Постановление Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 306-па "О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 23.10.2013 N 772-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Курской области
от 13 мая 2016 г. N 306-па
"О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 23.10.2013 N 772-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Курской области от 2 декабря 2016 г. N 915-па настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2017 г.

Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Администрации Курской области от 23.10.2013 N 772-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области" (в редакции постановлений Администрации Курской области от 03.04.2014 N 206-па, от 30.03.2015 N 168-па).

2. Комитету здравоохранения Курской области (О.В. Новикова) разместить государственную программу Курской области "Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области" на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы" разделы "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением, в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

Изменения,
которые вносятся в постановление Администрации Курской области от 23.10.2013 N 772-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 13 мая 2016 г. N 306-па)

1. В наименовании слова "и медико-социальная реабилитация" заменить словами ", медицинская и социальная реабилитация".

2. В пункте 1 слова "и медико-социальная реабилитация" заменить словами ", медицинская и социальная реабилитация".

3. В пункте 2 слова "и медико-социальная реабилитация" заменить словами ", медицинская и социальная реабилитация".

4. Государственную программу Курской области "Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области" изложить в следующей редакции:

"Государственная программа Курской области
"Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 23 октября 2013 г. N 772-па
(в редакции постановления Администрации Курской области
от 13 мая 2016 г. N 306-па)

Паспорт
государственной программы Курской области "Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"

Ответственный исполнитель программы	-	комитет здравоохранения Курской области
Соисполнители программы	-	отсутствуют
Участники программы	-	комитет образования и науки Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет по культуре Курской области, комитет информации и печати Курской области, Администрация Курской области
Подпрограммы программы	-	подпрограмма 1 "Профилактика наркомании"; подпрограмма 2 "Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"
Программно-целевые инструменты программы	-	программно-целевые инструменты отсутствуют
Цель программы	-	снижение уровня немедицинского потребления населением психоактивных веществ и создание системы комплексной медицинской, социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в Курской области
Задачи программы	-	совершенствование системы медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, обязательного лечения лиц, осужденных без изоляции от общества; создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков с формированием у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни и улучшение духовно-нравственной культуры в обществе
Целевые индикаторы и показатели программы	-	заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области); число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет; число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет; количество подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия (% от числа подростков, проживающих на территории Курской области)
Этапы и сроки реализации программы	-	программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составляет 12119,257 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 3400,310 тыс. рублей; 2015 г. - 904,235 тыс. рублей; 2016 г. - 904,235 тыс. рублей; 2017 г. - 850,077 тыс. рублей; 2018 г. - 2046,800 тыс. рублей; 2019 г. - 2046,800 тыс. рублей; 2020 г. - 2046,800 тыс. рублей, из них: комитет здравоохранения Курской области - 8297,500 тыс. рублей; комитет образования и науки Курской области - 384,082 тыс. рублей; комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 82,975 тыс. рублей; комитет по физической культуре и спорту Курской области - 1980,000 тыс. рублей; комитет по культуре Курской области - 1369,200 тыс. рублей; Администрация Курской области - 85,500 тыс. рублей. Подпрограмма 1. "Профилактика наркомании" общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 8616,757 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 2210,310 тыс. рублей; 2015 г. - 606,735 тыс. рублей; 2016 г. - 606,735 тыс. рублей; 2017 г. - 552,577 тыс. рублей; 2018 г. - 1546,800 тыс. рублей; 2019 г. - 1546,800 тыс. рублей; 2020 г. - 1546,800 тыс. рублей, из них: комитет здравоохранения Курской области - 4715,000 тыс. рублей; комитет образования и науки Курской области - 384,082 тыс. рублей; комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 82,975 тыс. рублей; комитет по физической культуре и спорту Курской области - 1980,000 тыс. рублей; комитет по культуре Курской области - 1369,200 тыс. рублей; Администрация Курской области - 85,500 тыс. рублей. Подпрограмма 2. "Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области": общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 3582,500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 1190,000 тыс. рублей; 2015 г. - 297,500 тыс. рублей; 2016 г. - 297,500 тыс. рублей; 2017 г. - 297,500 тыс. рублей; 2018 г. - 500,000 тыс. рублей; 2019 г. - 500,000 тыс. рублей; 2020 г. - 500,000 тыс. рублей, из них: комитет здравоохранения Курской области - 3582,500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области) на 10%; увеличение на 9,7% числа наркологических больных, находящихся в ремиссии свыше 1 года, в расчете на 100 наркологических больных среднегодового контингента; увеличение на 17% количества подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия; снижение на 0,3% удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области; формирование у педагогов навыков профилактической работы; просвещение и приобщение родителей к решению проблемы антинаркотической профилактики; формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков и развитие волонтерского движения; внедрение инновационных методов профилактики употребления наркотиков; повышение эффективности выявления потребителей наркотиков; совершенствование раннего выявления и обследования подростков - потребителей психоактивных веществ; внедрение новых методов и технологий, направленных на раннее выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками; развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию лиц, злоупотребляющих наркотиками; совершенствование системы медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, обязательного лечения лиц, осужденных без изоляции от общества.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 20.11.2009 N 383, позволила стабилизировать наркологическую ситуацию в Курской области и создать предпосылки к снижению уровня немедицинского потребления населением психоактивных веществ.

В 2015 году общее число зарегистрированных лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ (далее - ПАВ), составило в Курской области 4090 человек (2014 г. - 4404 человек). Снижение регистрации отмечается во всех группах: больные наркоманией - 1781 человек (2014 г. - 1980 человек), потребление наркотиков с пагубными последствиями - 2189 человек (2014 г. - 2318 человек); больные токсикоманией - 41 человек (2014 г. - 44 человека). Показатель распространенности наркозависимости в регионе составляет 159,3 на 100 тыс. населения, что на 20% ниже, чем в среднем по Российской Федерации - 237,5 на 100 тыс. населения. В 2015 году отмечено снижение показателя заболеваемости наркоманией в Курской области с 10,8 до 10,3 на 100 тыс. населения. Показатель заболеваемости наркоманией на 33% ниже среднероссийского уровня (15,3 на 100 тыс. населения) и 20% - показателя по ЦФО (12,28 на 100 тыс. населения). Показатель заболеваемости потребления с вредными последствиями составил 57,6 на 100 тыс. населения. Показатель числа больных, снятых с наблюдения в связи с длительным воздержанием (выздоровлением), на 100 больных среднегодового учета составил 4,7 (2013 г. - 2,7; 2014 г. - 3,5), что лучше данного показателя по ЦФО в 1,5 раза. Показатель амбулаторной летальности в регионе остается довольно стабильным на протяжении последних 3 лет - 2013 г. - 1,6; 2014 г. - 2,1; 2015 г. - 1,9 на 100 тысяч населения.

Для оказания лечебно-профилактической помощи потребителям ПАВ в Курской области организована система учреждений здравоохранения, по своим функциям и задачам соответствующая федеральным требованиям и потребностям населения. В состав учреждений здравоохранения, обслуживающих данный контингент больных, входит более 30 учреждений. Специализированная наркологическая помощь оказывается: в ОБУЗ "Областная наркологическая больница" на 100 наркологических коек, амбулаторно-поликлиническом отделении ОБУЗ "Железногорская городская больница N 2", наркологическом отделении на 70 коек при ОБУЗ "Курская областная клиническая психиатрическая больница", из них 25 коек для лечения наркозависимых лиц, амбулаторным подростковым наркологическим центром, дневным наркологическим стационаром на 25 мест. В структуре центральных районных больниц области организованы 28 наркологических кабинетов. Обеспеченность наркологическими койками на 10 тысяч населения - 1,55.

Для осуществления третичной профилактики в структуре наркологической службы организованы специализированные амбулаторные и стационарные подразделения, позволяющие проводить активную детоксикацию, восстановительное лечение и медико-психологическую реабилитацию. В регионе применяется трехступенчатая система медицинской реабилитации потребителей ПАВ, включающая амбулаторно-поликлинический, стационарозамещающий (10 койко-мест дневного стационара), стационарный (5 круглосуточных коек) этапы. На базе ОБУЗ "Областная наркологическая больница" создана группа взаимопомощи наркозависимых лиц по программе "Анонимные наркоманы". В целях активного вовлечения больных в программы отрезвления налажено взаимодействие областных специалистов наркологов с Курским Епархиальным управлением Московского Патриархата Русской Православной Церкви. Органы и учреждения здравоохранения принимают активное участие в первичной и вторичной профилактике наркотизации, уделяя особое внимание детско-подростковым и молодежным коллективам.

Вместе с тем, уровень потребления населением наркотических средств остается достаточно высоким. Показатель распространенности потребления наркотиков с вредными последствиями в регионе остался на уровне 2011 г. и составляет 165,8 на 100 тыс. населения, превосходя на 24% среднероссийский показатель. Требует дальнейшего развития система учреждений и организаций, участвующих в медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, в том числе обеспечивающих обязательное лечение лиц, осужденных без лишения свободы, общественных центров первичной профилактики наркомании и формирования здорового образа жизни.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и контрольных этапов реализации государственной программы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, декларированы высокие стандарты благосостояния человека, означающие доступность услуг образования и здравоохранения, требуемое качество экологической безопасности.

В среднесрочном периоде актуальными являются следующие приоритеты:

реализация мер, направленных на снижение наркомании, прежде всего у подростков;

профилактика, своевременное выявление и лечение наркологических заболеваний;

распространение здорового образа жизни;

решение проблемы кадрового обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь населению.

Цель государственной программы - снижение уровня немедицинского потребления населением психоактивных веществ и создание системы комплексной медицинской, социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в Курской области.

Задачи государственной программы:

создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков с формированием у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни и улучшение духовно-нравственной культуры в обществе;

совершенствование системы медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, обязательного лечения лиц, осужденных без изоляции от общества.

Целевыми показателями реализации государственной программы являются:

заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области);

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет;

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет;

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм отражены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация государственной программы должна привести к следующим ожидаемым результатам:

снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области) на 10%;

увеличение на 9,7% число наркологических больных, находящихся в ремиссии свыше 1 года, в расчете на 100 наркологических больных среднегодового контингента;

увеличение на 17% количества подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия;

снижение на 0,3% удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области;

формирование у педагогов навыков профилактической работы;

просвещение и приобщение родителей к решению проблемы антинаркотической профилактики;

формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков и развитие волонтерского движения;

внедрение инновационных методов профилактики употребления наркотиков;

повышение эффективности выявления потребителей наркотиков;

совершенствование раннего выявления и обследования подростков - потребителей психоактивных веществ;

внедрение новых методов и технологий, направленных на раннее выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками;

развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию лиц, злоупотребляющих наркотиками;

Государственная программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах.

III. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы

Государственная программа включает в себя 4 основных показателя (индикатора), достижение которых обеспечит выполнение показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения". Данные целевые показатели отражены в разделе II государственной программы и в приложении N 1 к государственной программе.

Показатели государственной программы рассчитываются по следующей методике:

заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков рассчитывается путем отношения числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом к населению Курской области x на 100 тысяч населения;

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, рассчитывается путем отношения числа наркологических больных, находящихся в ремиссии до 2 лет, на 100 наркологических больных среднегодового контингента;

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, рассчитывается путем отношения числа наркологических больных, находящихся в ремиссии, на 100 наркологических больных среднегодового контингента;

количество подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия (% от числа подростков, проживающих на территории Курской области), рассчитывается путем отношения количества подростков, проживающих на территории Курской области, к количеству подростков, вовлеченных в профилактические мероприятия, x 100%.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы

Мероприятия государственной программы будут осуществляться в рамках двух подпрограмм:

Подпрограмма 1 "Профилактика наркомании"

Организация в регионе наркологической помощи населению проводится в соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ". Данным документом четко прописаны этапы и уровни оказания медицинской помощи при наркологической патологии, задачи всех звеньев наркологической службы, алгоритм действий медицинских работников при обнаружении признаков наркотического заболевания.

Запланированные мероприятия в рамках реализации подпрограммы 1 "Профилактика наркомании" (далее - подпрограмма 1), использование приобретенного современного медицинского оборудования и улучшение материально-технической базы наркологической службы области позволят значительно повысить эффективность профилактических, диагностических мероприятий и улучшить качество оказания наркологической помощи населению региона.

Подпрограмма 2 "Медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"

В настоящее время медицинская и социальная реабилитация наркозависимых осуществляется преимущественно на амбулаторном этапе наркологической помощи, в основном, в дневном стационаре ОБУЗ "Областная наркологическая больница". На базе ОБУЗ "Областная наркологическая больница" создана группа взаимопомощи наркозависимых лиц по программе "Анонимные наркоманы". В целях активного вовлечения больных в программы отрезвления налажено взаимодействие областных специалистов наркологов с Курским Епархиальным управлением Московского Патриархата Русской Православной Церкви.

В результате реализации подпрограммы 2 "Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области" (далее - подпрограмма 2) в Курской области будет развиваться комплексная система медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.

Запланированные мероприятия в рамках реализации подпрограммы 2, открытие и развитие медицинских наркологических учреждений (подразделений) и учреждений, подведомственных комитету социального обеспечения, оказывающих реабилитационные медицинские и социальные услуги наркопотребителям, разработка совместной нормативной базы органов здравоохранения и системы исполнения наказания, регламентирующей порядок организации обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией позволят внедрить в практику современные концепции лечения и реабилитации наркозависимых лиц.

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках государственной программы не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Доведение государственных заданий в рамках реализации государственной программы не предусмотрено.

VII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления Курской области, в рамках государственной программы

Участие муниципальных образований в реализации государственной программы не предусмотрено.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации государственной программы

Участие предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации государственной программы не предусмотрено.

IX. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы

Достижение цели и решение соответствующих задач государственной программы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления.

Подпрограммы государственной программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов решения определенных задач.

Решение задач, связанных с профилактикой наркомании, популяризации ведения здорового образа жизни, предусмотрено подпрограммой 1.

Решение задач, связанных с развитием медицинской, социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией будет осуществляться в рамках подпрограммы 2.

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Расходы на реализацию государственной программы осуществляются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования государственной программы предусматривает реализацию мероприятий, не обеспеченных территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на региональном уровне, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников государственной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 12199,257 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 3400,310 тыс. рублей;

2015 г. - 904,235 тыс. рублей;

2016 г. - 904,235 тыс. рублей;

2017 г. - 850,077 тыс. рублей;

2018 г. - 2046,800 тыс. рублей;

2019 г. - 2046,800 тыс. рублей;

2020 г. - 2046,800 тыс. рублей,

из них:

комитет здравоохранения Курской области - 8297,500 тыс. рублей;

комитет образования и науки Курской области - 384,082 тыс. рублей;

комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 82,975 тыс. рублей;

комитет по физической культуре и спорту Курской области - 1980,000 тыс. рублей;

комитет по культуре Курской области - 1369,200 тыс. рублей;

Администрация Курской области - 85,500 тыс. рублей.

Подпрограмма 1 "Профилактика наркомании":

общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 8616,757 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 2210,310 тыс. рублей;

2015 г. - 606,735 тыс. рублей;

2016 г. - 606,735 тыс. рублей;

2017 г. - 552,577 тыс. рублей;

2018 г. - 1546,800 тыс. рублей;

2019 г. - 1546,800 тыс. рублей;

2020 г. - 1546,800 тыс. рублей,

из них:

комитет здравоохранения Курской области - 4715,000 тыс. рублей;

комитет образования и науки Курской области - 384,082 тыс. рублей;

комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 82,975 тыс. рублей;

комитет по физической культуре и спорту Курской области - 1980,000 тыс. рублей;

комитет по культуре Курской области - 1369,200 тыс. рублей;

Администрация Курской области - 85,500 тыс. рублей.

Подпрограмма 2 "Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области":

общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 3582,500 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 1190,000 тыс. рублей;

2015 г. - 297,500 тыс. рублей;

2016 г. - 297,500 тыс. рублей;

2017 г. - 297,500 тыс. рублей;

2018 г. - 500,000 тыс. рублей;

2019 г. - 500,000 тыс. рублей;

2020 г. - 500,000 тыс. рублей,

из них:

комитет здравоохранения Курской области - 3582,500 тыс. рублей.

Объемы финансирования государственной программы подлежат ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета по годам реализации представлено в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, территориального фонда государственного внебюджетного фонда и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Курской области "Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области" представлено в приложении N 5 к настоящей государственной программе.

XI. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках государственной программы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и переданных полномочий, осуществляют функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической и кадровой работы с соответствующими муниципальными образованиями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей муниципальных образований к демографическим показателям и состоянию здоровья проживающего населения.

Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета здравоохранения Курской области с подведомственными учреждениями здравоохранения.

XII. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно с учетом следующих составляющих:

оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценки степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования средств областного бюджета.

Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется в два этапа:

1. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств областного бюджета.

2. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

I. Оценка степени реализации мероприятий

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

где:

- степень реализации мероприятий;

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

в случаях, когда в графе "результат мероприятия" детального плана-графика реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.

Выполнение данного условия подразумевает, что в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному);

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

II. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов;

- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

III. Оценка эффективности использования средств областного бюджета

Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

где:

- эффективность использования средств областного бюджета;

- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета составляет менее 75%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств областного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

где:

- эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

- степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

IV. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

- степень реализации подпрограммы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если больше 1, значение принимается равным 1.

При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

где: - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),

V. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации подпрограммы;

- степень реализации подпрограммы;

- эффективность использования средств областного бюджета (либо - по решению ответственного исполнителя - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

VI. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

где:

- степень реализации государственной программы;

- число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если больше 1, значение принимается равным 1.

VII. Оценка эффективности реализации государственной программы

Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации государственной программы;

- степень реализации государственной программы;

- эффективность реализации подпрограммы;

- коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы, определяемый в методике оценки эффективности государственной программы ответственным исполнителем. По умолчанию определяется по формуле: , где: - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году, - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

- количество подпрограмм.

Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

XIII. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 "Профилактика наркомании"

Паспорт
подпрограммы 1 "Профилактика наркомании"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет здравоохранения Курской области
Участники подпрограммы	-	комитет образования и науки Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет по культуре Курской области, комитет информации и печати Курской области, Администрация Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	совершенствование системы медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, обязательного лечения лиц, осужденных без изоляции от общества
Задачи подпрограммы	-	развитие системы медицинской профилактики наркологических заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения Курской области; реализация среди молодежи антинаркотических профилактических акций, исследований, форумов и других форм работы с молодежью; развитие добровольческого (волонтерского) молодежного движения; реализация молодежного проекта "Возвращение в общество" (интеграция в систему общественных отношений различных категорий молодых людей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию); совершенствование работы по вопросам организации здорового образа жизни населения; проведение межведомственных рейдов по выявлению безнадзорных и беспризорных детей, осуществление социальной реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также формирование банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, а также семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года (проценты); удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области (проценты); доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодежи Курской области (проценты)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап в - 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 8616,757 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 2210,310 тыс. рублей; 2015 г. - 606,735 тыс. рублей; 2016 г. - 606,735 тыс. рублей; 2017 г. - 552,577 тыс. рублей; 2018 г. - 1546,800 тыс. рублей; 2019 г. - 1546,800 тыс. рублей; 2020 г. - 1546,800 тыс. рублей, из них: комитет здравоохранения Курской области - 4715,000 тыс. рублей; комитет образования и науки Курской области - 384,082 тыс. рублей; комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 82,975 тыс. рублей; комитет по физической культуре и спорту Курской области - 1980,000 тыс. рублей; комитет по культуре Курской области - 1369,200 тыс. рублей; Администрация Курской области - 85,500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение на 17% количества подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия; снижение на 0,3% удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области; формирование у педагогов навыков профилактической работы; просвещение и приобщение родителей к решению проблемы антинаркотической профилактики; формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков и развитие волонтерского движения; внедрение инновационных методов профилактики употребления наркотиков/

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В 2015 году в области зарегистрировано 21609 лиц с наркологическими расстройствами, что составляет 1933,8 на 100 тыс. населения. По сравнению с 2014 годом показатель общей заболеваемости наркорасстройствами снизился на 6,0%.

На 31 декабря 2015 года на учете в медицинских организациях Курской области состоит 3320 наркопотребителей, или на 10% меньше, чем в 2014 году - 3567. Из общего количества потребителей психоактивных веществ - 1650 больные с наркотической зависимостью.

Как и в предыдущие годы, наиболее часто потребители наркотиков регистрировалось в районах с преобладанием городского населения: Железногорск - 302 наркопотребителя, из них 113 наркоманов. Курский район - из 150 зарегистрированных наркопотребителей - 34 наркомана и Щигровский район, соответственно, - 90 человек и 40 наркозависимых.

В целом структура потребляемых в целях наркотизации веществ остается неизменной на протяжении нескольких лет. В среде наркозависимых больных доминируют опиоманы (88%), но среди вновь взятых на учет в течение 2015 г. зависимые от психостимуляторов превосходят привычный контингент (более чем на 26%). В группе пагубного потребления (профгруппа) доминирует каннабиоидная наркотизация, составляя 67% всех случаев первичной регистрации в г. Курске и 90% в г. Железногорске.

В настоящее время организация в регионе наркологической помощи населению проводится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 г. N 929н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "наркология". Данным документом четко прописаны этапы и уровни оказания медицинской помощи при наркологической патологии, задачи всех звеньев наркологической службы, алгоритм действий медицинских работников при обнаружении признаков наркотического заболевания.

Маршрутизация пациентов с наркологическими заболеваниями или признаками наркологической патологии осуществляется следующим образом.

Первый уровень - первичная медико-санитарная помощь: участковые терапевты, педиатры, семейные врачи, фельдшеры ФАПов, врачи скорой медицинской помощи выявляют наркологические заболевания, формируют группы риска, осуществляют направление пациентов в специализированное звено для оказания плановой и экстренной наркологической помощи.

При необходимости по направлению врача-психиатра-нарколога ЛПУ больные направляются на консультации, дообследование, лечение и реабилитацию в специализированное учреждение области.

Второй уровень. Оказание плановой наркологической помощи выполняется последовательно и включает два этапа:

первый - догоспитальный, осуществляется врачами психиатрами-наркологами, средним медицинским персоналом наркологических кабинетов. Для специализированной наркологической помощью детско-подростковым контингентам организованы два подростковых центра в городах Курске и Железногорске;

второй - стационарный, осуществляемый в наркологическом отделении ОБУЗ "Курская областная клиническая психиатрическая больница" (общее количество 170 коек), данное количество коек удовлетворяет полностью потребность оказания наркологической помощи населению в Курской области.

Третий уровень. Оказание медицинской помощи пациентам с острыми заболеваниями и состояниями при наркологических заболеваниях включает два этапа:

первый - догоспитальный, осуществляемый скорой медицинской помощью и (или) неотложной медицинской помощи;

второй - стационарный, осуществляемый в отделении неотложной наркологической помощи ОБУЗ "Областная наркологическая больница" и палатах неотложной помощи наркологических отделений в ОБУЗ "Курская областная клиническая психиатрическая больница".

Запланированные мероприятия, использование приобретенного современного медицинского оборудования и улучшение материально-технической базы наркологической службы области в рамках подпрограммы 1 позволят значительно повысить эффективность профилактических, диагностических мероприятий и улучшить качество оказания наркологической помощи населению региона.

В Курской области с 2004 года внедрена система раннего выявления потребителей психоактивных веществ, которая активно развивается и совершенствуется. В рамках данной системы проводятся медицинские наркологические осмотры граждан с использованием дополнительного обследования на наркотики с помощью тест-систем и лабораторных токсикологических исследований.

Комплекс мероприятий, направленных на снижение спроса на психоактивные вещества, реализуется комитетами Администрации Курской области во взаимодействии с силовыми структурами, государственными и муниципальными органами. Комитет здравоохранения осуществляет работу по развитию и совершенствованию скоординированной антинаркотической работы.

Комитетом здравоохранения Курской области совместно с комитетом образования и науки Курской области проводятся мероприятия по первичной профилактике: антинаркотическая пропаганда в учебных заведениях, обучение основам наркологических знаний преподавателей, школьных психологов и социальных работников.

Согласно плану выездной работы сотрудниками наркослужбы осуществлялся выезд в составе бригад областных специалистов для проведения разъяснительных акций среди детей и подростков (17 выездов в детские и молодежные оздоровительные лагеря).

Комитет по культуре Курской области принимает активное участие в проведении мероприятий ко Дню борьбы с наркоманией, областных конкурсов агитплакатов и агитбуклетов, выставок антинаркотического содержания. В полном объеме выполняются мероприятия по проведению конкурсов, смотров, акций, направленных на формирование здорового образа жизни и профилактику наркотизма, пополнение фондов библиотек антинаркотической литературой.

Активная работа комитета по делам молодежи и туризму способствовала выполнению основных мероприятий антинаркотической программы по созданию волонтерного движения (на федеральном сайте зарегистрировано более 8 тыс. волонтеров), обеспечению организации психологического, юридического, индивидуального и группового консультирования молодежи по вопросам кризисных ситуаций, связанных с наркопотреблением.

Комитетом по делам молодежи и туризму Курской области при сотрудничестве с советом молодых ученых и специалистов разработан и проводится лекционный курс "Научно обоснованный подход к профилактике наркопредрасположенности среди молодежи".

Комитет образования и науки Курской области обеспечивает исполнение мероприятий, направленных на снижение спроса на психоактивные вещества, формирование основ здорового образа жизни.

На сайтах образовательных организаций Курской области, органов, осуществляющих управление в сфере образования, размещены материалы по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ.

В целях профилактики наркозависимости в детской и молодежной среде 2015 году было проведены следующие мероприятия:

конкурс - массовое мероприятие "Областной конкурс программ по летнему отдыху обучающихся "Здоровое поколение";

областной семинар "Здоровая жизнь. Здоровое поколение. Здоровая нация" для лидеров и координаторов программы "XXI век без наркотиков".

В целях обеспечения раннего выявления и учета несовершеннолетних, находящихся в зоне социального риска, специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществляется формирование базы данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке.

По данным на 31.12.2015 г. в региональной базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, учтены 1286 семей и 1847 несовершеннолетних указанной категории (в т.ч. 37 несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества), в базу данных по несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, внесена информация о 4663 несовершеннолетних и 2290 семьях указанной категории.

Организация спортивных мероприятий, в которых приняло участие более 15 тысяч подростков и молодежи, сопровождалась акциями по формированию негативного отношения к употреблению психоактивных веществ и мотивацией к ведению здорового образа жизни (школьные спартакиады, региональный этап Президентских состязаний и Президентских спортивных игр и др.), в которых приняли участие 59913 обучающихся в школе, или 59,83% от общего числа участников.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 отражены:

- в Федеральном законе "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 N 1351;

- в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

- в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

- в Федеральном законе от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

- в Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО;

- в распоряжении Администрации Курской области от 01.06.2010 N 212-ра "Об утверждении Плана мероприятий по реализации на территории Курской области в 2011 - 2015 годах концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".

Целью подпрограммы 1 является совершенствование системы медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, обязательного лечения лиц, осужденных без изоляции от общества.

Задачами подпрограммы 1 являются:

развитие системы медицинской профилактики наркологических заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения Курской области;

реализация среди молодежи антинаркотических профилактических акций, исследований, форумов и других форм работы с молодежью;

развитие добровольческого (волонтерского) молодежного движения; реализация молодежного проекта "Возвращение в общество" (интеграция в систему общественных отношений различных категорий молодых людей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию);

совершенствование работы по вопросам организации здорового образа жизни населения;

проведение межведомственных рейдов по выявлению безнадзорных и беспризорных детей, осуществление социальной реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также формирование банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, а также семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации, и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 1 являются:

доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года (проценты);

удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области (проценты);

доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодежи Курской области (проценты).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

В результате реализации подпрограммы 1 ожидается:

- увеличение на 17% количества подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия;

- снижение на 0,3% удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области;

- формирование у педагогов навыков профилактической работы;

- просвещение и приобщение родителей к решению проблемы антинаркотической профилактики;

- формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков и развитие волонтерского движения;

- внедрение инновационных методов профилактики употребления наркотиков.

Подпрограмма 1 реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Основное мероприятие 01 "Развитие и совершенствование форм и методов третичной медицинской профилактики среди больных наркоманией и членов их семей".

Мероприятие предполагает внедрение бригадных форм диспансеризации (врачи наркологи-психотерапевты-психологи) больных наркоманией и оказание психологической поддержки созависимым лицам; обеспечение областных наркологических учреждений специфическими современными лекарственными препаратами для лечения больных наркоманией; изучение и распространение положительного опыта организации наркологической помощи в системе государственных медицинских организаций Курской области и негосударственных учреждений в Курской области и обеспечение их неформального взаимодействия.

Исполнителем данного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение эффективности лечебно-реабилитационных мероприятий среди наркозависимых лиц.

Нереализация мероприятия повлечет недостаточный охват и низкую эффективность лечебно-реабилитационных мероприятий больных наркоманией.

Основное мероприятие 02 "Проведение областных массовых мероприятий, направленных на финансирование здорового образа жизни".

Мероприятие предполагает выявление инновационного опыта образовательных организаций разного типа и вида по профилактике правонарушений детей и подростков и диссеминацию данного опыта в регионе и за его пределами, повышение качества проводимых мероприятий в рамках государственной программы, обучение новым формам работы педагогов, занимающихся вопросами профилактики наркомании, выявление лучшего опыта образовательных учреждений по организации летнего отдыха, вовлечение педагогических коллективов в работу по формированию у молодежи положительной мотивации к здоровому образу жизни.

Исполнителем данного мероприятия является комитет образования и науки Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение качества работы образовательных учреждений по профилактике наркомании среди детей и подростков, совершенствование работы по вопросам организации здорового образа жизни обучающихся, увеличение численности обучающихся, вовлеченных в мероприятия, направленные на профилактику наркозависимости молодежи.

Нереализация мероприятия повлечет снижение качества работы по пропаганде здорового образа жизни, увеличению доли подростков, склонных к употреблению наркотиков.

Основное мероприятие 03 "Проведение антинаркотических профилактических акций и других форм работы с молодежью. Участие во всероссийских и международных мероприятиях".

В рамках мероприятия планируется реализация:

областной молодежной акции "Твой выбор - твоя жизнь", Всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью", антинаркотической акции "Мы выбираем жизнь", молодежной добровольческой акции "День донора" и др.;

информационно-тематических семинаров, научно-практических конференций, "круглых столов", форумов по вопросам профилактики негативных явлений в молодежной среде;

программы "Научно-обоснованный подход к профилактике наркопредрасположенности среди молодежи" по обучению работников органов исполнительной власти Курской области по делам молодежи, образования, социальной защиты, а также руководителей и актива молодежных общественных организаций;

социологических исследований среди молодежи, направленных на изучение социального самочувствия молодежи Курской области, выявление отношения молодежи к асоциальным явлениям и др.;

издание методических и аналитических материалов по итогам социологических исследований с молодежью, разработка и выпуск методических материалов "Твой выбор - твоя жизнь", лекционного курса "Научно обоснованный подход профилактики наркопредрасположенности молодежи";

организация и проведение антинаркотических спортивных массовых мероприятий, спартакиад среди учащихся образовательных учреждений под девизом "Физическая культура и спорт - наш путь к успеху", "Спорт против наркотиков", всероссийских и региональных конкурсов антинаркотической направленности.

Исполнителем данного мероприятия является комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является развитие системного подхода к профилактике наркомании, формирование навыков ведения здорового образа жизни и высокоэффективных поведенческих стратегий и личностных ресурсов у подростков и молодежи, рост массовости и активности антинаркотического спортивного движения.

Нереализация мероприятия повлечет снижение результатов профилактических мероприятий.

Основное мероприятие 04 "Повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании".

В рамках мероприятия предполагается приобретение литературы антинаркотической направленности для библиотек Курской области, проведение различных конкурсов, выставок, фестивалей с участием детей и молодежи антинаркотической направленности.

Исполнителем данного мероприятия является комитет по культуре Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании, повышение качества профилактических мероприятий антинаркотической направленности.

Нереализация мероприятия повлечет снижение эффективности профилактических мероприятий.

Основное мероприятие 05 "Организация и проведение областного совещания-семинара по проблемам организации общественных формирований правоохранительной направленности и их взаимодействия с другими субъектами профилактики преступлений и иных правонарушений с предоставлением методических материалов".

Исполнителем данного мероприятия является Администрация Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является проведение 7 семинаров-совещаний, по одному ежегодно.

Нереализация мероприятия повлечет снижение эффективности работы общественных формирований правоохранительной направленности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 1 не предусмотрены. Меры правового регулирования приведены в приложении N 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1

В рамках подпрограммы 1 реализация государственных заданий не предусмотрена.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области

Мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области, не предусмотрено.

VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1

Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1 не предполагается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Финансирование мероприятий подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 8616,757 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 2210,310 тыс. рублей;

2015 г. - 606,735 тыс. рублей;

2016 г. - 606,735 тыс. рублей;

2017 г. - 552,577 тыс. рублей;

2018 г. - 1546,800 тыс. рублей;

2019 г. - 1546,800 тыс. рублей;

2020 г. - 1546,800 тыс. рублей,

из них:

комитет здравоохранения Курской области - 4715,000 тыс. рублей;

комитет образования и науки Курской области - 384,082 тыс. рублей;

комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 82,975 тыс. рублей;

комитет по физической культуре и спорту Курской области - 1980,000 тыс. рублей;

комитет по культуре Курской области - 1369,200 тыс. рублей;

Администрация Курской области - 85,500 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета по годам реализации представлено в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

1. Макроэкономические риски.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы 1 может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.

3. Организационные риски.

Подпрограмма 2 "Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"

Паспорт
подпрограммы 2 "Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет здравоохранения Курской области
Участники подпрограммы	-	комитет социального обеспечения Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	создание и развитие комплексной системы поэтапной медико-социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков с использованием потенциала государственных и негосударственных учреждений, оказывающих услуги по реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц на территории Курской области
Задачи подпрограммы	-	повышение эффективности лечения больных наркоманией через их активное вовлечение в комплексную медико-социальную реабилитацию и ресоциализацию; обеспечение стандарта обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией (лиц, осужденных без лишения свободы) в медицинских и социальных учреждениях Курской области; повышение квалификации специалистов в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача; развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотиков; разработка комплекса мер, направленных на информационную, консультационную и иную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес наркологических больных, включенных в реабилитационные программы (проценты); удельный вес наркологических больных, закончивших реабилитационные программы (проценты)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 3582,500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 1190,000 тыс. рублей; 2015 г. - 297,500 тыс. рублей; 2016 г. - 297,500 тыс. рублей; 2017 г. - 297,500 тыс. рублей; 2018 г. - 500,000 тыс. рублей; 2019 г. - 500,000 тыс. рублей; 2020 г. - 500,000 тыс. рублей, из них: комитет здравоохранения Курской области - 3582,500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области) на 10%; увеличение на 9,7% числа наркологических больных, находящихся в ремиссии свыше 1 года, в расчете на 100 наркологических больных среднегодового контингента; повышение эффективности выявления потребителей наркотиков; повышение эффективности лечения больных наркоманией; совершенствование раннего выявления и обследования подростков - потребителей психоактивных веществ; внедрение новых методов и технологий, направленных на раннее выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками; развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию лиц, злоупотребляющих наркотиками; повышение эффективности лечения, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Наркологической службой Курской области в течение последних лет постоянно проводятся мероприятия по развитию и совершенствованию реабилитационной помощи наркологическим больным. В регионе применяется трехступенчатая система медицинской реабилитации потребителей ПАВ, включающая амбулаторно-поликлинический, стационарозамещающий (10 койко-мест дневного стационара) и стационарный (5 круглосуточных коек) этапы. Медицинская и социальная реабилитация наркозависимых осуществляется преимущественно на амбулаторном этапе наркологической помощи, в основном, в дневном стационаре ОБУЗ "Областная наркологическая больница". На базе ОБУЗ "Областная наркологическая больница" создана группа взаимопомощи наркозависимых лиц по программе "Анонимные наркоманы". В целях активного вовлечения больных в программы отрезвления налажено взаимодействие областных специалистов наркологов с Курским Епархиальным управлением Московского Патриархата Русской Православной Церкви. Регулярно в 3 приходах г. Курска, в православных поселениях в Рыльском, Суджанском, Золотухинском районах проводятся приемы-консультации психологом лиц, участвующих в духовной реабилитации. Пациентам, имеющим высокий реабилитационный потенциал, через установленные связи с социальными службами и государственными учреждениями оказывается помощь в решении вопросов трудоустройства, обучения, досуга. Проводится активная работа с созависимыми (родственниками больных).

Вместе с тем, в последние 3 года наблюдается сокращение числа больных наркозависимостью, обращающихся для госпитализации в специализированные наркологические стационары, что характерно для всех регионов Российской Федерации. Относительный показатель госпитализации наркоманов в Курской области в расчете на 100 тыс. населения составил в 2015 г. - 10,6 (в 2014 г. - 10,7). Учитывая добровольность госпитализаций при отсутствии очередности, основными причинами снижения объема госпитализаций являются низкая мотивация к лечению и снижающийся в целом уровень наркотизации. Средняя длительность стационарного лечения составляет 16,3 дня (Российская Федерация - 13,8 дня; Центральный федеральный округ - 12,5), что не позволяет проводить комплекс лечебно-реабилитационных мероприятий в должном объеме.

Недостаточная квалификация кадров наркологических кабинетов центральных районных больниц, отсутствие подготовленных специалистов психотерапевтов, психологов в учреждениях, оказывающих первичную наркологическую медико-санитарную помощь, существенно снижают качество проводимых среди больных наркоманией медицинских и социальных реабилитационных мероприятий, организацию обязательного лечения лиц, осужденных без лишения свободы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 2

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2008 N 1662-р, приоритетами политики в сфере здравоохранения являются повышение эффективности системы организации медицинской помощи, в том числе обеспечение доступности для населения эффективных технологий оказания медицинской помощи на всех ее этапах, оптимизацией стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, разработка и реализация мер по сокращению потерь трудоспособного населения путем снижения смертности от управляемых причин.

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года основные мероприятия направлены на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Целью подпрограммы 2 является создание и развитие комплексной системы поэтапной медико-социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков с использованием потенциала государственных и негосударственных учреждений, оказывающих услуги по реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц на территории Курской области.

Задачами подпрограммы 2 являются:

повышение эффективности лечения больных наркоманией через их активное вовлечение в комплексную медико-социальную реабилитацию и ресоциализацию;

обеспечение стандарта обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией (лиц, осужденных без лишения свободы) в медицинских и социальных учреждениях Курской области;

повышение квалификации специалистов в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотиков;

разработка комплекса мер, направленных на информационную, консультационную и иную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 2 являются:

удельный вес наркологических больных, включенных в реабилитационные программы (проценты);

удельный вес наркологических больных, закончивших реабилитационные программы (проценты).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

В результате реализации подпрограммы 2 ожидается достигнуть следующих конечных результатов:

снижение заболеваемости синдром зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области) на 10%;

увеличение на 9,7% числа наркологических больных, находящихся в ремиссии свыше 1 года, в расчете на 100 наркологических больных среднегодового контингента;

повышение эффективности выявления потребителей наркотиков;

повышение эффективности лечения больных наркоманией;

совершенствование раннего выявления и обследования подростков - потребителей психоактивных веществ;

внедрение новых методов и технологий, направленных на раннее выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками;

повышение эффективности лечения, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Основное мероприятие 01 "Развитие комплексной системы поэтапной медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков".

Мероприятие предполагает открытие и развитие учреждений (подразделений) наркологической службы, оказывающих медицинские реабилитационные услуги наркопотребителям в стационарных, стационарозамещающих, амбулаторно-поликлинических условиях, а также осуществление социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков с использованием сертификатов в государственных медицинских организациях и социально ориентированных некоммерческих организациях (при их наличии), определение его стоимости и порядка выдачи, периода проведения реабилитации и ресоциализации.

Исполнителями данного мероприятия являются комитет здравоохранения Курской области, комитет социального обеспечения Курской области.

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является обеспечение доступности для населения Курской области мероприятий, направленных на медицинскую, социальную реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей, увеличение количества лиц, вовлеченных в соответствующие программы.

Нереализация мероприятия повлечет снижение эффективности лечебно-реабилитационных видов наркологической помощи.

Основное мероприятие 02 "Обеспечение стандарта обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией и лиц, осужденных без изоляции от общества, в медицинских организациях Курской области".

Мероприятие предполагает разработку совместной нормативной базы органов здравоохранения и системы исполнения наказания, регламентирующей порядок организации обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией; открытие на базе поликлиники ОБУЗ "Областная наркологическая больница" областного организационно-консультативного кабинета обязательного наркологического лечения; разработку и внедрение стандарта обязательного лечения, медицинской и социальной реабилитации с маршрутизацией больных наркоманией в системе "наркокабинет ЦРБ - специализированные наркологические учреждения".

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является создание региональной системы обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией (лиц, осужденных без лишения свободы), работающей по единой стандартизированной программе.

Нереализация мероприятия повлечет снижение контроля за исполнением обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией.

Основное мероприятие 03 "Повышение квалификации специалистов в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача".

Мероприятие предполагает повышение квалификации специалистов в сфере оказания услуг по реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. Срок реализации - 2016 - 2020 годы.

Исполнителем данного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является проведение обучающих занятий с субъектами региональной системы в целях повышения уровня их знаний и повышения качества оказываемых услуг.

Нереализация мероприятия повлечет невозможность соблюдения федеральных стандартов реабилитационных видов наркологической помощи.

Основное мероприятие 04 "Разработка комплекса мер, направленных на информационную, консультационную и иную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача".

Мероприятие предполагает осуществление мероприятий по оказанию различных форм поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, занимающимся реабилитацией и ресоциализацией наркопотребителей.

Исполнителем данного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области. Срок реализации - 2016 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является дальнейшее развитие в регионе регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков с участием некоммерческих организаций.

Основное мероприятие 05 "Проведение мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, внесенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, в форме финансовой, информационной, консультационной поддержки, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций".

Мероприятие предполагает осуществление мероприятий по финансовому обеспечению сертификатов, выданных государственным органом, ответственным за реабилитацию и ресоциализацию алко- и наркозависимых граждан Курской области для предоставления в государственные реабилитационные центры и социально ориентированные некоммерческие организации, реализующие программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, внесенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является увеличение количества лиц, вовлеченных в соответствующие реабилитационные программы.

Нереализация мероприятия повлечет рост очагов социального неблагополучия, наркотизации населения.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 2 не предусмотрены. Меры правового регулирования приведены в приложении N 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 2

В рамках подпрограммы 2 реализация государственных заданий не предусмотрена.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области, в подпрограмме 2 не предусмотрены.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 3582,500 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 1190,000 тыс. рублей;

2015 г. - 297,500 тыс. рублей;

2016 г. - 297,500 тыс. рублей;

2017 г. - 297,500 тыс. рублей;

2018 г. - 500,000 тыс. рублей;

2019 г. - 500,000 тыс. рублей;

2020 г. - 500,000 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета по годам реализации представлены в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2

1. Макроэкономические риски.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы 2 может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и переданных полномочий, осуществляют функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Приложение N 1
к государственной программе
Курской области
"Профилактика наркомании,
медицинская и социальная
реабилитация больных наркоманией
в Курской области"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Курской области "Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в курской области", подпрограмм государственной программы и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значения показателей
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Курской области "Профилактика наркомании и медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"
1	Заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков	число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области	10,1	10,0	10,5	10,2	10,0	10,0	9,9	9,8	9,5
2	Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет	число наркологических больных, находящихся в ремиссии, на 100 наркологических больных среднегодового контингента	8,3	8,4	8,6	8,8	9,0	9,2	9,4	9,6	9,8
3	Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет	число наркологических больных, находящихся в ремиссии, на 100 наркологических больных среднегодового контингента	8,1	8,8	9,0	9,2	9,5	9,7	9,9	10,1	10,37
4	Количество подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия	процент от числа подростков, проживающих на территории Курской области	31	33	35	37	40	42	45	48	50
Подпрограмма 1 "Профилактика наркомании"
5	Доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года	процент	19,7	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
6	Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области	процент	0,6	0,5	0,5	0,4	0,4	0,35	0,3	0,3	0,3
7	Доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодежи	процент	20,8	21,0	21,2	21,4	21,6	21,6	21,8	22,0	22,2
Подпрограмма 2 "Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"
8	Удельный вес наркологических больных, включенных в реабилитационные программы	процент	2,8	2,9	3,2	3,5	3,8	4,1	4,5	4,7	5,0
9	Удельный вес наркологических больных, закончивших реабилитационные программы	процент	51,7	51,8	51,9	52,0	52,1	52,2	52,3	52,4	52,5

Приложение N 2
к государственной программе
Курской области
"Профилактика наркомании,
медицинская и социальная
реабилитация больных наркоманией
в Курской области"

Перечень
основных мероприятий государственной программы Курской области "Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
N п/п		Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Подпрограмма 1. "Профилактика наркомании"
1.	Основное мероприятие 01. "Развитие и совершенствование форм и методов третичной медицинской профилактики среди больных наркоманией и членов их семей"	комитет здравоохранения Курской области	2014	2020	повышение эффективности лечебно-реабилитационных мероприятий среди наркозависимых лиц	недостаточный охват и низкая эффективность лечебно-реабилитационных мероприятий больных наркоманией	достижение индикатора 5 подпрограммы 1 будет влиять на достижение индикатора 1 государственной программы
2.	Основное мероприятие 02. "Проведение областных массовых мероприятий, направленных на финансирование здорового образа жизни"	комитет образования и науки Курской области	2014	2020	улучшение качества работы образовательных учреждений по профилактике наркомании среди детей и подростков, совершенствование работы по вопросам организации здорового образа жизни обучающихся, увеличение численности обучающихся, вовлеченных в мероприятия, направленные на профилактику наркозависимости молодежи	снижение качества работы по пропаганде здорового образа жизни, увеличению доли подростков, склонных к употреблению наркотиков	достижение индикатора 7 подпрограммы 1 будет влиять на достижение индикатора 4 государственной программы
3.	Основное мероприятие 03. "Проведение антинаркотических профилактических акций и других форм работы с молодежью. Участие во всероссийских и международных мероприятиях"	комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области	2014	2020	развитие системного подхода к профилактике наркомании, формирование навыков ведения здорового образа жизни и высокоэффективных поведенческих стратегий и личностных ресурсов у подростков и молодежи, рост массовости и активности антинаркотического спортивного движения	снижение результатов профилактических мероприятий	достижение индикатора 7 подпрограммы 1 будет влиять на достижение индикатора 4 государственной программы
4.	Основное мероприятие 04. "Повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании"	комитет по культуре Курской области	2014	2020	повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании, повышение качества профилактических мероприятий антинаркотической направленности	снижение результатов профилактических мероприятий	достижение индикатора 7 подпрограммы 1 будет влиять на достижение индикатора 4 государственной программы
5.	Основное мероприятие 05. "Организация и проведение областного совещания-семинара по проблемам организации общественных формирований правоохранительной направленности и их взаимодействия с другими субъектами профилактики преступлений и иных правонарушений с предоставлением методических материалов"	Администрация Курской области	2014	2020	проведение 7 семинаров-совещаний, по одному ежегодно	снижение эффективности работы общественных формирований правоохранительной направленности	достижение индикатора 7 подпрограммы 1 будет влиять на достижение индикатора 4 государственной программы
Подпрограмма 2. "Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"
6.	Основное мероприятие 01. "Развитие комплексной системы поэтапной медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков"	комитет здравоохранения Курской области	2014	2020	обеспечение доступности для населения Курской области мероприятий, направленных на медицинскую и социальную реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей, увеличение количества лиц, вовлеченных в соответствующие программы	снижение эффективности лечебно-реабилитационных мероприятий	достижение индикаторов 8 и 9 подпрограммы 2 будет влиять на достижение индикаторов 2 и 3 государственной программы
7.	Основное мероприятие 02. "Обеспечение стандарта обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией и лиц, осужденных без изоляции от общества в медицинских учреждениях Курской области"	комитет здравоохранения Курской области	2014	2020	создание региональной системы обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией (лиц, осужденных без лишения свободы), работающей по единой стандартизированной программе	снижение контроля за исполнением обязательного наркологического лечения, и медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией	достижение индикаторов 8 и 9 подпрограммы 2 будет влиять на достижение индикаторов 2 и 3 государственной программы
8.	Основное мероприятие 03. "Повышение квалификации специалистов в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача"	Комитет социального обеспечения Курской области	2016	2020	Проведение обучающих занятий с субъектами региональной системы в целях повышение уровня их знаний и повышение качества оказываемых услуг	невозможность соблюдения федеральных стандартов реабилитационных видов наркологической помощи	достижение индикаторов 8 и 9 подпрограммы 2 будет влиять на достижение индикаторов 2 и 3 государственной программы
9.	Основное мероприятие 04. "Разработка комплекса мер, направленных на информационную, консультационную и иную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача"	комитет социального обеспечения Курской области	2016	2020	дальнейшее развитие в регионе регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков с участием социально ориентированных некоммерческих организаций	невозможность соблюдения федеральных стандартов реабилитационных видов наркологической помощи	достижение индикаторов 8 и 9 подпрограммы 2 будет влиять на достижение индикаторов 2 и 3 государственной программы
10.	Основное мероприятие 05. "Проведение мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, внесенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, в форме финансовой, информационной, консультационной поддержки, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций"	комитет социального обеспечения Курской области	2016	2020	увеличение количества лиц, вовлеченных в соответствующие реабилитационные программы	рост очагов социального неблагополучия, наркотизации населения	достижение индикаторов 8 и 9 подпрограммы 2 будет влиять на достижение индикаторов 2 и 3 государственной программы

Приложение N 3
к государственной программе
Курской области
"Профилактика наркомании,
медицинская и социальная
реабилитация больных наркоманией
в Курской области"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Курской области "Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
	Подпрограмма 1 "Профилактика наркомании"
1	Постановление Администрации Курской области	"Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Курской области"	Комитет здравоохранения Курской области	Ежегодно, декабрь
Подпрограмма 2 "Медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"
1	Приказ комитета здравоохранения Курской области	"О порядке направления наркозависимых лиц на медицинскую реабилитацию на территории Курской области"	Комитет здравоохранения Курской области	2014 год

Приложение N 4
к государственной программе
Курской области
"Профилактика наркомании,
медицинская и социальная
реабилитация больных наркоманией
в Курской области"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Курской области "Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области" за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники государственный заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Курской области	"Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"	Всего	x	x	x	x	3400,310	904,235	904,235	850,077	2046,8	2046,8	2046,8
		ответственный исполнитель	x	x	x	x	3010,000	752,500	752,500	752,500	1010,000	1010,000	1010,000
		Комитет здравоохранения Курской области
		Участник 1	x	x	x	x	72,210	72,210	72,210	18,052	49,800	49,800	49,800
		Комитет образования и науки Курской области
		Участник 2	x	x	x	x	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Комитет социального обеспечения Курской области
		Участник 3	x	x	x	x	21,700	5,425	5,425	5,425	15,000	15,000	15,000
		Комитет по делам молодежи и туризму Курской области
		Участник 4	x	x	x	x	0,000	0,000	0,000	0,000	660,0	660,0	660,0
		Комитет по физической культуре и спорту Курской области
		Участник 5	x	x	x	x	278,400	69,600	69,600	69,600	294,000	294,000	294,000
		Комитет по культуре Курской области
		Участник 6	x	x	x	x	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Комитет информации и печати Курской области
		Участник 7	x	x	x	x	18,000	4,500	4,500	4,500	18,000	18,000	18,000
		Администрация Курской области
Подпрограмма 1	"Профилактика наркомании"	Всего	x	x	x	x	2210,310	606,735	606,735	552,577	1546,8	1546,8	1546,8
		ответственный исполнитель	x	x	x	x	1820,000	455,000	455,000	455,000	510,000	510,000	510,000
		Комитет здравоохранения Курской области
		Участник 1	x	x	x	x	72,210	72,210	72,210	18,052	49,800	49,800	49,800
		Комитет образования и науки Курской области
		Участник 2	x	x	x	x	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Комитет социального обеспечения Курской области
		Участник 3	x	x	x	x	21,700	5,425	5,425	5,425	15,000	15,000	15,000
		Комитет по делам молодежи и туризму Курской области
		Участник 4	x	x	x	x	0,000	0,000	0,000	0,000	660,0	660,0	660,0
		Комитет по физической культуре и спорту Курской области
		Участник 5	x	x	x	x	278,400	69,600	69,600	69,600	294,000	294,000	294,000
		Комитет по культуре Курской области
		Участник 6	x	x	x	x	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		Комитет информации и печати Курской области
		Участник 7	x	x	x	x	18,000	4,500	4,500	4,500	18,000	18,000	18,000
		Администрация Курской области
Основное мероприятие 1.1.	Развитие и совершенствование форм и методов третичной медицинской профилактики среди больных наркоманией и членов их семей	Всего	x	x	x	x	1820,000	455,000	455,000	455,000	510,000	510,000	510,000
		Комитет здравоохранения Курской области	804	0901	08 1 1001	600	200,000	50,000	-	-	-	-	-
			804	0901	08 1 01 10010	600	-	-	50,000	-	-	-	-
			804	0902	08 1 1001	600	1620,000	405,000	-	-	-	-	-
			804	0902	08 1 01 10010	600	-	-	405,000	-	-	-	-
Основное мероприятие 1.2.	Проведение областных массовых мероприятий, направленных на финансирование здорового образа жизни	Всего	x	x	x	x	72,210	72,210	72,210	18,052	49,800	49,800	49,800
		Комитет образования и науки Курской области	803	0709	08 1 1242	200	72,210	72,210	-	-	-	-	-
			803	0709	08 1 02 12420	200	-	-	72,210	-	-	-	-
Основное мероприятие 1.3.	Проведение антинаркотических профилактических акций и других форм работы с молодежью. Участие во всероссийских и международных мероприятиях	Всего	x	x	x	x	21,700	5,425	5,425	5,425	675,000	675,000	675,000
		Комитет по делам молодежи и туризму Курской области	813	0707	08 1 1166	200	21,700	5,425	-	-	-	-	-
			813	0707	08 1 03 11660	200	-	-	5,425	-	-	-	-
		Комитет по физической культуре и спорту Курской области	809	1102	08 1 1166	600	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1.4.	Повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании	Всего	x	x	x	x	278,400	69,600	69,600	69,600	294,000	294,000	294,000
		Комитет по культуре Курской области	806	0801	08 1 1166	300	-	-	-	-	-	-	-
			806	0801	08 1 1166	600	87,100	-	-	-	-	-	-
			806	0801	08 1 04 11660	600	-	-	21,775	-	-	-	-
			806	0801	08 1 1165	200	121,800	69,600	-	-	-	-	-
			806	0801	08 1 04 11650	200	-	-	30,450	-	-	-	-
			806	0801	08 1 1166	200	69,500	-	-	-	-	-	-
			806	0801	08 1 04 11660	200	-	-	17,375	-	-	-	-
Основное мероприятие 1.5.	Организация и проведение областного совещания-семинара по проблемам организации общественных формирований правоохранительной направленности и их взаимодействия с другими субъектами профилактики преступлений и иных правонарушений с предоставлением методических материалов	Всего	x	x	x	x	18,000	4,500	4,500	4,500	18,000	18,000	18,000
		Администрация Курской области	801	0113	08 1 1166	200	18,000	4,500	-	-	-	-	-
			801	0113	08 1 05 11660	200	-	-	4,500	-	-	-	-
Подпрограмма 2	"Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"	Всего	x	x	x	x	1190,000	297,500	297,500	297,500	500,000	500,000	500,000
		ответственный исполнитель	x	x	x	x	1190,000	297,500	297,500	297,500	500,000	500,000	500,000
		Комитет здравоохранения Курской области
Основное мероприятие 2.1.	Развитие комплексной системы поэтапной медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков	Всего	x	x	x	x	190,000	47,500	47,500	47,500	0,000	0,000	0,000
		Комитет здравоохранения Курской области	804	0902	08 2 1001	600	190,000	47,500	-	-	-	-	-
			804	0902	08 2 01 10010	600	-	-	47,500	-	-	-	-
Основное мероприятие 2.2.	Обеспечение стандарта обязательного наркологического лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией в медицинских учреждениях Курской области	Всего	x	x	x	x	1000,000	250,000	250,000	250,000	500,000	500,000	500,000
		Комитет здравоохранения Курской области	804	0901	08 2 1001	600	1000,000	250,000	-	-	-	-	-
			804	0901	08 2 02 10010	600	-	-	250,000	-	-	-	-
Основное мероприятие 2.3.	Повышение квалификации специалистов в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача	Всего	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-
		Комитет социального обеспечения Курской области	805	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2.4.	Разработка комплекса мер, направленных на информационную, консультационную и иную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача	Всего	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-
		Комитет социального обеспечения Курской области	805	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2.5.	Проведение мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, внесенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, в форме финансовой, информационной, консультационной поддержки, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций	Всего	x	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-
		Комитет социального обеспечения Курской области	805	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-

Приложение N 5
к государственной программе
Курской области
"Профилактика наркомании,
медицинская и социальная
реабилитация больных наркоманией
в Курской области"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, областного бюджета, территориального фонда государственного внебюджетного фонда и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Курской области "Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"

Статус	Наименование государственной программы, подпрограмм государственной программы, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
Статус			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа Курской области	"Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"	Всего	3400,310	499,235	904,235	850,077	2046,800	2046,800	2046,800
		федеральный бюджет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		областной бюджет	3400,310	499,235	904,235	850,077	2046,800	2046,800	2046,800
		территориальный фонд ОМС	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		юридические лица	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 1	"Профилактика наркомании"	Всего	2210,310	201,735	606,735	552,577	1546,800	1546,800	1546,800
		федеральный бюджет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		областной бюджет	2210,310	201,735	606,735	552,577	1546,800	1546,800	1546,800
		территориальный фонд ОМС	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		юридические лица	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 2	"Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"	Всего	1190,000	297,50	297,500	297,500	500,000	500,000	500,000
		федеральный бюджет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		областной бюджет	1190,000	297,50	297,500	297,500	500,000	500,000	500,000
		территориальный фонд ОМС	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		юридические лица	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.