - 975215,900 тыс. руб.

- за счет средств городского бюджета - 256153,826 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 31765,939 тыс. руб.,

2017 год - 26390,883 тыс. руб.,

2018 год - 28057,814 тыс. руб.,

2019 год - 25894,290 тыс. руб.,

2020 год - 144044,900 тыс. руб.;

- за счет средств областного бюджета - 625,815 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 0 тыс. руб.,

2017 год - 208,605 тыс. руб.,

2018 год - 208,605 тыс. руб.,

2019 год - 208,605 тыс. руб.,

2020 год - 0 тыс. руб.;

- за счет средств внебюджетных источников - 3414888,600 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 964800,000 тыс. руб.,

2017 год - 429242,600 тыс. руб.,

2018 год - 428860,000 тыс. руб.,

2019 год - 760815,000 тыс. руб.,

2020 год - 831171,000 тыс. руб.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении N 4.

10. Оценка степени влияния выделения дополнительных объёмов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав, основные характеристики и основные мероприятия подпрограмм муниципальной программы

Достижение плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы будет обеспечено при условии ее финансирования в 2016 - 2020 годах в объеме, указанном в паспорте муниципальной программы с учетом прогнозной ориентировочной потребности.

Дополнительный объем ресурсов муниципальной программой не предусмотрен.

11. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Невыполнение или неэффективное выполнение муниципальной программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации муниципальной программы, неэффективное расходование денежных средств, неосвоение выделенных денежных средств.

Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые, финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации муниципальной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в стране, сопровождающееся значительным ростом социальной напряженности, эскалацией протестных настроений в широких слоях общества, дезорганизацией функционирования органов государственной власти, ростом преступности),природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации) и специфические (появление новых способов совершения преступлений).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией муниципальной программы, своевременное внесение изменений в муниципальной программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации муниципальной программы.

К рискам, неподдающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства.

Подробное описание рисков реализации муниципальной программы и мер управления рисками приведено в соответствующих разделах подпрограмм муниципальной программы.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, либо во исполнение поручений Главы города Курчатова в соответствии с установленным порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 15 февраля 2017 г. N 164 раздел 12 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

12. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценка эффективности муниципальной программы производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;

- оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

- оценки степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

- оценки эффективности использования средств городского бюджета.

Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств городского бюджета.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени реализации мероприятий

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации мероприятий;

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

При формировании методики оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственный исполнитель с учетом специфики данной муниципальной программы определяет, на каком уровне рассчитывается степень реализации мероприятий. Возможны следующие варианты:

- расчет степени реализации мероприятий на уровне ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм;

- расчет степени реализации мероприятий на уровне основных мероприятий подпрограмм в детальном плане-графике реализации муниципальной программы.

В зависимости от специфики муниципальной программы степень реализации мероприятий может рассчитываться:

- только для мероприятий, полностью или частично реализуемых за счет средств городского бюджета;

- для всех мероприятий муниципальной программы.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

- мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

- по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

,

где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов;

- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

С учетом специфики конкретной муниципальной программы ответственный исполнитель в составе методики оценки эффективности муниципальной программы устанавливает, учитываются ли в составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" только расходы городского бюджета либо расходы из всех источников.

В качестве плановых расходов из средств городского бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в решении Курчатовской городской Думы о бюджете города Курчатова на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией муниципальной программы.

Оценка эффективности использования средств городского бюджета

Эффективность использования средств городского бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств городского бюджета по следующей формуле:

,

где:

- эффективность использования средств городского бюджета;

- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств городского бюджета.

Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств городского бюджета составляет менее 75%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств городского бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

,

где:

- эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

- степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

,

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

,

где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

,

где:

- степень реализации подпрограммы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если больше 1, значение принимается равным 1.

При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

,

где - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации подпрограммы;

- степень реализации подпрограммы;

- эффективность использования средств городского бюджета (либо - по решению ответственного исполнителя - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Ответственный исполнитель может устанавливать иные основания для признания эффективности подпрограммы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

,

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

,

где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

,

где:

- степень реализации муниципальной программы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если больше 1, значение принимается равным 1.

При оценке степени реализации муниципальной программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

,

где: - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени достижения и решением задач муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации муниципальной программы;

- степень реализации муниципальной программы;

- эффективность реализации подпрограммы;

- коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей муниципальной программы, определяемый в методике оценки эффективности муниципальной программы ответственным исполнителем. По умолчанию определяется по формуле:

, где

- объем фактических расходов из городского бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году,

Ф - объем фактических расходов из городского бюджета (кассового исполнения) на реализацию муниципальной программы;

j - количество подпрограмм.

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой, в случае если значение составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней, в случае если значение составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Ответственный исполнитель может устанавливать иные основания для признания эффективности муниципальной программы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и расчета доли показателей (индикаторов) муниципальной программы, соответствующих указанным пороговым значениям, при определении показателя .

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 31 декабря 2015 г. N 1801 в Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 1
"Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2015 г., 29 сентября 2016 г., 15 февраля, 27 апреля, 20 июля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 20 июля 2017 г. N 819 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 1

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова
Участники подпрограммы	-	Муниципальные учреждения
Мероприятия подпрограммы	-	Основное мероприятие 1.1. "Обеспечение выполнения функций МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Отсутствуют
Цели подпрограммы	-	Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы города Курчатова Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы"
Задачи подпрограммы	-	Обеспечение эффективной деятельности МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова как ответственного исполнителя муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 - 2020 годах за счет средств городского бюджета должен составить 30708,817 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 6087,374 тыс. руб.; 2017 год - 6017,341 тыс. руб.; 2018 год - 6086,321 тыс. руб.; 2019 год - 6034,181 тыс. руб.; 2020 год - 6483,600 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы" в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных муниципальной программой"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в жилищно-коммунальной сфере

Приоритеты и цели муниципальной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы.

Для решения поставленной цели необходимо решение задачи:

- обеспечение эффективной деятельности МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова, как ответственного исполнителя муниципальной программы.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы и ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы является:

- доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов).

Конечным результатом подпрограммы является обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы города Курчатова "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы" в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий подпрограммы.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2016 - 2020 годах в один этап.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

Для решения задачи подпрограммы 1 планируется осуществление следующего мероприятия:

Основное мероприятие 1.1. "Обеспечение выполнения функций МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова".

Обеспечение деятельности и выполнение функций органов местного самоуправления по осуществлению государственной политики в области городского хозяйства на территории города Курчатова Курской области будет осуществляться путем финансирования расходов на выплаты по оплате труда работников МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова и расходов на обеспечение исполнений функций МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова за счет средств бюджета города Курчатова на очередной финансовый год и плановый период.

Исполнителем данного мероприятия является МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова Курской области. Срок реализации - 2016 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы.

Нереализация мероприятия повлечет недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и ее подпрограмм.

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы

В рамках реализации подпрограмм муниципальные услуги (работы) не оказываются.

5. Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы предполагается участие муниципальных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 20 июля 2017 г. N 819 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расходы на реализацию муниципальной подпрограммы формируются за счет средств бюджета города Курчатова.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию подпрограммы заключается в следующем:

подпрограмма обеспечивает вклад в достижение целей муниципальной программы, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для повышения уровня и качества жизни населения города;

расходы на реализацию подпрограммы муниципальной программы осуществляются в рамках текущего финансирования деятельности МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова" на очередной финансовый год и плановый период.

На реализацию подпрограммы 1 общий объем финансирования составит 30708,817 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств городского бюджета - 30708,817 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 6087,374 тыс. руб.;

2017 год - 6017,341 тыс. руб.;

2018 год - 6086,321 тыс. руб.;

2019 год - 6034,181 тыс. руб.;

2020 год - 6483,600 тыс. руб.

Объемы финансирования подлежит ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета города Курчатова на соответствующий финансовый год.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, следует отнести следующие:

1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменения внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных риском на реализацию подпрограммы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам.

2. Управление рисками реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов муниципальной власти и организаций, задействованных в реализации подпрограммы.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех участников в реализации подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 31 декабря 2015 г. N 1801 в Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 2
"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2015 г., 18 апреля, 29 сентября, 12 декабря 2016 г., 15 февраля, 20 июля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 20 июля 2017 г. N 819 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 2

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет архитектуры администрации города Курчатова
Соисполнители подпрограммы	-	МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова
Участники подпрограммы	-	Комитет по управлению имуществом г. Курчатова, муниципальные учреждения и предприятия, предприятия и организации, определенные для выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, товарищества собственников жилья, индивидуальные застройщики
Мероприятия подпрограммы	-	Основное мероприятие 2.1. "Развитие инфраструктуры в сфере ЖКХ"; Основное мероприятие 2.2. "Реализация генерального плана и правил землепользования и застройки г. Курчатова"; Основное мероприятие 2.3. "Строительство жилых домов на территории г. Курчатова"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Отсутствуют
Цели подпрограммы		- Повышение доступности жилья, качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению города Курчатова
Задачи подпрограммы		- Модернизация социальной и инженерной инфраструктуры; - комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		- доведение качества питьевой воды по содержанию железа до значений, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01 ПДК; - увеличение мощности системы водоснабжения; - обеспечение прироста протяженности электрических сетей уличного освещения; - обеспечение прироста протяженности сетей ливневой канализации
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 3509065,300 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 965125,000 тыс. руб.; 2017 год - 429154,000 тыс. руб.; 2018 год - 428860,000 тыс. руб.; 2019 год - 760815,000 тыс. руб.; 2020 год - 925111,300 тыс. руб. - за счет средств городского бюджета -94559,300 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 325,000 тыс. руб.; 2017 год - 294,000 тыс. руб.; 2018 год - 0 тыс. руб.; 2019 год - 0 тыс. руб.; 2020 год - 93940,300 тыс. руб. - за счет средств внебюджетных источников - 3414506,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 964800,000 тыс. руб.; 2017 год - 428860,000 тыс. руб.; 2018 год - 428860,000 тыс. руб.; 2019 год - 760815,000 тыс. руб.; 2020 год - 831171,000 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		- Обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; - снижение издержек и повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг; - формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса путем развития конкуренции в сфере предоставления жилищных услуг, создания взаимосвязанных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий и естественных монополистов-предприятий топливно-энергетического комплекса; - улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для проживания граждан

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных муниципальной программой. В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.

В целях увеличения объемов жилищного строительства, обеспечения жильем граждан отдельных категорий, установленных федеральным, областным и местным законодательством, и модернизации коммунальной инфраструктуры продолжается реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Ключевым элементом для комплексного развития территории города Курчатова в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека продолжает оставаться градостроительная политика.

В городе Курчатове имеется резерв территории для развития жилищного строительства. Земельные участки 7-го микрорайона (для многоэтажной застройки), находящиеся в собственности ОАО "Концерн Росэнергоатом", 10-го микрорайона (для многоэтажной застройки) - государственная собственность не разграничена, и в части 8-го и 9-го микрорайонов (для индивидуальной жилищной застройки), находящиеся в собственности МО "Город Курчатов" Курской области.

Стимулирование жилищного строительства будет осуществляться:

- обеспечением земельных участков 7-го, 8-го, 9-го и 10-го микрорайонов объектами инженерной инфраструктуры, предусмотренными проектом планировки Южного жилого района, при наличии которых появится возможность ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, в том числе малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;

- создание новых или реконструкция существующих предприятий стройиндустрии для выпуска энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов, конструкций и изделий.

Развитие жилищного строительства планируется путем строительства жилых домов экономкласса:

- многоэтажных многоквартирных жилых домов жилищного фонда социального использования;

- многоэтажных многоквартирных жилых домов с социальной нормой площади жилья жилищных некоммерческих объединений граждан;

- малоэтажных многоквартирных жилых домов с приквартирными земельными участками площадью до 0,05 га на квартиру (таун-хаусы) жилищного фонда социального использования;

- малоэтажных многоквартирных жилых домов с приквартирными земельными участками площадью до 0,05 га на квартиру (таун-хаусы) с социальной нормой площади жилья жилищных некоммерческих объединений граждан;

- малоэтажных одноквартирных жилых домов с приусадебными земельными участками площадью до 0,15 га жилищного фонда социального использования;

- малоэтажных одноквартирных жилых домов с приусадебными земельными участками площадью до 0,15 га (коттеджи) индивидуальных застройщиков.

Принадлежность вышеуказанных объектов жилищного строительства к эконом классу определяется следующими параметрами:

- соответствие размеров квартир по числу комнат и их площади минимальным требованиям Свода Правил СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003);

- соответствие современным экономичным и энергоэффективным технологиям индустриального жилищного строительства;

- соответствие эксплуатационных характеристик современным стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

- доступность гражданам со средним уровнем доходов (и ниже среднего) по региону.

Наряду со строительством жилья экономкласса наличие объектов инженерной инфраструктуры позволит развивать строительство жилых домов повышенной комфортности, отвечающих следующим критериям:

- соответствие размеров квартир по числу комнат и их площади верхней границе требований Свода Правил СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003);

- доступность гражданам с уровнем доходов, соответствующим среднему уровню доходов работников градообразующего предприятия.

В МО "Город Курчатов" Курской области планируется увеличить годовой ввод жилья до 37538 кв. метров в 2020 году.

Решение задач муниципальной программы возможны при условии выполнения следующих мероприятий подпрограммы:

- предоставление земельного участка, ранее предусмотренного для размещения подпочвенных градирен, для строительства северного жилого района;

- разработка проектов планировки и проектов межевания территорий северного и Южного жилых районов, в том числе с привлечением сторонних инвесторов.

В связи с недостатком денежных средств в городском бюджете, необходимо включение МО "Город Курчатов" Курской области в областные и федеральные целевые программы, что позволит получить денежные средства из бюджетов различных уровней для выполнения мероприятий Подпрограммы муниципальной программы.

Также одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, является необеспеченность земельных участков для массовой жилищной застройки социальной и транспортной инфраструктурой.

Что касается коммунального комплекса города Курчатова, то его деятельность характеризуется недостаточно высоким качеством предоставления коммунальных услуг в связи с изношенностью и технологической отсталостью основных производственных фондов объектов коммунальной инфраструктуры.

Жилищно-коммунальное хозяйство города представляет собой многоотраслевой комплекс. На территории города созданы и функционируют 2 муниципальных предприятия, предоставляющие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основная задача предприятий - обеспечение теплоснабжением, электроснабжением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, вывозом твердых бытовых отходов населения, учреждений и организаций города, а также благоустройством территории.

Система водоснабжения города Курчатова базируется на использовании двух водозаборов "Курчатовский" и "Дичнянский". Водозабор "Курчатовский" подземных вод площадочного типа расположен в городе Курчатове Курской области, на левобережье реки Сейм и состоит из 43 эксплуатационных скважин. Глубина скважин 75 - 85 метров. Максимальная величина отбора подземных вод водозабором "Курчатовский" установлена на основании лицензии на право пользования недрами КРС 05051 ВЭ в объеме не более 7954 тыс. м3/год.

"Дичнянский" групповой водозабор линейного типа в виде ряда скважин протяженностью 2,2 км, расположен по левобережью реки Сейм. Общее количество эксплуатационных скважин 18. Глубина скважин 45 - 50 метров. Максимальная величина отбора подземных вод водозабором "Дичнянский" установлена на основании лицензии на право пользования недрами КРС 05052 ВЭ в объеме не более 3246 тыс. м3/год.

Мощности системы водоснабжения города, а также пропускная способность водоводов и водопроводных сетей рассчитаны на обеспечение питьевой водой 1, 2 очередей Курской АЭС и население города до 40 тыс. человек, по статистическим данным численность населения составляет более 41 тыс. человек. Общая протяженность водоводов и водопроводных сетей составляет 145 км.

От водозабора "Дичнянский" до узла второго подъема на водозаборе "Курчатовский" артезианская вода подается по одной нитке водовода, что не позволяет эксплуатировать водозабор в проектном режиме и добывать воду в пределах установленного лицензией лимита в объеме 3246 м3 в год.

В соответствии с требованиями СП 31.13330.2012, в процессе эксплуатации система водоснабжения должна работать без недопустимых снижений подачи расхода воды и напоров. Требуемая надежность при транспортировании воды от источников водоснабжения до сети города, может быть обеспечена прокладкой нескольких параллельно работающих водоводов, вместо одного.

В настоящее время в г. Курчатове существующая система водоснабжения из-за длительной эксплуатации и, соответственно, нарастанием из года в год ветхих сетей и увеличения числа аварий и порывов, обеспечивает население города питьевой водой не в полном объеме.

Исходя из анализа существующего состояния системы водоснабжения, для достижения целевого индикатора по круглосуточному бесперебойному обеспечению услугами водоснабжения населения и потребителей города Курчатова, необходимо исключение дефицита, путем строительства второй линии Дичнянского водовода.

По городу отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Работа в направлении решения вышеперечисленных проблем будет продолжена в целях обеспечения граждан города не только доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, но и в целом повышения качества их жизни.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительством Российской Федерации разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей. В связи с этим остаются приоритетными направлениями подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Курчатове на 2016 - 2020 годы" в части предоставления приоритетного права на получение социальных выплат многодетным семьям и развитие социальной составляющей Подпрограммы.

Программно-целевой метод позволит привлечь для реализации мероприятий Подпрограммы средства федерального и местных бюджетов и более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решение обозначенных задач, а также обеспечить их комплексное решение и взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Улучшение состояния жилищно-коммунальной сферы позволит к 2020 году перейти на качественно новый уровень удовлетворенности населения города Курчатова жилищно-коммунальным обслуживанием.

Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации и снижение социальной напряженности в обществе.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в жилищно-коммунальной сфере

Приоритеты и цели муниципальной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. Стратегическая цель муниципальной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволит не только удовлетворить жилищные потребности, но и обеспечить высокое качество жизни в целом.

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы" является:

- Повышение доступности жилья, качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению города Курчатова.

Достижение цели подпрограммы осуществляются путем решения следующих задач:

- модернизация социальной и инженерной инфраструктуры;

- комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы и ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы является:

- доведение качества питьевой воды по содержанию железа до значений, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01 ПДК;

- увеличение мощности системы водоснабжения;

- обеспечение прироста электрических сетей уличного освещения;

- обеспечение прироста сетей ливневой канализации.

Конечным результатом подпрограммы является обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы города Курчатова "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы " в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий подпрограммы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 1.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2016 - 2020 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 12 декабря 2016 г. N 1787 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Курчатове Курской области на 2016 - 2020 годы" определены следующие мероприятия:

Основное мероприятие 2.1. "Развитие инфраструктуры в сфере ЖКХ".

Данное мероприятие предполагает реализацию мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры на территории города, в том числе:

Строительство объекта: "Расширение Дичнянского водозабора со строительством водовода Курчатовского района Курской области";

Строительство противопожарных резервуаров в Южном жилом районе;

Строительство сетей уличного освещения в Южном жилом районе;

Строительство дренажного колодца, расположенного в районе Набережная, 4;

Строительство внутриквартальной сети ливневой канализации в районе жилого дома N 9 по ул. Набережная;

Строительство участка системы ливневой канализации г. Курчатова Курской области, в районе жилых домов ул. Садовая, д. 21, 47 (I, II - этапы строительства);

Строительство участка системы ливневой канализации г. Курчатова Курской области. Стадия проектирования - III; ул. Садовая д. 27 вдоль ул. Садовой д. 4; ул. Садовая 11,13;

Строительство участка системы ливневой канализации в районе дома N 11 по ул. Набережная;

Строительство участка системы ливневой канализации в районе дома N 5 по ул. Садовая;

Строительство участка системы ливневой канализации в районе дома N 12 по ул. Набережная;

Строительство участка системы ливневой канализации в районе домов NN 8,12 по ул. Космонавтов;

Строительство участка системы ливневой канализации в районе дома N 11 по пр. Коммунистический;

Разработка проекта водозаборных сооружений Южного жилого района;

Реконструкция ВЛ-0,4 кВ. оп N 1-N 5, протяженностью 671 м, расположенной по адресу Курская обл., г. Курчатов, п. Берлин (КТП "Берлин" до жилого дома N 51/3 по ул. Садовая) ПСД;

Реконструкция ВЛ-0,4 кВ. оп N 1-N 5, протяженностью 671 м, расположенной по адресу Курская обл., г. Курчатов, п. Берлин (КТП "Берлин" до жилого дома N 51/3 по ул. Садовая).

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является развитие коммунальной инфраструктуры на территории города, повышение качества услуг по водоснабжению населения города, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, повышение комфортности проживания граждан города Курчатова, приведение системы ливневой канализации города Курчатова в нормативное состояние, снижение эксплуатационных расходов на содержание улично-дорожной сети, увеличение межремонтных сроков улично-дорожной сети, устранение дефицита мощности по водоотведению ливневых стоков в городе Курчатове, сокращение сброса загрязняющих веществ в водные объекты.

Основное мероприятие 2.2. "Реализация генерального плана и правил землепользования и застройки г. Курчатова".

Данное основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий, направленных на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и включает следующее мероприятие:

- Изготовление проектов планировки и проектов межевания на территории МО "Город Курчатов" Курской области.

Основное мероприятие 2.3. "Строительство жилых домов на территории г. Курчатова".

Данное мероприятие предполагает реализацию мероприятий, направленных на развитие жилищного строительства на территории города, в том числе:

1. Строительство многоквартирных жилых домов в Южном жилом районе;

2. Строительство индивидуальных жилых домов в Южном жилом районе.

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы

В рамках реализации подпрограмм муниципальные услуги (работы) не оказываются.

5. Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы предполагается участие муниципальных учреждений и предприятий, индивидуальных застройщиков, товариществ собственников жилья, предприятий и организаций, определенных для выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 20 июля 2017 г. N 819 раздел 6 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расходы на реализацию муниципальной подпрограммы формируются за счет средств бюджета города Курчатова и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 3509065,300 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 965125,000 тыс. руб.;

2017 год - 429154,000 тыс. руб.;

2018 год - 428860,000 тыс. руб.;

2019 год - 760815,000 тыс. руб.;

2020 год - 925111,300 тыс. руб.

- за счет средств городского бюджета -94559,300 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 325,000 тыс. руб.;

2017 год - 294,000 тыс. руб.;

2018 год - 0 тыс. руб.;

2019 год - 0 тыс. руб.;

2020 год - 93940,300 тыс. руб.

- за счет средств внебюджетных источников - 3414506,000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 964800,000 тыс. руб.;

2017 год - 428860,000 тыс. руб.;

2018 год - 428860,000 тыс. руб.;

2019 год - 760815,000 тыс. руб.;

2020 год - 831171,000 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.