Приложение. Порядок взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве и ведения реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве

Приложение
к постановлению
Администрации г. Щигры
Курской области
от 3 февраля 2017 г. N 40

Порядок
взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве и ведения реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

1.2. Порядок регламентирует сроки и последовательность действий при осуществлении контроля за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

публичный партнер - муниципальное образование "город Щигры" Курской области, от имени которого выступает глава города Щигры (далее - публичный партнер);

соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение о МЧП) - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом;

частный партнер - российское юридическое лицо, соответствующее требованиям части 8 статьи 5 Федерального закона, с которым в соответствии с Федеральным законом заключено соглашение;

техническое обслуживание объекта соглашения (далее - техническое обслуживание) - мероприятия, направленные на поддержание объекта соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего или капитального ремонта;

уполномоченный орган Курской области - комитет по экономике и прогнозированию Курской области, определенный постановлением Администрации Курской области от 11.02.2016 N 62-па "Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области";

совместный конкурс - конкурс, который проводится в порядке, установленном Федеральным законом, двумя и более публичными партнерами в целях реализации проекта и по итогам которого каждый публичный партнер заключает соглашение с победителем совместного конкурса или иным лицом, имеющим право в соответствии с Федеральным законом на заключение такого соглашения.

Другие понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области.

2. Осуществление контроля за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве

2.1. Контроль за исполнением соглашения о МЧП осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 г. N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

2.2. Контроль за исполнением соглашения о МЧП осуществляется публичным партнером, который на основании соглашения о МЧП имеет право беспрепятственного доступа на объект соглашения о МЧП и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением о МЧП.

Контроль за исполнением соглашения о МЧП осуществляется на основании плана, утверждаемого публичным партнером, посредством проведения плановых контрольных мероприятий на каждом этапе реализации соглашения не реже одного раза в квартал календарного года. Указанный план на очередной календарный год составляется не позднее чем за один месяц до окончания текущего года.

2.3. Срок контрольного мероприятия составляет не более четырнадцати календарных дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, осуществляющих проведение контрольного мероприятия, срок контрольного мероприятия продлевается распоряжением администрации города Щигры, осуществляющего полномочия публичного партнера, но не более чем на четырнадцать календарных дней.

2.4. Результаты контрольных мероприятий оформляются не позднее 5 рабочих дней с даты их окончания публичным партнером актом о результатах контроля.

К акту о результатах контроля за исполнением соглашения прилагаются справки, объяснения, документы или их копии, имеющие отношение к проводимым контрольным мероприятиям.

2.5. Акт о результатах контроля за исполнением соглашения составляется в 2 экземплярах и подписывается всеми проверяющими.

2.6. Акт о результатах контроля подлежит размещению публичным партнером в течение пяти дней с даты составления данного акта на официальном Интернет-сайте муниципального образования "город Щигры" Курской области (адрес Web-сайта: http://gshigry.rkursk.ru) в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

3. Мониторинг реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве

3.1. Мониторинг проводится в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 года N 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве" (далее - приказ Минэкономразвития России N 888).

3.2 Мониторинг соглашений, в которых публичным партнером является муниципальное образование "город Щигры", в том числе соглашений, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием города Щигры (за исключением проведения совместного конкурса с участием Курской области), проводится отделами администрации города Щигры, осуществляющими функции управления в области, соответствующей назначению объекта соглашения о МЧП, уполномоченными на осуществление соответствующих полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона и в соответствии с постановлением администрации города Щигры от 03.02.2017 г. N 38 "Об определении органов, уполномоченных на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства".

3.3. Мониторинг проводится ежегодно, начиная с даты принятия решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект МЧП), в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ посредством сбора, проверки, анализа, обобщения, систематизации и учета предоставленных публичным партнером сведений о планируемых, реализуемых и реализованных на территории города Щигры соглашениях о МЧП.

3.4. В целях обеспечения проведения мониторинга публичный партнер размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление":

а) в течение десяти рабочих дней:

после принятия решения о реализации проекта МЧП сведения, предусмотренные пунктом 7 приказа Минэкономразвития России N 888;

с даты заключения соглашения о МЧП сведения о фактических сроках проведения конкурса на право заключения соглашения о МЧП и дате заключения соглашения; об участниках конкурса на право заключения соглашения о МЧП (наименование, место нахождения); о победителе конкурса на право заключения соглашения о МЧП - частном партнере, его конкурсном предложении и юридических лицах, которые выступают на стороне частного партнера (наименование, место нахождения и адрес);

со дня совершения юридически значимых действий в отношении соглашения о МЧП, в том числе заключение, внесение изменений и расторжение соглашения о МЧП, государственная регистрация прав на владение и пользование объектом, подписание актов о приеме-передаче объекта, передача земельных участков, приемка выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта, ввод объекта в эксплуатацию с приложением копий соответствующих документов;

б) каждые шесть месяцев в течение всего периода реализации проекта (с момента принятия решения о реализации проекта до момента полного исполнения сторонами всех обязательств по соглашению о МЧП):

сведения о фактических сроках исполнения сторонами обязательств по соглашению о МЧП, а также о фактически достигнутых значениях критериев эффективности проекта и значениях показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа Курской области.

3.5. Финансово-экономическое управление администрации города Щигры в целях проведения мониторинга обеспечивает текущую проверку в рамках компетенции на достоверность внесенных публичным партнером в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведений и документов, а также ежегодно формируют результаты мониторинга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом. При этом под отчетным годом понимается год, за который публичным партнером предоставлялись сведения.

3.6. В целях проведения мониторинга Финансово-экономическое управление администрации города Щигры вправе запрашивать дополнительные сведения о проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект МЧП) у публичного партнера.

Публичный партнер обеспечивает предоставление сведений о ходе реализации соглашений о МЧП не позднее 15 рабочих дней со дня получения запроса от Финансово-экономического управления администрации города Щигры.

3.7. В случае если в ходе текущей проверки на достоверность внесенных публичным партнером в электронном виде посредством государственной автоматизированной системы "Управление" сведений и документов уполномоченный орган местного самоуправления установит расхождение с имеющимися данными, полученными в ходе мониторинга за исполнением соглашений о МЧП, публичному партнеру в течение трех рабочих дней направляется запрос о причинах расхождений и предложение об уточнении показателей, размещенных в государственной автоматизированной системе "Управление". Публичный партнер не позднее двух рабочих дней со дня получения запроса вносит уточненные показатели и сведения в государственную автоматизированную систему "Управление" или направляет в уполномоченный орган местного самоуправления подтверждение верности размещенных сведений и показателей с предоставлением подтверждающих документов.

3.8. Финансово-экономическое управление администрации города Щигры ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в уполномоченный орган Курской области результаты мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве, а также размещает результаты мониторинга на официальном Интернет-сайте муниципального образования "город Щигры" Курской области (адрес Web-сайта: http://gshigry.rkursk.ru) в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

3.9. Результаты мониторинга включают в себя общие сведения, сравнительный анализ соблюдения планируемых и фактических сроков исполнения сторонами обязательств по соглашению МЧП, а также планируемых (прогнозируемых) и фактически достигнутых значений критериев эффективности проекта МЧП и значений показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа Курской области (далее - сравнительный анализ), сведения из реестра заключенных соглашений МЧП, оценку проблем и перспективы дальнейшей реализации заключенных соглашений МЧП, а также сведения о разрабатываемых и планируемых к разработке предложениях о реализации проекта МЧП.

3.10. Результаты мониторинга оформляются в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 888.

3.11. Сравнительный анализ производится по показателям, установленным пунктом 16 приказа Минэкономразвития России N 888.

3.12. Ведение сведений о разрабатываемых и планируемых к разработке предложениях о реализации проекта МЧП (далее - Сведения) осуществляется Финансово-экономическим управлением администрации города Щигры в электронном виде и формируется в табличной форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

3.13. Сведения являются публичным документом и подлежат размещению на официальном Интернет-сайте муниципального образования "город Щигры" Курской области (адрес Web-сайта: http://gshigry.rkursk.ru) в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

3.14. Финансово-экономическое управление администрации города Щигры осуществляет формирование Сведений в части проектов МЧП на основании информации, размещенной публичным партнером в государственной автоматизированной системе "Управление".

Ведение Сведений осуществляется путем:

внесения данных о новых проектах МЧП;

внесения изменений, уточнения и дополнения информации, уже размещенной в Сведениях.

3.15. Публичный партнер в течение трех рабочих дней со дня размещения информации о проекте МЧП в государственной автоматизированной системе "Управление" сообщает в Финансово-экономическое управление администрации города Щигры о размещении информации.

Финансово-экономическое управление администрации города Щигры обрабатывает поступившую информацию, размещенную в государственной автоматизированной системе "Управление", уточняет у публичного партнера необходимые сведения путем направления запроса, на который публичный партнер должен дать ответ не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса.

После уточнения поступившей информации Финансово-экономическое управление администрации города Щигры в течение пяти рабочих дней вносит сведения о проекте МЧП в Сведения.

3.16. Включение проектов МЧП в Сведения осуществляется на основании информации, размещенной публичным партнером в государственной автоматизированной системе "Управление".

3.17. Информация о проектах МЧП, включенных в Сведения, актуализируется Финансово-экономическим управлением администрации города Щигры по мере поступления информации от публичного партнера.

4. Ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве

4.1. Финансово-экономическое управление администрации города Щигры осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о реализации проектов МЧП (далее - Реестр заключенных соглашений), включающего соглашения:

публичным партнером, в которых является муниципальное образование "город Щигры" Курской области;

заключенные по итогам проведенных совместных конкурсов с участием муниципального образования "город Щигры" Курской области (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Курской области).

4.2. Ведение Реестра заключенных соглашений осуществляется по форме, утвержденной приложением N 2 к настоящему постановлению.

4.3. Ведение Реестра заключенных соглашений осуществляется Финансово-экономическим управлением администрации города Щигры на основании сведений, размещенных публичным партнером в государственной автоматизированной системе "Управление".

4.4. Взаимодействие Финансово-экономического управления администрации города Щигры с публичным партнером при ведении Реестра заключенных соглашений осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.16 - 3.17 настоящего Порядка.