Приложение. Порядок оповещения и информирования населения органами системы оповещения гражданской обороны Железногорского района Курской области об опасностях

Приложение

Порядок
оповещения и информирования населения органами системы оповещения гражданской обороны Железногорского района Курской области об опасностях
(утв. постановлением Администрации Железногорского района Курской области
от 16 августа 2016 г. N 401)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени"", обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, населения, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и определяет порядок оповещения и информирования населения органами системы оповещения гражданской обороны Курской области.

2. Порядок определяет организацию системы оповещения и информирования системы гражданской обороны, структуру и механизм реализации мероприятий гражданской обороны Железногорского района Курской области, принципы построения, ее задачи, состав органов управления, сил и средств, полномочия должностных лиц, руководителей организаций, учреждений и предприятий (далее - организаций) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности системы оповещения и информирования.

3. Оповещение и информирование населения системой оповещения гражданской обороны является составной частью мероприятий по гражданской обороне, проводимых на соответствующих территориях.

Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени"", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", совместного приказа МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", постановлением Губернатора Курской области от 04.04.2014 г. N 156-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 22.10.2008 г. N 474 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Курской области".

II. Задачи, порядок организации оповещения и информирования населения органами системы оповещения гражданской обороны Железногорского района Курской области

1. Оповещение и информирование является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки до органов управления, а также населения сигналов (распоряжений) и информации о проведении мероприятий гражданской обороны при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В мирное время системы оповещения ГО используются в целях реализации задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Своевременное доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава Железногорского района Курской области, органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны при органах местного самоуправления, единой дежурно-диспетчерской службы района, специально подготовленных сил и средств гражданской обороны на территории района, в соответствии с пунктом 13 Положения "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, осуществляется задействование местной и объектовых (локальных - в районах размещения потенциально опасных объектов) систем оповещения.

Местная система оповещения Железногорского района Курской области представляет собой организационно-техническое объединение оперативных дежурных служб, специальной аппаратуры связи и средств оповещения, каналов и линий связи, сетей вещания, сетей связи различного назначения, обеспечивающих своевременное доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны, органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, дежурно-диспетчерских служб организаций и населения района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Объектовая (локальная) - система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение дежурной службы объекта, аппаратуры связи и средств оповещения, каналов и линий связи, обеспечивающих своевременное доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава объекта и персонала объекта об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3. Распоряжение на задействование системы оповещения отдаются:

местной системы оповещения - главой муниципального образования;

объектовой (локальной) системы оповещения - руководителем организации.

4. Непосредственные действия (работы) на задействование систем оповещения осуществляются:

местной системы оповещения - дежурно-диспетчерским персоналом МКУ "Дежурно-диспетчерская служба и хозяйственное обеспечение Администрации Железногорского района Курской области" (далее - ЕДДС);

объектовая (локальная) система оповещения - дежурным диспетчером организации.

5. Доведение информации или сигналов (распоряжений) оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и населения области передаются незамедлительно, с использованием всех имеющихся в распоряжении технических средств связи, каналов связи, сетей связи общего пользования, оповещения с использованием стоек циркулярного вызова, путем дистанционного включения электросирен, уличных громкоговорителей, задействования радиотрансляционной сетей проводного радиовещания.

6. ЕДДС Железногорского района Курской области, получив информацию или сигналы (распоряжения) оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал (распоряжения) оповещения до отдела по делам ГО и ЧС Администрации Железногорского района Курской области, органов управления федерального уровня (ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области"), сил и средств гражданской обороны и населения района в установленном порядке, с последующим докладом соответственно руководителю органа местного самоуправления.

7. Передача информации и сигналов (распоряжений) оповещения осуществляется в автоматизированном или неавтоматизированном режиме.

Основным способом оповещения при работе систем оповещения гражданской обороны всех уровней управления является автоматизированный способ.

При неавтоматизированном способе оповещения, доведение сигналов и информации осуществляется с использованием:

существующих каналов и линий связи федеральных органов исполнительной власти, сети связи общего пользования без применения специальной аппаратуры оповещения;

системы оповещения гражданской обороны всех уровней управления должны обеспечивать как циркулярное, так и выборочное доведение сигналов и информации оповещения до органов управления ГО и ЧС, служб и сил гражданской обороны, населения.

8. Основной способ оповещения и информирования населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ радиовещания.

Речевая информация длительностью не более 5 минут передаётся населению с перерывом программ проводного радиовещания с ЕДДС Железногорского района Курской области. Допускается трёхкратное повторение передачи речевой информации.

9. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления РСЧС, по сетям связи для распространения программ радиовещания, через радиовещательные передающие станции операторов связи с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

III. Руководство организацией оповещения и информирования населения Железногорского района Курской области

1. Руководство организацией оповещения и информирования населения на территории района и муниципальных образований осуществляют соответственно глава района и руководители органов местного самоуправления.

IV. Полномочия органов местного самоуправления Железногорского района Курской области

1. Органы местного самоуправления самостоятельно:

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывают и осуществляют комплекс организационно-правовых мероприятий по реконструкции и обеспечению готовности действующих территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, а также по созданию новых территориальных систем, в том числе путем реализации целевых программ;

предусматривают при формировании проектов соответствующих бюджетов средства на указанные мероприятия;

поддерживают в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществляют ее реконструкции и модернизации;

устанавливают специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

осуществляют комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

создают и поддерживают в готовности к использованию запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения;

осуществляют сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;

обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.

V. Полномочия организаций Железногорского района Курской области, Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Железногорска Курского филиала ОАО "Ростелеком"

1. Организации Железногорского района Курской области:

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности объектовые системы оповещения в установленном порядке;

устанавливают специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

осуществляют комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

разрабатывают инструкции для личного состава дежурной службы по организации оповещения и информирования населения, проживающего в близи объекта;

организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения и информирования.

осуществляют сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

2. Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Железногорска Курского филиала ОАО "Ростелеком":

обеспечивает техническую готовность аппаратуры оповещения, технических средств связи, каналов связи, используемых в РАСЦО Курской области к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

организует и проводит своевременное техническое обслуживание и текущий ремонт аппаратуры оповещения;

по заявкам органов местного самоуправления в установленном порядке предоставляет средства связи, соединительные линии и каналы связи для организации оповещения и информирования населения;

предусматривает выделение необходимого количества специалистов для организации работ по установке уличных громкоговорителей при проведении мероприятий гражданской обороны, угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

VI. Порядок финансирования системы оповещения гражданской обороны

1. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.

2. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.