Приложение N 1. Порядок организации работ по созданию в Курской области регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения

Приложение N 1
к приказу
Комитета здравоохранения Курской области
от 9 декабря 2011 г. N 433а

Порядок
организации работ по созданию в Курской области регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения

1. Общие положения

Настоящий порядок организации работ по созданию в Курской области в 2011 - 2012 годах регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения подготовлен в соответствии с решением заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации 22.12.2010 г. (утверждено 30.12.2010 г. N А4-18040) по вопросу реализации региональных программ модернизации здравоохранения в части внедрения информационных технологий, приказом Минздравсоцразвития России от 28.04.2011 г. N 364 "Об утверждении концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения", методическими рекомендациями Минздравсоцразвития России "По порядку организации работ по созданию субъектом Российской Федерации в 2011 - 2012 годах регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения" от 14.11.2011 г.

Региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ) представляет собой часть единой информационной системы в сфере здравоохранения, в рамках которой обеспечивается информационно-технологическая поддержка деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Курской области в сфере здравоохранения, учреждений здравоохранения, а также Курского областного фонда обязательного медицинского страхования. В составе регионального фрагмента ЕГИСЗ обеспечивается создание централизованных общесистемных компонентов, в рамках которых производится сбор хранение, обработка, предоставление медицинской информации и информации о ресурсах системы здравоохранения региона, а также их передача в централизованные хранилища данных, создаваемые в рамках федерального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - федеральный фрагмент ЕГИСЗ).

2. Органы управления

В целях организации работ по созданию в 2011 - 2012 годах регионального фрагмента ЕГИСЗ приказом комитета здравоохранения Курской области:

назначается лицо, ответственное за создание регионального фрагмента ЕГИСЗ, которое обеспечивает соблюдение разрабатываемых Минздравсоцразвития России методических рекомендаций, требований,

спецификаций и технических условий информационного обмена, а также соблюдение единой технологической политики при создании проектных решений и технической документации (далее - Главный конструктор);

определяется лицо, ответственное за оперативный контроль за реализацией соответствующих направлений программы модернизации здравоохранения;

определяется подразделение (учреждение), ответственное за координацию работ по созданию регионального фрагмента ЕГИСЗ и поставку техники, которое исполняет роль заказчика и (или) координатора соответствующих работ (далее - Единая служба заказчика);

В учреждениях здравоохранения, участвующих в реализации данного направления программы модернизации здравоохранения, ответственным лицом за реализацию мероприятий по внедрению современных информационных систем является руководитель учреждения, который в случае необходимости может назначить должностное лицо (подразделение), осуществляющее координацию соответствующих работ на уровне учреждения.

2.1. Главный конструктор

Главным конструктором назначается руководитель Единой службы заказчика. Основными задачами Главного конструктора являются:

утверждение проектной и технической документации на региональный фрагмент ЕГИСЗ и его отдельные компоненты;

согласование проектных решений и технической документации,

представляемой учреждениями здравоохранения в рамках реализации отдельных работ по созданию регионального фрагмента ЕГИСЗ;

обеспечение контроля соблюдения соответствия региональных прикладных систем функциональным требованиям к региональным прикладным системам, требованиям, спецификациям и техническим условиям информационного обмена для обеспечения их интеграции с соответствующими федеральными прикладными системами,

разрабатываемыми Минздравсоцразвития России;

обеспечение контроля соблюдения единой технологической политики при создании проектных решений и технической документации.

2.2. Единая служба заказчика

Единая служба заказчика выполняет следующие функции:

сбор, обобщение и обработка предложений по созданию регионального фрагмента ЕГИСЗ;

координация работ по техническому проектированию регионального фрагмента ЕГИСЗ и его отдельных компонентов;

разработка и (или) согласование технических заданий и технических требований на закупки товаров, работ и услуг по созданию регионального фрагмента ЕГИСЗ, передача их на утверждение (согласование) Главному конструктору;

подготовка предложений по очередности оснащения учреждений здравоохранения региона программными и техническими средствами и интеграции их с общесистемными компонентами, создаваемыми в рамках регионального фрагмента ЕГИСЗ;

разработка плана-графика выполнения работ и закупки техники в рамках создания регионального фрагмента ЕГИСЗ;

оперативная координация, мониторинг и контроль хода выполнения работ и поставки техники организациями-исполнителями, а также выполнения работ в соответствии с планом-графиком создания регионального фрагмента ЕГИСЗ;

координация взаимодействия с Минздравсоцразвития России по вопросам создания регионального фрагмента ЕГИСЗ, а также по вопросам интеграции с федеральным фрагментом ЕГИСЗ;

подготовка ежеквартальных докладов о результатах реализации плана-

графика создания регионального фрагмента ЕГИСЗ и представление их в комитет здравоохранения Курской области;

обеспечение проведения единой технической политики при создании регионального фрагмента ЕГИСЗ в Курской области и соблюдения методических рекомендаций Минздравсоцразвития России;

При подготовке технических заданий и технических требований на закупки товаров, работ и услуг по созданию регионального фрагмента ЕГИСЗ Единая служба заказчика может инициировать их рассмотрение на заседании рабочей группы (рабочих групп) по созданию регионального фрагмента ЕГИСЗ в Курской области.

2.3. Рабочая группа по созданию регионального фрагмента ЕГИСЗ в Курской области

Рабочая группа создается как совещательный орган для согласования принимаемых решений и координации деятельности участников по созданию регионального фрагмента ЕГИСЗ.

В задачи рабочей группы входит:

рассмотрение технических заданий и технических требований на закупки товаров, работ и услуг по созданию регионального фрагмента ЕГИСЗ с целью обеспечения их соответствия целям и задачам создания регионального фрагмента ЕГИСЗ в Курской области;

координация деятельности участников системы здравоохранения региона, а также иных заинтересованных сторон по созданию регионального фрагмента ЕГИСЗ в Курской области;

рассмотрение проектов нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы создания регионального фрагмента ЕГИСЗ в Курской области.

Рабочая группа вправе приглашать к участию в заседаниях представителей комитета здравоохранения Курской области, учреждений здравоохранения, организаций-исполнителей работ (услуг) по созданию регионального фрагмента ЕГИСЗ в Курской области и иных компетентных специалистов в рамках обсуждаемых вопросов.

Заседания рабочей группы проводится по решению ее председателя по мере необходимости. Заседание рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Секретарь рабочей группы, назначается председателем рабочей группы или лицом, председательствующим на заседании, из числа присутствующих на заседании членов рабочей группы. Решение рабочей группы оформляется протоколом, который подписывает секретарь и председатель рабочей группы либо лицо, председательствующее на совещании. Особое мнение оформляется в письменном виде и приобщается к протоколу.

3. Порядок организации работ

Создание регионального фрагмента ЕГИСЗ производится в сроки и в пределах финансовых средств, предусмотренных согласно программе модернизации здравоохранения Курской области на 2011 - 2012 годы и плану ее реализации. Разработка и внедрение информационных систем,

поддерживающих деятельность органов исполнительной власти Курской области в сфере здравоохранения и органов местного самоуправления,

осуществляющих управление в сфере здравоохранения, территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется за счет средств (консолидированных) региональных бюджетов и (или) бюджетов территориального фонда обязательного медицинского страхования.

На первом этапе создания регионального фрагмента ЕГИСЗ Единая служба заказчика организует работы по анализу достигнутого уровня информационно-технологической оснащенности учреждений здравоохранения региона и их соответствия минимальным техническим требованиям, предъявляемым к компонентам регионального фрагмента ЕГИСЗ.

Единая служба заказчика организует работы по разработке технических заданий на создание регионального фрагмента ЕГИСЗ и его отдельных компонентов и выполнение работ по их техническому проектированию, в ходе которого определяется общая архитектура регионального фрагмента ЕГИСЗ и его компонентов, решения по их программному, информационному обеспечению, решения по вычислительной, телекоммуникационной и инженерной инфраструктуре, а также спецификации на программно-технические комплексы. В случаях, когда реализация отдельных работ (услуг) по созданию регионального фрагмента ЕГИСЗ поручена учреждениям здравоохранения, подготовка технических заданий на данные работы (услуги) осуществляется ими самостоятельно. После чего такие технические задания проходят согласование в Единой службе заказчика.

Технические задания, проектная и техническая документация на региональный фрагмент ЕГИСЗ и его компоненты рассматриваются, утверждаются и (или) согласовываются Главным конструктором по представлению Единой службы заказчика.

Единая служба заказчика готовит предложения по очередности оснащения программными и техническими средствами учреждений здравоохранения региона и подключения их к централизованным общесистемным компонентам регионального фрагмента ЕГИСЗ, с учетом:

приоритетов модернизации здравоохранения в Курской области; достигнутого уровня информационно-технологической оснащенности учреждений здравоохранения региона;

предложений представителей учреждений здравоохранения, научных и общественных организаций, иных заинтересованных участников;

имеющихся финансовых ресурсов, выделяемых на цели информатизации здравоохранения.

Единая служба заказчика организует разработку проекта мероприятий программы модернизации здравоохранения в части внедрения современных информационных систем, плана-графика выполнения работ и закупки техники в рамках создания регионального фрагмента ЕГИСЗ в соответствии с:

согласованной проектной и технической документацией на региональный фрагмент ЕГИСЗ и его отдельные компоненты;

согласованными предложениями по очередности оснащения и подключения учреждений здравоохранения.

Единая служба заказчика организует согласование и утверждение проекта мероприятий программы модернизации здравоохранения в части внедрения современных информационных систем и плана-графика их реализации.

План-график выполнения работ и закупки техники в рамках создания регионального фрагмента ЕГИСЗ рассматривается и окончательно утверждается председателем комитета здравоохранения, после принятия соответствующих нормативных и правовых актов, касающихся реализации мероприятий по внедрению современных информационных систем в здравоохранения в рамках программы модернизации здравоохранения Курской области.

Единая служба заказчика контролирует организацию и проведение конкурсов и аукционов на выполнение работ и поставку техники в соответствии с планом-графиком создания регионального фрагмента ЕГИСЗ в Курской области, а также осуществляет оперативную координацию работ организаций-исполнителей.

Учреждения здравоохранения организуют выполнение отдельных работ и закупку техники в рамках создания регионального фрагмента ЕГИСЗ, а также готовят и направляют в Единую службу заказчика отчетность о выполнении указанных работ и закупке техники в порядке и в соответствии с формами, разработанными Единой службой заказчика.

Единая служба заказчика осуществляет сбор информации о ходе выполнения работ и поставки техники организациями-исполнителями, учреждениями здравоохранения, а также иными участниками регионального фрагмента ЕГИСЗ и в случае необходимости требует от исполнителей устранения возникших отклонений.

Единая служба заказчика ежеквартально готовит информацию о результатах реализации плана-графика создания регионального фрагмента ЕГИСЗ и представляет их председателю комитета здравоохранения вместе с предложениями по повышению эффективности управления реализацией данных мероприятий.

Единая служба заказчика контролирует ход реализации плана-графика создания регионального фрагмента ЕГИСЗ и формирует предложения по корректировке системы мероприятий программы модернизации здравоохранения Курской области, плана-графика, иных нормативных и правовых актов с целью повышения эффективности реализации и совершенствованию системы управления их выполнением.