Постановление Администрации г. Суджи Курской области от 18 мая 2016 г. N 174 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "город Суджа" Суджанского района Курской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", и в целях определения правовых и экономических основ муниципальной программной инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "город Суджа", установления форм муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и порядка ее оказания органами местного самоуправления, повышения инвестиционной активности на территории города Суджи, увеличения налогооблагаемой базы и формирования новых источников налоговых платежей, а также сохранения и образования новых рабочих мест, Администрация города Суджи постановляет:

1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "город Суджа".

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

3. Контроль за исполнение настоящего Постановлению оставляю за собой.

И.о. главы г. Суджи Курской области

С.В. Голубкова

Положение
о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "город Суджа"
(утв. постановлением Администрации г. Суджи Курской области
от 18 мая 2016 г. N 174)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение утверждено в целях определения правовых и экономических основ муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "город Суджа", установления форм муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и порядка ее оказания органами местного самоуправления, повышения инвестиционной активности на территории города Суджа, гарантии обеспечения и защиты интересов инвесторов вне зависимости от их организационно-правовой формы собственности.

1.2. Правовую основу регулирования инвестиционной деятельности на территории МО "город Суджа" составляют законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Курской области в сфере регулирования инвестиционной деятельности, настоящее Положение.

2. Основные понятия и термины

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:

- инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного полезного эффекта;

- инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

- инвесторы - юридические и физические лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;

- заказчики - инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного проекта;

- субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционной деятельности. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также международные организации;

- объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность;

- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, а также совокупность документации, представляющая собой технико-экономическое, финансовое и правовое обоснование осуществления инвестиционной деятельности и описание практических действий субъектов инвестиционной деятельности по осуществлению инвестиционной деятельности в целях достижения коммерческого, экономического или социального эффекта;

- бюджетная эффективность инвестиционного проекта - величина уплаченных налогов и сборов в бюджетную систему с дополнительной налоговой базы, созданной в результате реализации инвестиционного проекта;

- инвестиционное соглашение - документ, регулирующий отношения между Администрацией муниципального образования "город Суджа" (далее - Администрация), инвесторами и иными заинтересованными лицами по оказанию муниципальной поддержки инвестора;

- муниципальная поддержка инвестиционной деятельности - законодательно установленные льготные условия осуществления инвестиционной деятельности субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "город Суджа";

- режим наибольшего благоприятствования - совокупность мер поддержки органом местного самоуправления инвестиционных проектов с целью их скорейшей окупаемости;

- капитальные вложения - инвестиции в основной капитал.

3. Принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в муниципальном образовании" город Суджа"

Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности строится на принципах:

- объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;

- открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

- равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;

- обязательности исполнения принятых решений;

- взаимной ответственности Администрации и субъектов инвестиционной деятельности;

- сбалансированности публичных и частных интересов;

- доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором.

4. Условия, направления и формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

4.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется при следующих условиях:

- наибольшей бюджетной эффективности инвестиционного проекта;

- соответствия инвестиционного проекта, в первую очередь, приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования "город Суджа" при равной бюджетной эффективности;

- наличия заключения государственной экспертизы инвестиционного проекта в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- создание новых рабочих мест и производств;

- принятия Администрацией решения об оказании муниципальной поддержки инвестиционного проекта на территории муниципального образования.

4.2. Приоритетными направлениями инвестирования в экономику муниципального образования "город Суджа" являются:

-промышленное производство,

-производство и переработка сельхозпродукции,

-жилищно-коммунальное хозяйство,

-туризм.

-транспорт, модернизация и развитие транспортной инфраструктуры,

-строительство новых объектов эксплуатации месторождений полезных ископаемых, их добыча и переработка,

- строительство социально значимых объектов, жилищного строительства,

- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

4.3. Муниципальная поддержка субъектам инвестиционной деятельности на территории муниципального образования может осуществляться в следующих формах:

- предоставление налоговых льгот по уплате налогов и сборов в части сумм, поступающих в местный бюджет, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. По согласованию с органами местного самоуправления поселений инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территории района, могут получить льготу на уплату земельного налога;

- предоставление муниципальных гарантий (поручительств) в обеспечение возврата привлекаемых денежных средств, возникающих в процессе осуществления инвестиционного проекта, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Муниципальные гарантии по обеспечению обязательств инвесторов перед третьими лицами могут быть предоставлены в случае реализации ими приоритетного инвестиционного проекта;

- предоставление в аренду земельных участков, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "город Суджа", по льготным ставкам. Расчет арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных направлениях, производится на льготных условиях в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности

- предоставление льгот при аренде объектов недвижимости муниципальной собственности муниципального образования "город Суджа" в соответствии с действующим законодательством;

- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- защита интересов инвесторов;

- иные нефинансовые формы муниципальной поддержки в пределах компетенции органов местного самоуправления в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (информационная, консультационная и организационная муниципальные поддержки).

4.4. Муниципальная поддержка предоставляется инвесторам на срок окупаемости проекта, но не более трех лет, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок приобретения права на муниципальную поддержку

5.1. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в адрес руководителя Администрации заявление с кратким технико-экономическим описанием инвестиционного проекта и заявляемых форм муниципальной поддержки (приложение N 1).

5.2. Администрация после рассмотрения инвестиционного проекта принимает решение об оказании либо отказе муниципальной поддержки инвестору. Положительное решение оформляется в форме постановления Администрация.

5.3. Муниципальная поддержка инвестиционного проекта на территории муниципального образования "город Суджа" осуществляется на основании инвестиционного соглашения, заключаемого между Администрацией и инвестором.

6. Порядок приостановления и (или) досрочного прекращения оказания муниципальной поддержки.

6.1. Приостановление и (или) досрочное прекращение оказания муниципальной поддержки производится по следующим основаниям:

- существенное нарушение получателем муниципальной поддержки условий инвестиционного соглашения, в том числе не достижение показателей бюджетной эффективности инвестиционного проекта по итогам прошедшего финансового года или иного периода, определенного в инвестиционном соглашении;

- непредставление получателем муниципальной поддержки отчета о реализации инвестиционного проекта;

- реорганизация получателя муниципальной поддержки, которая влечет изменение условий инвестиционного соглашения;

- возбуждение в отношении получателя муниципальной поддержки производства о несостоятельности (банкротстве);

- иные основания, предусмотренные инвестиционным соглашением.

6.2. Приостановление и (или) досрочное прекращение оказания муниципальной поддержки производится на основании соответствующего постановления Администрации. Постановление о приостановлении муниципальной поддержки должно определять сроки приостановления и условия возобновления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

7. Права и обязанности инвесторов

7.1. Инвесторы - получатели муниципальной поддержки имеют равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "город Суджа", в том числе на:

- самостоятельное определение направлений, форм и объемов инвестиций, привлечение иных лиц к инвестиционной деятельности;

- владение, пользование и распоряжение объектами инвестиций и результатами осуществленных инвестиций;

- объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- передачу по договору своих прав на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- аренду объектов права собственности, включая природные ресурсы, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области;

- получение налоговых льгот и других видов муниципальной поддержки в случаях, порядке и на условиях, установленных настоящим Положением, а также принятыми в соответствии с ним иными муниципальными правовыми актами.

7.2. Инвесторы - получатели муниципальной поддержки обязаны:

- использовать средства, направляемые на инвестиционную деятельность, по целевому назначению;

- соблюдать в процессе инвестиционной деятельности требования законодательства Российской Федерации, Курской области и муниципальных правовых актов муниципального образования "город Суджа";

- выполнять своевременно и в полном объеме договорные и иные принятые на себя обязательства;

- уплачивать налоги и другие обязательные платежи, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Суджа";

- вести в соответствии с законодательством и представлять в установленном законом порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность;

- в случае выделения бюджетных средств на реализацию инвестиционного проекта использовать их по целевому назначению;

- в необходимых случаях иметь лицензию или сертификат на право осуществления определенных видов деятельности в соответствии с перечнем работ и порядком выдачи лицензий и сертификатов, установленных действующим законодательством;

- в случае предоставления финансовой или имущественной формы муниципальной поддержки ежеквартально предоставлять в Администрацию отчеты о реализации инвестиционных проектов (приложение N 2).

7.3. При нарушении законодательства или несоблюдении договорных обязательств субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Права и обязанности Администрации города Суджи

8.1. Администрация имеет право на:

- осуществление контроля за реализацией инвестиционных проектов на территории муниципального образования в пределах своей компетенции, установленной законодательством;

- проведение экспертизы инвестиционных проектов и привлечение специалистов для ее осуществления;

- принятие решения о приостановлении, прекращении оказания муниципальной поддержки и об исключении из муниципального реестра инвестиционных проектов муниципального образования "город Суджа" в случаях, установленных настоящим Положением;

- осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

- осуществление других прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и инвестиционным соглашением.

8.2. Администрация обязана:

- соблюдать требования федерального, регионального законодательства, настоящего Положения и условия инвестиционного соглашения;

9. Гарантии прав инвесторов и защита инвестиций

9.1. Гарантии прав инвесторов и защита инвестиций осуществляются на территории муниципального образования "город Суджа"" в соответствии с нормативно правовыми актами Российской Федерации и Курской области в сфере регулирования инвестиционной деятельности.

9.2. Органы местного самоуправления муниципального образования "город Суджа" в пределах своей компетенции:

- обеспечивают стабильность прав инвесторов на период действия инвестиционного соглашения об оказании муниципальной поддержки;

- гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности, защиту капитальных вложений.

- не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

10. Учет и контроль предоставляемой муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов

10.1.Получатели муниципальной поддержки, заключившие инвестиционное соглашение, ежеквартально, с момента предоставления муниципальной поддержки и до ее завершения, представляют в Администрацию отчет о ходе реализации инвестиционного проекта и использовании предоставленных средств согласно приложению N 2.

10.2. Общий мониторинг реализации инвестиционных проектов на территории МО "город Суджа" осуществляет отдел экономического развития и прогнозирования Администрации города Суджи (далее - экономический отдел).

10.3. Отраслевые отделы Администрации ведут мониторинг надлежащего исполнения сроков и условий реализации инвестиционных соглашений и ежемесячно направляют результаты мониторинга с выявленными нарушениями в экономический отдел для подготовки сводного отчета.

11. Заключительные положения

11.1 Настоящее Положение применяется к правоотношениям, возникающим после введения его в действие.

11.2. Изменение форм и условий муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "город Суджа" допускается исключительно путем внесения изменений в настоящее Положение.

Приложение N 1
к Положению
о муниципальной поддержке
инвестиционной деятельности на территории
МО "город Суджа", утвержденному постановлением
Администрации города Суджи

                                         Главе Администрации города Суджа

                                         от

                                Заявление

                   об оказании муниципальной поддержки

     В соответствии с Положением о муниципальной поддержке инвестиционной

деятельности  на территории МО "город Суджа", утвержденным постановлением

Администрации  город Суджа N____ от _________ прошу оказать муниципальную

поддержку в форме________________________________________________________

Наименование организации ________________________________________________

Ф.И.О.руководителя_______________________________________________________

Юридический адрес и реквизиты претендента на муниципальную поддержку

_________________________________________________________________________

Фактический адрес претендента на муниципальную поддержку

_________________________________________________________________________

Контактное лицо претендента на муниципальную поддержку (Ф.И.О., паспортные

данные, тел., факс, e-mail)______________________________________________

Разрешение на строительство (N, дата выдачи)_____________________________

_________________________________________________________________________

Правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о

регистрации прав на земельный участок)___________________________________

_________________________________________________________________________

Подпись_____________________(Ф.И.О.______________________)

Дата

Приложение N 2
к Положению
о муниципальной поддержке
инвестиционной деятельности на территории
МО "город Суджа", утвержденному постановлением
Администрации города Суджи

                         Отчет о ходе реализации

                         инвестиционного проекта

                          (организация-инвестор)

                               по созданию

                   ___________________________________

                     (указать наименование проекта)

                      за________ квартал 20__ года

N п/п	Наименование показателя	Заявлено в проекте	Фактически за квартал	Фактически нарастающим итогом
1	2	3	4	5
1	Объем инвестиций, всего, тыс. руб., в том числе
ЕЕ	Объем строительно-монтажных работ
Е2	Приобретение оборудования, транспорта и т.п.
Е3	Проектно-изыскательские работы
Е4	другие
2	Объем продукции (работ, услуг), тыс. руб.
3	Количество созданных рабочих мест
4	Оплата труда одного работника, руб.:
4.1.	среднемесячная
4.2.	минимальная
5.	Налоговые поступления, в том числе:
5.1.	Налог на землю, тыс. руб
5.2	Налог на имущество, тыс. руб.
5.3.	Налог на доходы физических лиц, тыс. руб.
5.4	Налог на прибыль, тыс. руб
5.5	Единый социальный налог тыс. руб