Приложение. Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Курчатовского района Курской области

Приложение
к постановлению
Администрации Курчатовского района
Курской области
от 22 апреля 2016 г. N 704

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Курчатовского района Курской области

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы подготовки населения в области гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

2.1. Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2.2. Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

2.3. Выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2.4. Выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций и навыков управления силами и средствами, входящими в состав районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2.5. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Основные усилия в работе по выполнению основных задач сосредоточить на:

3.1. Обеспечении выполнения положений законодательных, нормативных правовых актов по подготовке населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - подготовки населения).

3.2. Соблюдении необходимой периодичности повышения квалификации руководителей органов управления, а также внедрении при их подготовки новых программ и современных технологий подготовки.

3.3. Уточнении программ подготовки населения.

3.4. Создании и развитии современной учебной материально-технической базы для подготовки населения.

4. Подготовку населения осуществлять в рамках единой системы подготовки населения и проводить в ОБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС Курской области", на курсах гражданской обороны органов местного самоуправления, по месту работы, учебы граждан по следующим группам:

а) руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются - руководители);

б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) работающее население;

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся);

е) неработающее население.

5. Подготовку, в зависимости от групп, осуществлять путем привлечения на переподготовку и повышение квалификации, подготовки на плановых занятиях, проводимых по соответствующим программам, самостоятельной подготовки, участия в учебно-методических сборах, тренировках и учениях, а также с использованием других форм подготовки.

6. В целях совершенствования практических навыков подготовки всех категорий населения в области ГО и защиты от ЧС планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемые организационно-методическими указаниями на год, Планом основных мероприятий Курчатовского района Курской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемым нормативно-правовым актом Администрации Курчатовского района Курской области.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и защиты населения и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических актов в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

7. При организации подготовки различных групп населения руководствоваться следующим:

7.1. Подготовку должностных лиц и специалистов гражданской обороны и районного звена областной территориальной подсистемы РСЧС осуществлять путем:

7.1.1. Переподготовки и повышения квалификации в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области, курсах гражданской обороны органов местного самоуправления.

7.1.2. Участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях.

7.1.3. Самостоятельной подготовки.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

7.2. Подготовку личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирования и службы) осуществлять путем:

7.2.1. Повышения квалификации руководителей формирований и служб в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области, на курсах гражданской обороны органов местного самоуправления.

7.2.2. Проведения занятий с личным составом формирований и служб по месту работы по программе обучения личного состава формирований и служб;

7.2.3. Участия в установленном порядке в учениях и тренировках по гражданской обороне.

При подготовке руководителей формирований и служб особое внимание обратить на выработку у них умений и навыков по поддержанию сил и средств в готовности к их применению, организации выполнения поставленных задач и управлению формированиями при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Добиться освоения личным составом формирований и служб наиболее эффективных приемов, способов действий с применением техники и оборудования, состоящих на оснащении формирований и служб, при выполнении задач в зонах чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

При проведении практических занятий, учений и тренировок обратить внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава формирований и служб и приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.

Руководителям формирований и служб разрешается вносить в программы подготовки уточнения и дополнения с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку.

7.3 Обучение работников организаций, не входящих в состав формирований и служб, осуществлять путем:

7.3.1. Проведения занятий по месту работы.

7.3.2. Участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

7.3.3. Индивидуального изучения способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

- для проведения занятий в структурных подразделениях организаций и учебных заведениях создавать учебные группы;

- к проведению занятий привлекать должностных лиц, инженерно-технических работников организаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц;

- c руководителями занятий (учебных групп), назначенными приказами руководителей организаций, перед началом нового учебного года проводить сборы, в ходе которых отрабатывать методику проведения занятий и тренировок по тематике обучения;

- при подготовке использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- руководителям организаций постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль подготовки к занятиям и их проведения.

7.4. Подготовку неработающего населения осуществлять путем проведения занятий в учебно-консультационных пунктах гражданской обороны по программе подготовки населения, не занятого в сфере производства и сфере обслуживания.

7.4.1. Посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС.

7.4.2. Изучения памяток, листовок и пособий, просмотра видеоматериалов по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.

7.4.3. Участия, в установленном порядке, в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при подготовке этой группы населения обращать на морально-психологическую подготовку и умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест проживания, воспитание чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений.

Подготовку руководителей учебно-консультационных пунктов осуществлять в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области, на курсах гражданской обороны органов местного самоуправления.

Практиковать проведение тренировок с населением, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения.

7.5. Подготовка учащихся в организациях, осуществляющих преподавательскую деятельность, по программам дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности", а также путем участия, в установленном порядке, в проведении "Дней защиты детей", в учениях и тренировках по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Ежегодно планировать и проводить школьные, районные полевые лагеря "Юный спасатель" и соревнования "Школа безопасности".

При подготовке учащихся основное внимание обратить на формирование у них чувства личной безопасности, привитие навыков безопасного поведения дома, на улице, в учебном заведении, а также умелым действиям при чрезвычайных ситуациях, а также угрозе террористических актов.

При подготовке учащихся в организациях, осуществляющих преподавательскую деятельность, основное внимание обратить на привитие им навыков безопасного поведения на улице, в городском транспорте, при общении с незнакомыми людьми, взаимодействии с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями, способствовать становлению у них основ экологической культуры и здорового образа жизни.

7.6. Совершенствование знаний, умений и навыков подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и штабных тренировок.

7.7. Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводить:

7.7.1. В органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводить - 1 раз в год продолжительностью до одних суток.

Основной задачей при проведении командно-штабных учений и штабных тренировок считать выработку у руководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий гражданской обороны, в ходе угрозы и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

7.8. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводить:

7.8.1. С участием аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в организациях, осуществляющих преподавательскую деятельность, проводятся ежегодно.

Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений и тренировок является отработка действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

8. В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций органам местного самоуправления:

8.1. Организовать приведение нормативных и правовых актов по организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8.2. Разработать и осуществить комплекс мер, направленных на организацию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и всестороннему обеспечению их деятельности.

8.3. Организовать эффективный контроль за организацией и ходом подготовки населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения.

8.4. Обеспечить разработку комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и его выполнение.

8.5. Совершенствовать навыки практических действий комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и повышению устойчивости функционирования экономики Администрации Курчатовского района Курской области, а также должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС.

8.6. Осуществлять обучение преподавателей дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности" организаций, осуществляющих преподавательскую деятельность, на курсах в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области.

8.7. Планировать и проводить семинары с руководителями организаций, осуществляющих преподавательскую деятельность, по повышению эффективности изучения дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности", внедрению современных методик и технических средств в процесс подготовки.

9. Финансирование подготовки населения в области гражданской обороны защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".