Приложение. Обращение Курской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу совершенствования законодательства в сфере инновационного развития и интеллектуальной собственности

Приложение
к постановлению
Курской областной Думы
от 11 мая 2017 г. N 142-VI ОД

Обращение
Курской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу совершенствования законодательства в сфере инновационного развития и интеллектуальной собственности

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Российская Федерация в числе приоритетов провозгласила инновационный путь развития экономики. Это направление отражено в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Федеральном законе от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Однако, процесс достижения результатов интеллектуальной деятельности в Российской Федерации пока идёт не достаточно активно. Во многом он тормозится ввиду несовершенства нормативной правовой базы в сфере инновационного развития и интеллектуальной собственности.

Мониторинг законов в сфере инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации показал отсутствие единообразия в содержании и предмете правового регулирования. В результате, в региональных законах акцент сделан на тех или иных аспектах инновационной деятельности в зависимости от предмета правового регулирования.

В целях совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности в Курской области принят региональный Закон "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области".

Вместе с тем, полномочия субъектов Российской Федерации по регулированию инновационной деятельности во многом ограничены, а ряд вопросов - остаётся недостаточно раскрытым, в связи с тем, что они в большинстве регулируются федеральным законодательством.

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы с февраля 2011 года находится проект федерального закона N 495392-5 "О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации". Указанным законопроектом устанавливается компетенция органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственной поддержки инновационной деятельности, а также порядок их взаимодействия в этой сфере.

Следует отметить, что важнейшим условием инновационных преобразований является практическая реализация новых технологий и процессов. При этом возникает необходимость правового обеспечения отношений между разработчиками научных и научно-технических новаций и их потребителями. Потребитель (заказчик) научной и научно-технической продукции должен быть максимально защищен от риска инвестирования в деятельность "несостоятельной" научной организации, приобретения для внедрения "некачественных" научных и научно-технических разработок, технологий, продукции. Снижение подобного риска в значительной степени обеспечивается проведением государственной научной и научно-технической экспертизы.

На рассмотрении депутатов Государственной Думы находится проект федерального закона N 1075772-6 "О научной и научно-технической экспертизе". Указанный законопроект направлен на практическую реализацию новых технологий и процессов в промышленном производстве. В проекте даны толкования основных понятий, используемых при описании научной и научно-технической экспертизы, а также определены права и обязанности субъектов экспертного процесса.

Принятие Федерального закона "О научной и научно-технической экспертизе" позволит создать единую правовую систему научной и научно-технической экспертизы, решить первоочередные вопросы правоотношений между участниками экспертного процесса и будет способствовать активизации технологических преобразований, внедрений современных технологий и процессов.

На основании изложенного, с учетом значимости обозначенных вопросов, Курская областная Дума обращается к Вам, уважаемый Вячеслав Викторович, с просьбой ускорить рассмотрение и принятие вышеназванных проектов федеральных законов.