Раздел 2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

Раздел 2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

2.1. Описание социально-экономического состояния

Город Курск - административный центр Курской области, расположен в ее центральной части. Он занимает площадь в 19,116 тыс. га (191,16 км2).

Территория города Курска состоит из 3 округов: Железнодорожного, Сеймского, Центрального.

В соответствии с официальными данными Федеральной службы государственной статистики Курской области, численность населения города Курска на начало 2016 года составила 443 212 человек, что выше уровня 2015 года порядка на 1,9%.

Учреждения образования. Система муниципального образования в городе объединяет 81 дошкольных образовательных учреждений, 59 школ и 1 межшкольный учебный комбинат.

В городе функционируют 81 дошкольных образовательных учреждения, в том числе:

- детские сады комбинированного вида - 52 объекта;

- центр развития ребенка - детский сад - 12 объектов;

- детский сад - 2 объекта;

- детский сад присмотра и оздоровления - 2 объекта;

- детский сад развивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей - 5 объектов;

- детский сад компенсирующего вида - 1 объект.

Кроме того, в городе функционируют 2 областных детских сада, 2 детских сада РЖД, 1 автономное учреждение фактической мощностью 460 детей, МБОУ "Прогимназия "Радуга" фактической мощностью 153 дошкольника.

В детских садах организована система видового разнообразия дошкольных образовательных учреждений, которая учитывает организацию жизнедеятельности детей с разным уровнем развития и здоровья. В настоящее время в 60 дошкольных учреждениях функционируют 150 групп для детей с нарушением речи, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с заболеваниями органов пищеварения, для тубинфицированных детей. Коррекционно-педагогическую помощь получают порядка 2,9 тысяч воспитанников.

С целью внедрения новых вариативных форм дошкольного образования в городе на базе четырех детских садов действуют 6 групп кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные учреждения, а также 4 аналогичных группы на базе трех общеобразовательных школ.

В образовательном пространстве города функционирует дифференцированная образовательная сеть с учетом потребностей учащихся и родителей, которая является значительным потенциалом для решения задач обеспечения профильного обучения. На базе общеобразовательных учреждений организовано 107 профильных классов, в которых обучается порядка 2,3 тыс. школьников. В 14 школах успешно функционирует 44 кадетских класса, в которых обучается порядка 1,0 тыс. школьников.

Сеть учреждений дополнительного образования детей представляет собой 8 базовых учреждений дополнительного образования и 6 крупных филиалов по месту жительства. Все они используются для развития в условиях неформального образовательного процесса познавательных интересов личности. Здесь каждому ребенку предоставляются равные стартовые возможности, оказывается помощь и поддержка одаренным и талантливым учащимся.

Системой дополнительного образования в городе охвачено около 26 тыс. детей, которые занимаются в 2,0 тыс. детских объединениях.

Учреждения здравоохранения. Обеспеченность койками составила не менее 7 коек на 1 тыс. человек, что ниже нормативного значения почти в 2 раза.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями составила 7 посещений в смену на 1 тыс. человек при нормативном показателе 18,5 посещений в смену.

Обеспеченность станциями скорой медицинской помощи выше нормативного значения.

Показатель обеспеченности аптеками также выше нормативного значения на 34%.

Учреждения культуры и искусства. В настоящее время на территории города Курска функционирует 21 бюджетное и 1 казенное учреждение культуры и дополнительного образования, подведомственных управлению культуры города Курска: это 9 детских школ искусств, 2 детские художественные школы, 6 центров досуга; Централизованная система библиотек (2 центральных городских библиотеки, 2 культурных центра семейного чтения и досуга, 15 библиотек-филиалов), городской культурный центр "Лира", центр народного творчества "Русь", концертно-творческий центр "Звездный", "Центр историко-культурного наследия города Курска", "Учреждение по бухгалтерскому и хозяйственному обслуживанию муниципальных бюджетных учреждений культуры и дополнительного образования детей города Курска".

Муниципальным бюджетным учреждениями культуры в минувшем году проведено более 2,5 тыс. мероприятий, в которых приняли участие более 353,0 тыс. человек, количество кинозрителей, посетивших центры досуга, превысило 215,6 тыс. человек.

Централизованная система библиотек объединяет 19 библиотек. Ежегодно в городе открываются модельные библиотеки. В настоящее время работает 10 модельных библиотек. Общее количество читателей городских библиотек более 79,5 тыс. человек, книжных фонд насчитывает 935,8 тыс. единиц хранения, электронный каталог - более 20,7 тыс. записей книг.

Физкультурно-спортивные сооружения. В городе функционируют 13 муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности, в том числе 10 детско-юношеских спортивных школ и 3 физкультурно-спортивных центра. В муниципальных спортивных школах работают 29 отделений, в которых обучаются 4,7 тыс. детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет.

В спортивных центрах "Восток", "Меркурий", "Шахматный культурный центр" регулярно занимаются свыше 450 человек всех возрастов.

С каждым годом увеличивается число жителей города, ведущих здоровый образ жизни, растет массовость физкультурно-спортивных мероприятий. Так, численность горожан, систематически занимающихся спортом, возросла за 5 лет более, чем в 4,5 раза. Несмотря на достигнутые результаты и определенные положительные тенденции, в целом уровень развития физической культуры и спорта в городе не соответствует современным требованиям.

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры

Система социально обслуживания города Курска формируется с учетом следующих факторов: сложившихся коммуникационных связей, экономического и социально-культурного потенциала, особенностей системы расселения по территории, уровня развития транспортной сети.

Уровень развития социальной сферы в первую очередь определяет образ и уровень жизни людей, их благосостояние и объем потребляемых товаров и услуг. К социальной сфере, прежде всего, относится сфера предоставляемых услуг в образовании, культуре, здравоохранении, социальном обеспечении, физической культуре.

Основной задачей комплексной оценки уровня развития социальной сферы является выявление количественного и качественного состава существующих объектов, сравнение действующих мощностей объектов с нормативной потребностью, анализ технического состояния зданий, определение направлений по устранению сложившихся проблем.

С целью повышения уровня обслуживания населения объектами социальной сферы, инвестиционной привлекательности территории проектом предусмотрено размещение объектов социальной сферы, обеспечивающих нормативную потребность населения, проживающего на территории города

Оценка количественного и качественного состава действующих объектов социального назначения, а также их территориального размещения проведена с целью выявления их дефицита, нерационального размещения относительно жилой застройки.

Учреждения образования. Минимальные расчетные показатели обеспечения объектами образования:

- дошкольные образовательные учреждения - 49 мест на 1 тыс. человек;

- общеобразовательные школы - 99 мест на 1 тыс.;

- учреждения дополнительного образования для детей - 10% от общего числа школьников;

- среднее специальное учебное заведение, колледж - по заданию на проектирование, но не менее 16;

- высшие учебные заведения - по заданию на проектирование, но не менее 40.

Перечень действующих объектов образования и результат проведенной оценки приведены в таблице ниже.

Таблица 1

Оценка обеспеченности объектами образования

Наименование объектов	Мощность	Нормативное значение	Оценка обеспеченности
Дошкольные образовательные учреждения, мест	14 153	21 320	-7 167
Общеобразовательные учреждения, мест	42 589	43 077	-488
Учреждения дополнительного образования для детей, мест	6 000	4 308	1 692
Среднее специальное учебное заведение, колледж, мест	0	6960	-
Высшие учебные заведения, мест	0	17 400	-

Учреждения здравоохранения. Минимальные расчётные показатели обеспечения объектами здравоохранения:

- амбулаторно-поликлиническая сеть - не менее 18,5 посещений в смену на 1 тыс. человек;

- стационары всех типов со вспомогательными зданиями и сооружениями - не менее 13,47 коек на 1 тыс. человек;

- станции скорой медицинской помощи - 0,1 автомобиль на 1 тыс. человек;

- аптека - 1 объект на 10 тыс. человек.

Перечень действующих объектов здравоохранения и результат проведенной оценки приведены в таблице ниже.

Таблица 2

Оценка обеспеченности объектами здравоохранения

Наименование объектов	Мощность	Нормативное значение	Оценка обеспеченности
Амбулаторно-поликлинические учреждения, посещений в смену	13786	5 860	7 926
Стационары, коек	4480	7 897	-3 417
Станции скорой медицинской помощи, автомобилей	не менее 46	44	2
Аптека, объект	173	44	129

Учреждения культуры и искусства. Минимальные расчётные показатели обеспечения объектами культуры:

- помещения для культурно-массовой работы, досуга и любительской деятельности - 50 кв м общей площади на 1 тыс. человек;

- танцевальные залы - 6 мест на 1 тыс. человек;

- культурный центры - 80 мест на 1 тыс. человек;

- кинотеатры - 25 - 35 мест на 1 тыс. человек;

- театры - 5 - 6 мест на 1 тыс. человек;

- концертные залы - 3,5 - 5 мест на 1 тыс. человек;

- цирки - 3,5 - 5 мест на 1 тыс. человек;

- лектории - 2 места на 1 тыс. человек;

- городские массовые библиотеки - 4 тыс. единиц хранения на 1 тыс. человек.

Таблица 3

Оценка обеспеченности объектами культуры

Наименование объектов	Мощность	Нормативное значение	Оценка обеспеченности
Помещения для культурно-массовой работы, досуга и любительской деятельности, кв м общей площади	н/д	21755	-
Танцевальные залы, мест	н/д	2600	-
Культурный центры, мест	н/д	34800	-
Кинотеатры, мест	н/д	10900	-
Театры, мест	н/д	2180	-
Цирки, мест*	1800	1520	280
Лектории, мест	н/д	870	-
Городские массовые библиотеки, тыс. единиц хранения	н/д	1740,4	-

Примечание:

н/д - нет данных;

<*> мощность цирка определена экспертным путем.

Физкультурно-спортивные сооружения. Минимальные расчётные показатели обеспечения объектами спорта:

- территории плоскостных сооружений - 0,7 - 0,9 га на 1 тыс. человек;

- спортивные залы - 350 кв м площади пола на 1 тыс. человек;

- спортивно-тренажерные залы повседневного обслуживания - 70 - 80 кв м общей площади на 1 тыс. человек;

- детско-юношеские спортивные школы - 10 кв м площади пола на 1 тыс. человек;

- бассейны - 20 - 25 кв м зеркала воды на 1 тыс. человек.

Таблица 4

Оценка обеспеченности физкультурно-спортивными сооружениями

Наименование объектов	Мощность	Нормативное значение	Оценка обеспеченности
Территории плоскостных сооружений, га	25,6	304,6	-279,0
Спортивные залы, кв м площади пола	44 512	152285	-107773
Спортивно-тренажерные залы повседневного обслуживания, кв м общей площади	нет данных	30457	-
Детско-юношеские спортивные школы, кв м площади пола	9 002	4350	4652
Бассейны, кв м зеркала воды	2 326	8700	-6374

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры

С учетом раздела 2.2. по состоянию на 01.01.2016 г. наблюдается следующая потребность в объектах социальной инфраструктуры:

Таблица 5

Потребность в объектах образования

Наименование объектов	Потребность в объектах
Дошкольные образовательные учреждения, мест	7 167
Общеобразовательные учреждения, мест	488
Учреждения дополнительного образования для детей, мест	Имеется превышение норматива на 1 692

Таблица 6

Потребность в объектах здравоохранения

Наименование объектов	Потребность в объектах
Амбулаторно-поликлинические учреждения, посещений в смену	2 668
Стационары, коек	4 995

Таблица 7

Потребность в физкультурно-спортивных сооружениях

Наименование объектов	Оценка обеспеченности
Территории плоскостных сооружений, га	279,0
Спортивные залы, кв м площади пола	107773
Бассейны, кв м зеркала воды	6374

Генеральным планом предполагается, что в дальнейших расчетах показателей развития территории города проектная численность населения на расчетный срок генерального плана 2035 год, будет принята на уровне 480,0 тыс. человек. На основании этого, а также с учетом того что оценка уровня обеспеченности объектами социальной сферы устанавливаются в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Курской области (раздел 2.2.) был рассчитан спрос на объекты социальной инфраструктуры к 2035 году.

Таблица 8

Потребность в объектах образования к 2035 г.

Наименование объектов	Потребность в объектах
Дошкольные образовательные учреждения, мест	9520
Общеобразовательные учреждения, мест	18652

Таблица 9

Потребность в объектах здравоохранения к 2035 г.

Наименование объектов	Потребность в объектах
Амбулаторно-поликлинические учреждения, посещений в смену	3348,8
Стационары, коек	5490,7

Таблица 10

Потребность в учреждениях культуры к 2035 г.

Наименование объектов	Потребность в объектах
помещения для культурно-массовой работы, досуга и любительской деятельности кв м	1840
танцевальные залы	220,8
культурный центры	2944
кинотеатры	1104
театры	220,8
концертные залы	147,2
цирки	147,2
лектории	73,6
городские массовые библиотеки, тыс. единиц хранения	147,2

Таблица 11

Потребность в физкультурно-спортивных сооружениях к 2035 г.

Наименование объектов	Потребность в объектах
Территории плоскостных сооружений, га	308,44
Спортивные залы, кв м площади пола	120653
Бассейны, кв м зеркала воды	7220,4

На основании результатов прогноза из таблиц 8 - 11, а также с учетом перспектив развития градостроительной деятельности можно предположить, что спрос и размещение объектов социальной инфраструктуры будет выглядеть следующим образом:

Объекты образования:

Центральный район:

40 дошкольных образовательных учреждений суммарной мощностью 6 670 мест;

18 образовательных школ суммарной мощностью 13 552 мест;

6 детских школ искусств суммарной мощностью 300 мест;

3 центра дополнительного образования детей;

учебный корпус ОБОУ СПО "Курский музыкальный колледж имени Г.В. Свиридова" (в соответствии с СТП Курской области).

Железнодорожный район:

5 детских садов суммарной мощностью 980 мест;

образовательная школа на 1180 мест;

2 детских школ искусств суммарной мощностью 120 мест;

2 центра дополнительного образования.

Сеймский район:

2 детских школ искусств суммарной мощностью 120 мест;

10 детских садов суммарной мощностью 1 870 мест;

5 общеобразовательных школ суммарной мощностью 3 920 мест;

пристройка к зданию ОБОУ СПО "Курский колледж культуры" (в соответствии с СТП Курской области).

Объекты здравоохранения и социального обеспечения:

Центральный район в разрезе планировочных кварталов:

- фельдшерско-акушерский пункт;

- поликлиника мощностью 500 посещений в смену;

- больница мощностью 600 коек;

- поликлиника (филиал ОБУЗ "Курская городская детская поликлиника N 5") мощностью 600 посещений в смену (в соответствии с СТП Курской области);

- подстанция скорой медицинской помощи ОБУЗ "Курская городская станция скорой медицинской помощи" мощностью 6 автомобилей (в соответствии с СТП Курской области);

- взрослая поликлиника (филиал ОБУЗ "Курская городская больница N 1 им Н.С. Короткова" мощностью 800 посещений в смену (в соответствии с СТП Курской области);

- стоматологическая поликлиника (филиал ОБУЗ "Курская городская стоматологическая поликлиника") мощностью 108 посещений в смену (в соответствии с СТП Курской области);

- поликлиника ОБУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" мощностью 150 посещений в смену (в соответствии с СТП Курской области);

- станция скорой медицинской помощи мощностью 7 автомобилей (в соответствии с СТП Курской области);

- областной специализированный детский стоматологический центр ОБУЗ "Курская городская детская стоматологическая поликлиника" мощностью 400 посещений в смену (в соответствии с СТП Курской области);

- лечебный корпус стационара, отделения реанимации, приемного отделения, отделения лучевой диагностики, экспресс-лаборатории ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" мощностью 275 коек (в соответствии с СТП Курской области);

- станция скорой медицинской помощи ОБУЗ "Курская городская станция скорой медицинской помощи" мощностью 14 автомобилей (в соответствии с СТП Курской области);

- пристройка к хирургическому корпусу ОБУЗ "Курская городская клиническая больница скорой медицинской помощи" мощностью 6 тысяч операций в год (в соответствии с СТП Курской области);

- взрослая поликлиника филиал ОБУЗ "Курская городская поликлиника N 5") мощностью 800 посещений в смену (в соответствии с СТП Курской области);

- подстанция скорой медицинской помощи мощностью 6 автомобилей;

- фельдшерско-акушерский пункт;

- фельдшерско-акушерский пункт;

- детская поликлиника филиал ОБУЗ "Курская городская детская поликлиника N 7" мощностью 600 посещений в смену (в соответствии с СТП Курской области);

- подстанция скорой медицинской помощи ОБУЗ "Курская городская станция скорой медицинской помощи" мощностью 6 автомобилей (в соответствии с СТП Курской области).

Железнодорожный район в разрезе планировочных кварталов:

- детская поликлиника на мощностью 200 посещений в смену;

отделение социальной помощи на дому;

учебный корпус ОКУ "Курский центр для несовершеннолетних" на 75 мест (в соответствии с СТП Курской области);

центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

ОБУСОКО "Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства" на 40 мест (в соответствии с СТП Курской области).

Сеймский район в разрезе планировочных кварталов:

- реабилитационное отделение, реконструкция операционного блока, реконструкция здания пищеблока, строительство 2-этажа лаборатории клинической иммунологии БМУ "Курская областная клиническая больница" мощностью 30 коек (в соответствии с СТП Курской области);

- Корпус отделений оперативной и консервативной гинекологии ОБУЗ "Областной перинатальный центр" мощностью 100 коек;

- областной специализированный детский стоматологический центр мощностью 400 посещений в смену (в соответствии с СТП Курской области);

- пищеблок и детская поликлиника ОБУЗ "Курская горбольница N 3" мощностью 700 посещений в смену (в соответствии с СТП Курской области);

- фельдшерско-акушерский пункт

Объекты культуры и искусства:

Центральный район:

5 библиотек;

картинная галерея (в соответствии с СТП Курской области);

6 кинотеатров суммарной мощностью 2,2 тыс. мест;

4 центра досуга суммарной мощностью 1,0 тыс. мест;

краеведческий музей (в соответствии с СТП Курской области);

театр кукол (в соответствии с СТП Курской области);

планетарий;

центр семейного досуга;

культурный центр семейного чтения и досуга;

культурный центр с киноконцертным залом на 300 мест;

помещение для культурно-массовой работы с населением, досуга и любителей (встроенно-пристроенное);

пристройка к зданию ОБУК "Драматический театр им. А.С. Пушкина" (в соответствии с СТП Курской области);

5 общественных центров.

Железнодорожный район:

библиотека;

концертный зал;

летняя эстрада;

многофункциональный центр обслуживания с кинотеатром на 500 мест;

культурный центр семейного чтения и досуга.

Сеймский район:

2 библиотеки;

2 кинотеатра суммарной мощностью 1,0 тыс. мест;

многофункциональный центр с кинотеатром на 500 мест.

Объекты физической культуры и спорта:

Центральный район:

6 бассейнов суммарной мощностью 5,7 тыс. кв м зеркала воды, в том числе бассейн на 460 кв м зеркала воды (в соответствии с СТП Курской области);

8 спортивно-досуговых комплекса суммарной мощностью 3,1 тыс. кв м общей площади;

4 спортивно-досуговых комплекса суммарной мощностью 0,6 тыс. кв м площади пола;

4 спортивных зала суммарной мощностью 1,3 тыс. кв м;

5 спортивно-оздоровительных комплексов суммарной мощностью 3,5 тыс. кв м площади пола;

2 спортивных комплекса суммарной мощностью 4 тыс. кв м площади пола;

3 физкультурно-оздоровительный комплекс на 2,4 тыс. кв м площади пола, в том числе 2 физкультурно-оздоровительный комплекса по 1000 кв м площади пола (в соответствии с СТП Курской области);

крытый легкоатлетический манеж на 1000 кв м площади пола (в соответствии с СТП Курской области);

спортивный комплекс олимпийского резерва (в соответствии с СТП Курской области);

2 спортивных комплекса для игровых видов спорта суммарной мощностью 6,0 тыс. кв м общей площади;

6 футбольных полей суммарной мощностью 24,4 тыс. кв м общей площади;

спортивное ядро на 2 тыс. кв м общей площади;

фитнес-центр с тренажерным залом на 100 кв м площади пола;

спортивно-зрелищный комплекс на 7,4 тыс. кв м общей площади;

4 физкультурно-оздоровительных комплекса суммарной мощностью 4,7 тыс. кв м площади пола.

Железнодорожный район:

комплекс семейного спортивно-оздоровительного отдыха на 1,0 кв м общей площади;

межшкольный стадион на 3,5 тыс. кв м общей площади;

спортивная площадка на 1,0 тыс. кв м общей площади;

4 футбольных поля суммарной мощностью 17,7 тыс. кв м общей площади;

спортивно-оздоровительный комплекс с сауной на 1,0 тыс. кв м площади пола.

Сеймский район:

2 бассейна суммарной мощностью 1,5 тыс. кв м зеркала воды, в том числе бассейн на 460 кв м зеркала воды (в соответствии с СТП Курской области);

3 спортивно-досуговых комплекса суммарной мощностью 900 кв м общей площади;

физкультурно-оздоровительный комплекс на 1,0 тыс. кв м площади пола (в соответствии с СТП Курской области);

крытый каток на 1,5 тыс. мест (в соответствии с СТП Курской области);

3 футбольных поля на 10,3 тыс. кв м общей площади;

межшкольный стадион на 3,5 тыс. кв м общей площади.

Кроме этого в городе существует потребность в реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры согласно перечню мероприятий раздела 3 Программы.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры

В настоящее время в городе Курске имеется вся необходимая нормативно-правовой базы, для функционирования и развития социальной инфраструктуры.

- Постановление Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 03.07.2016);

- "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015);

- Федеральный закон от 29.12.2014 N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года (постановление Курской областной Думы от 24.05.07 г. N 381-IV ОД);

- Схема территориального планирования Курской области (утверждена Постановлением от 20 ноября 2009 г. N 382 "Об утверждении схемы территориального планирования Курской области");

- Инвестиционная стратегия Курской области до 2025 года (постановление Губернатора Курской области от 2 декабря 2014 г. N 527-пг);

- Муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий в городе Курске" (решение Курского городского Собрания от 8 апреля 2014 года N 123-5-ОС);

- Корректура Генерального плана города Курска на период до 2035 года (решение Курского городского Собрания от 22.12.2016 года N 326-5-ОС);

- Муниципальная программа "Градостроительство и инвестиционная деятельность в городе Курске на 2016 - 2018 годы" (Постановление Администрации N 3513 от 19.11.2015 с имз. от 30.12.2016 N 4339).

Данная нормативно-правовая база является необходимой и достаточной для дальнейшего функционирования и развития социальной инфраструктуры города.