Приложение. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области за 2015 год

Приложение
к решению
Представительного Собрания
Рыльского района Курской области
от 26 февраля 2016 г. N 223

Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области за 2015 год

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области за 2015 год (далее - отчет) подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и статьи 17 Положения о Контрольно-счетной палате Рыльского района Курской области, утвержденного решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 21.12.2012 N 277 "О создании Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области".

В Отчете отражена деятельность Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области по реализации полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Представительного Собрания Рыльского района Курской области.

Контрольно-счётная палата Рыльского района Курской области (далее - Контрольно-счётная палата, КСП) создана Представительным Собранием Рыльского района Курской области в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является органом местного самоуправления Рыльского района Курской области и подотчётна Представительному Собранию Рыльского района Курской области.

В соответствии с законодательством КСП является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля

Основные цели и задачи деятельности КСП определены Положением о Контрольно-счетной палате Рыльского района Курской области. КСП организационно и функционально независима, является юридическим лицом, организационно-правовая форма - муниципальное казённое учреждение. КСП осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Курской области, Устава муниципального района "Рыльский район" Курской области, Положения о Контрольно-счетной палате Рыльского района Курской области", Регламента Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области и иных муниципальных правовых актов, а также в соответствии с утвержденным планом работы Контрольно-счетной палаты на соответствующий финансовый год. Работа КСП в 2015 году проходила в рамках, возложенных на неё действующим законодательством задач и предоставленных полномочий в следующих направлениях:

- проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Рыльского района Курской области;

- организация и осуществление контроля за законностью и результативностью использования средств бюджета Рыльского района Курской области;

- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- экспертиза проектов нормативных правовых актов о бюджете Рыльского района Курской области и о внесении изменений и дополнений в него;

- осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях Рыльского района Курской области, в соответствии с соглашениями, заключенными Представительным Собранием Рыльского района Курской области с представительными органами поселений Рыльского района;

- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательством.

Кроме того, проводилась работа по организационной деятельности контрольно-счетной палаты, решались вопросы финансового и материально-технического обеспечения.

Структура КСП состоит из председателя КСП, аудитора и Аппарата КСП, в который входят ведущие инспектора КСП. Общая штатная численность определена в количестве 4-х единиц.

Внешний муниципальный финансовый контроль Контрольно-счетной палатой осуществлялся в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, определенных планом работы на 2015 год и строился на принципах законности, объективности, независимости, гласности и соблюдения профессиональной этики.

При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий особое внимание уделялось вопросам, определенным в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации по контролю оптимизации бюджетных расходов, ответственности за эффективное использование бюджетных средств и муниципальной собственности.

Приоритетной задачей контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проводимых Контрольно-счетной палатой являлся контроль формирования и исполнения бюджета Рыльского района Курской области.

В 2015 году контрольно-счетная палата направляла свои усилия на превентивную работу по профилактике нарушений в финансово-бюджетной сфере, на укрепление финансовой дисциплины. Контрольно-счетной палатой особое внимание уделялось осуществлению качественного предварительного контроля, связанного прежде всего с предупреждением и своевременным пресечением правонарушений в бюджетной сфере.

Планом работы КСП на 2015 год было предусмотрено проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также мероприятий информационного характера.

Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2015 году была направлена на осуществление контроля за законностью, эффективностью и экономностью расходования бюджетных средств и муниципальной собственности.

За 2015 год проведено 126 экспертно - аналитических мероприятий.

Экспертно-аналитические мероприятия в 2015 году осуществлялись с учетом переданных полномочий поселений, входящих в состав Рыльского района и были направлены на обеспечение единой системы контроля, реализуемого на трех последовательных стадиях:

- предварительного контроля в рамках проведения экспертизы проекта бюджета Рыльского района Курской области и бюджетов поселений Рыльского района на 2015 год, проектов долгосрочных целевых программ, поступивших в Контрольно-счетную палату для подготовки заключений или предложений;

- текущего контроля по исполнению бюджета Рыльского района Курской области и бюджетов поселений в 2015 году;

- последующего контроля за исполнением бюджета Рыльского района Курской области и бюджетов поселений за 2014 год.

В рамках предварительного контроля за формированием бюджета Рыльского района Курской области на 2015 год и на 2016 Контрольно-счетной палатой в четвертом квартале 2014 года и в четвертом квартале 2015 года соответственно:

- проанализированы основные показатели прогноза социально-экономического развития Рыльского района;

- осуществлена проверка соответствия представленных проектов решений Представительного Собрания Рыльского района Курской области "О бюджете Рыльского района Курской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" и проекта решения "О бюджете Рыльского района Курской области на 2016 год" действующему законодательству, оценены состояние нормативной и методической базы, регламентирующей порядок формирования проекта бюджета и обоснованность расчетов параметров основных прогнозных показателей бюджета;

- по результатам экспертизы подготовлены и направлены Представительному Собранию Рыльского района Курской области заключения на проекты решений Представительного Собрания Рыльского района Курской области "О бюджете Рыльского района Курской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" и "О бюджете Рыльского района Курской области на 2016 год".

Текущий контроль за исполнением бюджета Рыльского района Курской области в 2015 году осуществлялся на основании анализа отчетов Управления финансов Администрации Рыльского района Курской области "Об исполнении бюджета Рыльского района за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2015 года. В течение 2015 года Контрольно-счетной палатой на основе данных Управления финансов Администрации Рыльского района Курской области и материалов проводимых проверок проведен анализ и подготовлены заключения по исполнению бюджета Рыльского района Курской области за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2015 года, которые направлены для ознакомления Представительному Собранию Рыльского района Курской области и Главе Рыльского района Курской области.

В рамках последующего контроля в 2015 году осуществлена работа по проведению необходимого комплекса экспертно-аналитических мероприятий, позволивших подготовить заключение на отчет Управления финансов Администрации Рыльского района "Об исполнении бюджета Рыльского района Курской области за 2014 год", а именно, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 264.4):

1. Для подготовки заключения на отчет Управления финансов Администрации Рыльского района об исполнении бюджета Рыльского района Курской области за 2014 год проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств Рыльского района Курской области.

В целом, годовая бюджетная отчетность, представленная в КСП главными распорядителями бюджетных средств, достоверна. Отчетность представлена в установленный срок и в полном объеме.

2. Проведена внешняя проверка отчета "Об исполнении бюджета Рыльского района Курской области за 2014 год" и подготовлено заключение на отчет "Об исполнении бюджета Рыльского района Курской области за 2014 год".

Годовой отчет о бюджете Рыльского района Курской области за 2014 год по основным параметрам представлен в полном объеме, признан КСП достоверным и рекомендован к утверждению Представительным Собранием Рыльского района Курской области.

3. Проведена экспертиза проекта решения Представительного Собрания Рыльского района Курской области "О бюджете Рыльского района Курской области на 2016 год".

Кроме того, Контрольно-счетной палатой проведены внешние проверки и подготовлены заключения на отчеты об исполнении бюджетов 15 поселений за 2014 год, а также проведены экспертизы проектов бюджетов 15 поселений и подготовлены Заключения на проекты бюджетов на 2016 год, а именно:

- городского поселения - Муниципальное образование "город Рыльск" Рыльского района Курской области;

- сельских поселений - Муниципальное образование "Березниковский сельсовет", Муниципальное образование "Бобровский сельсовет", Муниципальное образование "Дуровский сельсовет", Муниципальное образование "Козинский сельсовет", Муниципальное образование "Крупецкий сельсовет", Муниципальное образование "Ломакинский сельсовет", Муниципальное образование "Малогнеушевский сельсовет", Муниципальное образование "Михайловский сельсовет", Муниципальное образование "Некрасовский сельсовет", Муниципальное образование "Никольниковский сельсовет", Муниципальное образование "Октябрьский сельсовет", Муниципальное образование "Пригородненский сельсовет", Муниципальное образование "Студенокский сельсовет".

Исполнение местных бюджетов 15 поселений Рыльского района за 2014 год признано КСП удовлетворительным.

При рассмотрении результатов проведенных КСП внешних проверок поселениям Рыльского района предложено учесть выявленные нарушения, обратив особое внимание при последующем составлении бюджетной отчетности на соответствие ее требованиям инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности, на формирование в пояснительной записке полной информации о деятельности учреждений, пояснений по факту исполнения не в полном объеме расходных обязательств бюджета.

Основными выявленными КСП нарушениями является отсутствие отдельных форм бюджетной отчетности, наличие арифметических ошибок, отсутствие информации по мероприятиям внутреннего финансового контроля. Администрациям сельских поселений внесены предложения о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в целях соответствия их нормам Бюджетному кодексу РФ.

Проводилась работа по оказанию методологической помощи муниципальным учреждениям Рыльского района по применению норм бюджетного законодательства, организации и ведении бухгалтерского учета.

План работы КСП за 2015 год выполнен в полном объеме.

Обеспечение доступа к информации о своей деятельности - одно из направлений работы Контрольно-счётной палаты. На официальном сайте Контрольно-счётной палаты Рыльского района Курской области размещены планы работы и отчёты о деятельности по годам, информация о проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

Во исполнение статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" в качестве средства массовой информации разработан и зарегистрирован 03 сентября 2014 года официальный интернет-сайт Контрольно-счётной палаты Рыльского района Курской области. С 2015 года информирование общественности о деятельности Контрольно-счётной палаты осуществляется путём размещения соответствующей информации на сайте http://ksp-rylsk.ru/.

В течение 2015 года председатель Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области принимал участие в заседаниях Представительного Собрания Рыльского района Курской области.

Таким образом, в отчетном году Контрольно-счетная палата обеспечила реализацию целей и задач, возложенных на нее Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами Курской области и нормативными Правовыми актами Рыльского района Курской области. План работы Контрольно-счетной палаты на 2015 год по направлениям деятельности внешнего финансового контроля выполнен.