Постановление Губернатора Курской области от 21 мая 2018 г. N 166-пг "Об утверждении Положения об управлении Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Курской области
от 21 мая 2018 г. N 166-пг
"Об утверждении Положения об управлении Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия"

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Курской области от 29 декабря 2005 года N 120-ЗКО "Об объектах культурного наследия Курской области", Уставом Курской области, постановлением Губернатора Курской области от 13.04.2018 N 126-пг "Об изменениях в структуре исполнительных органов государственной власти Курской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия.

2. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Курской области от 11.09.2015 N 409-пг "Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия Курской области";

постановление Губернатора Курской области от 15.07.2016 N 185-пг "О внесении изменений в Положение об управлении по охране объектов культурного наследия Курской области";

постановление Губернатора Курской области от 09.08.2017 N 236-пг "О внесении изменения в Положение об управлении по охране объектов культурного наследия Курской области";

постановление Губернатора Курской области от 09.10.2017 N 289-пг "О внесении изменений в Положение об управлении по охране объектов культурного наследия Курской области".

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора Курской области
от 21 мая 2018 г. N 166-пг

Положение
об управлении Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия

Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи, функции, права, организацию деятельности управления Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия.

1. Общие положения

1.1. Управление Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия (далее - Управление) является органом, обеспечивающим деятельность Администрации Курской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенным функциями, не предусмотренными Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Курской области, законами Курской области, иными нормативными правовыми актами Курской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Курской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, религиозными и иными организациями.

1.4. Управление не является юридическим лицом.

1.5. Управление находится в ведении Управляющего делами Администрации Курской области.

1.6. Структура, положение об Управлении, штатная численность и штатное расписание Управления утверждаются Губернатором Курской области.

2. Основные задачи Управления Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.2. Осуществление государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.3. Проведение анализа и прогнозирование ситуации в сфере государственной охраны и использования объектов культурного наследия Курской области.

2.4. Осуществление популяризации объектов культурного наследия путем обеспечения доступа к объектам культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

2.5. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3. Функции Управления

Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает проекты законов Курской области, нормативных правовых актов Губернатора Курской области и Администрации Курской области, других документов, по которым требуется решение Администрации Курской области и Губернатора Курской области, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.2. Разрабатывает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий и контролирует их исполнение.

3.3. Разрабатывает и реализует государственные программы Курской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения.

3.4. Осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Курской области.

3.5. Готовит и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты

археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.6. Разрабатывает перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Курской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах и вносит представления в Администрацию Курской области о включении населенного пункта Курской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения в порядке, установленном областным законодательством.

3.7. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Курской области или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данного органа в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.8. Организует разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия (за исключением проектов зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), а также согласование и утверждение на их основании границ зон охраны указанных объектов культурного наследия в случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.9. Согласовывает решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима.

3.10. Утверждает границы территорий объектов культурного

наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, включаемых в реестр, и их изменение.

3.11. Принимает решение, предусматривающее установление границ

защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона N 73-ФЗ, на основании заключения историко-культурной

экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.12. Утверждает границы территории выявленного объекта культурного наследия.

3.13. Принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень, о включении выявленного объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр.

3.14. Формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Курской области.

3.15. Устанавливает в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места.

3.16. Устанавливает предмет охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.17. Осуществляет обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

3.18. Устанавливает ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.19. Направляет документы о включении объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, а также сведения, содержащие текстовое и графическое описания местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также копию акта об установлении (изменении) границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, требований к осуществлению деятельности в границах территории такого объекта культурного наследия в орган регистрации прав в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.20. Организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ.

3.21. Принимает решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения в порядке, установленном Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.22. Организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия.

3.23. Организует разработку и представление документации по организации историко-культурного заповедника регионального значения в порядке, установленном областным законодательством, а также согласовывает устанавливаемые органами местного самоуправления Курской области порядки организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания.

3.24. Выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ, а также согласовывает проектную документацию на проведение указанных работ.

3.25. Участвует в приемке работ по сохранению объектов культурного наследия, утверждает отчетную документацию, выдает акт приемки выполненных работ по сохранению объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.26. Выдает разрешения на строительство объектов культурного наследия, разрешения на ввод в эксплуатацию объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.27. Выдает паспорт объекта культурного наследия в соответствии с компетенцией Управления.

3.28. Согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

3.29. Согласовывает проектную документацию объекта капитального строительства или описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения.

3.30. Разрабатывает и утверждает типовые архитектурные решения объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, для отдельных исторических поселений федерального или регионального значения, расположенных на территории Курской области. Управление размещает типовые архитектурные решения объектов капитального строительства на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти дней со дня их утверждения. Указанные типовые архитектурные решения должны быть доступны для ознакомления на сайте всем заинтересованным лицам без взимания платы.

3.31. Организовывает, согласовывает и осуществляет установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, включенных в реестр, в соответствии с действующим законодательством.

3.32. Готовит документы, необходимые для обращения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения или исключении объекта культурного наследия местного (муниципального значения) из реестра в порядке, установленном Федеральным законом N 73-ФЗ.

3.33. Вносит представление о необходимости ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны в порядке, установленном областным законодательством.

3.34. Осуществляет следующие полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации):

1) государственная охрана объектов культурного наследия

федерального значения в соответствии статьей 33 Федерального закона N 73-ФЗ, за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному

регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

2) федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

3.35. Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.36. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.37. Выдает письменные предписания заказчикам и исполнителям о приостановлении изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также выдает письменные разрешения на возобновление приостановленных работ.

3.38. Представляет интересы Администрации Курской области по вопросам Управления в судах и арбитражных судах Российской Федерации.

Отказывается от исковых требований в суде, изменяет основания или предмет иска, заключает мировые соглашения с уведомлением Управляющего делами Администрации Курской области.

3.39. Осуществляет сбор и представляет государственную статистическую и иную отчетность в соответствующие государственные органы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления.

3.40. Осуществляет своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.41. Осуществляет подготовку и направление информации в Министерство культуры Российской Федерации для ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации в части информации о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия.

3.42. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в Управлении.

3.43. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Курской области.

4. Права Управления

Для осуществления своих задач и функций Управление имеет право:

4.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов у федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию, документы и материалы (в том числе архивные), необходимые Управлению для выполнения возложенных на него функций.

4.2. Пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных органов исполнительной власти Курской области.

4.3. Привлекать для решения вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления, научные и иные организации, экспертов и специалистов.

4.4. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Курской области.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций и полномочий.

5.2. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления;

организует, планирует работу Управления и обеспечивает выполнение поставленных задач;

вносит в установленном порядке предложения Губернатору Курской области по структуре и штатной численности Управления, а также назначению на должность и освобождению от должности работников Управления;

утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты и должностные инструкции работников Управления (за исключением заместителя начальника управления);

вносит предложения Губернатору Курской области о поощрении

работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

вносит в установленном порядке предложения по подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

принимает решения по вопросам" отнесенным к сфере деятельности Управления;

подписывает распоряжения Администрации Курской области, служебную документацию по вопросам своей компетенции;

осуществляет мониторинг и систематизацию действующего законодательства, относящегося к сферам деятельности Управления;

координирует деятельность областного бюджетного учреждения культуры "Инспекция по охране и использованию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Курской области";

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.

5.3. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Курской области в установленном порядке.

5.4. В период временного отсутствия начальника Управления его полномочия в установленном порядке исполняет его заместитель.

5.5. В целях исполнения функций в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и обеспечения сохранности исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Курской области, и оформления необходимых документов Управление использует печать и бланк письма Администрации Курской области.

6. Реорганизация и ликвидация Управления

6.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.