Приложение N 1. Положение о порядке проведения мониторинга муниципальных правовых актов Представительного Собрания Щигровского района Курской области

Приложение N 1
к решению
Представительного Собрания
Щигровского района Курской области
от 16 июня 2016 г. N 173-3-ПС

Положение
о порядке проведения мониторинга муниципальных правовых актов Представительного Собрания Щигровского района Курской области

1. Мониторинг муниципальных правовых актов (далее мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую муниципальным образованием "Щигровский район" в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмену) актов муниципального района "Щигровский район.

2. Мониторинг проводится Представительным Собранием Щигровского района.

Порядок проведения мониторинга утверждается Представительным Собранием Щигровского района.

3. Целями проведения мониторинга являются:

приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства муниципальной нормативной базы;

выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных правовых актах;

выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах;

повышение эффективности правоприменения.

4. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

Конституции Российской Федерации;

федеральных конституционных законов;

федеральных законов;

законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Съезда народных депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;

указов Президента Российской Федерации;

постановлений Правительства Российской Федерации;

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

законов и иных нормативных актов Курской области;

муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района "Щигровский район".

5. Основаниями проведения мониторинга являются:

внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

анализ применения нормативных правовых актов муниципального района в определенной сфере;

получение информаций из прокуратуры района в порядке статьи 9 Федерального закона "О прокуратуре РФ";

обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.

6. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления и организаций при издании нормативного правого акта;

наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

коллизия норм права;

наличие ошибок юридико-технического характера;

искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;

неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;

использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;

количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия.

7. По результатам проведения мониторинга Представительным Собранием Щигровского района могут разрабатываться проекты правовых актов, а также вноситься предложения в планы правотворческой деятельности администрации и Представительного Собрания Щигровского района.

В случае выявления в процессе проведения мониторинга необходимости совершенствования федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов предложения Представительного Собрания Щигровского района направляются в Щигровскую межрайонную прокуратуру или в прокуратуру Курской области.

8. В случае изменений в федеральное и региональное законодательство, влекущих изменения муниципальной нормативной базы, мониторинг проводится в течение 30 дней с момента издания федерального или регионального закона.

В случае если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, представительных органов муниципальных образований, а также информация прокуратуры, в порядке статьи 9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.