Приложение. Положение об Администрации Курчатовского района Курской области

Приложение
к Решению Представительного Собрания
Курчатовского района Курской области
от 29 ноября 2018 г. N 12-IV

Положение
об Администрации Курчатовского района Курской области

1. Общие положения

1.1. Администрация Курчатовского района Курской области (далее - "Администрация района") является органом местного самоуправления муниципального района "Курчатовский район" Курской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Полное наименование Администрации района: Администрация Курчатовского района Курской области.

Организационно правовая форма - учреждение, тип - казенное, форма собственности - муниципальная.

1.2. Юридический адрес Администрации района: 307236, Курская область, Курчатовский район, село Дичня.

1.3. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Курской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Курской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Уставом муниципального района "Курчатовский район" Курской области (далее Устав"), а также настоящим Положением.

1.4. Администрация района осуществляет свою деятельность на территории Курчатовского района Курской области во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления поселений Курчатовского района Курской области, иными организациями и учреждениями в пределах, возложенных на неё полномочий.

1.5. Администрация района является юридическим лицом. Администрация района имеет печати с изображением государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки с наименованием, расчетный и иные счета в банковских учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. От имени Администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности Глава Курчатовского района Курской области.

Исполняющий обязанности Главы Курчатовского района Курской области в случаях, установленных Уставом и настоящим Положением, вправе приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени Администрации района.

За Администрацией района в установленном порядке на праве оперативного управления закрепляется имущество, являющееся муниципальной собственностью Курчатовского района.

1.7. Финансирование Администрации района осуществляется за счет средств местного бюджета Курчатовского района.

2. Основные задачи и функции Администрации района

2.1. Администрация района организует на территории Курчатовского района реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Курчатовского района в соответствии с Федеральными законами и законами Курской области, а также полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Курчатовского района (далее - Курчатовский район), на основании соглашений.

2.2. Организует исполнение решений, принятых в установленном порядке Представительным Собранием Курчатовского района Курской области, постановлений и распоряжений Администрации района, Главы Курчатовского района Курской области.

2.3. Администрация района осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Курчатовского района в соответствии со статьей 7 Устава в интересах населения Курчатовского района;

- разрабатывает для представления Главой Курчатовского района Курской области в Представительное Собрание Курчатовского района Курской области проект местного бюджета, после утверждения местного бюджета организует его исполнение и готовит отчет о его исполнении;

- разрабатывает для представления Главой Курчатовского района Курской области в Представительное Собрание Курчатовского района Курской области стратегию социально-экономического развития Курчатовского района, организует ее исполнение;

- управляет имуществом, находящимся в собственности Курчатовского района, в случаях и порядке, установленных Представительным Собранием Курчатовского района Курской области;

- создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения в порядке, установленном Администрацией района;

- утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия, а также устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, в порядке, установленном Представительным Собранием Курчатовского района Курской области;

- организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Курчатовского района, разрабатывает и принимает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

2.4. На основании решения Представительного Собрания Курчатовского района Курской области Администрация района вправе заключать с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Курчатовского района, соглашения:

- о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений;

- о принятии от них осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий Администрация района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.

2.5. Помимо права на решение вопросов, отнесенных к вопросам местного значения Курчатовского района, установленных п. 2.3. настоящего Положения Администрация района имеет право на:

- создание музеев Курчатовского района;

- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

- создание условий для развития туризма;

- оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

- оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

- создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

- осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

- оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

- Администрация района вправе решать вопросы, указанные в настоящем пункте, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2.6. Администрация района осуществляют переданные ей отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.

2.7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных Администрации района, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету Курчатовского района из соответствующих бюджетов.

Администрация района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных ей отдельных государственных полномочий в случае принятия соответствующего решения Представительным Собранием Курчатовского района Курской области.

Администрация района и должностные лица Администрации района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Структура Администрации района

3.1. В структуру Администрации района входят: Глава района, первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района, отделы и управления (в том числе со статусом юридического лица). В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы (подразделения) Администрации района.

Структура Администрации района и Положение об Администрации района утверждается Представительным Собранием Курчатовского района Курской области по представлению Главы Курчатовского района Курской области.

3.2. Структурные подразделения Администрации района возглавляют руководители, действующие на принципах единоначалия. Руководитель структурного подразделения Администрации района подчиняется непосредственно Главе Курчатовского района Курской области, первому заместителю (заместителю) главы администрации, курирующему направление работы структурного подразделения.

3.3. Основаниями для государственной регистрации отделов и управлений Администрации района в качестве юридических лиц являются Решения Представительного Собрания Курчатовского района Курской области об учреждении соответствующего органа и положения о нем.

3.4. Для решения вопросов местного значения при Администрации района могут создаваться координационные, консультативные и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, формируемые на основании постановления Администрации района.

4. Управление Администрацией района

4.1. Администрацию района возглавляет Глава Курчатовского района Курской области (далее - Глава района).

4.2. Глава района в соответствии с Уставом муниципального района "Курчатовский район" Курской области избирается Представительным Собранием Курчатовского района Курской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет.

4.3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет общее руководство деятельностью Администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации района;

- вносит на рассмотрение Представительного Собрания Курчатовского района Курской области проекты нормативных правовых актов;

- вносит на утверждение Представительного Собрания Курчатовского района Курской области проект местного бюджета Курчатовского района, отчет о его исполнении, а также стратегию социально-экономического развития Курчатовского района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Представительного Собрания Курчатовского района Курской области;

- заключает от имени Администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

- представляет на утверждение Представительного Собрания Курчатовского района Курской области структуру Администрации района и формирует Администрацию района;

- утверждает положение о структурных подразделениях Администрации района, не обладающих правами юридического лица;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Курчатовского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Представительного Собрания Курчатовского района Курской области и депутатов Представительного Собрания Курчатовского района Курской области);

- отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации района, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Представительным Собранием Курчатовского района Курской области или Главой района, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Курчатовского района Курской области, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- устанавливает смету расходов Администрации района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Курской области;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.

4.4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, Уставом и нормативными правовыми актами Представительного Собрания Курчатовского района Курской области, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Курчатовского района федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством РФ, Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4.5. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

4.6. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Курчатовского района Курской области.

4.7. Глава района представляет Представительному Собранию Курчатовского района Курской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием Курчатовского района Курской области.

4.8. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

4.9. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", а также в случаях, предусмотренных статьей 21 Устава.

4.10. В случае временного отсутствия Главы района его обязанности исполняет заместитель Главы Администрации района на основании распоряжения Администрации района.

4.11. Первый заместитель, заместители главы администрации района курируют органы администрации района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным Решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.

4.12. Первый заместитель, заместители главы администрации района:

- координируют деятельность курируемых органов администрации района;

- осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

- вносят главе администрации района проекты муниципальных правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

- рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

- решают иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, Уставом, правовыми актами администрации района.

5. Права и обязанности администрации района

5.1. Администрация района при осуществлении своих полномочий имеет право:

- на финансовое обеспечение вопросов местного значения за счет средств местного бюджета Курчатовского района, отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджету района субвенций из бюджета Курской области и (или) федерального бюджета;

- на обеспечение необходимыми материальными ресурсами;

- на получение разъяснений от уполномоченных органов исполнительной власти Курской области и местного самоуправления района по вопросам осуществления собственных полномочий;

- издавать постановления по вопросам местного значения и переданных отдельных государственных полномочий и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации;

- запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, информацию в пределах установленной компетенции;

- обжаловать в судебном порядке предписания контролирующих и надзорных органов исполнительной власти Российской Федерации и Курской области;

5.2. Администрация района при осуществлении своих полномочий обязана:

- осуществлять возложенные функции по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий надлежащим образом;

- обеспечивать исполнение законодательства, других нормативных правовых актов, изданных государственными органами, Представительным Собранием Курчатовского района Курской области, а также решений, принятых населением Курчатовского района на местном референдуме;

- обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств;

- исполнять предписания по устранению нарушений, допущенных при осуществлении возложенных функций;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством;

- сохранять государственную и иную, охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Курской области, решениями Представительного Собрания Курчатовского района Курской области.

6. Ответственность Администрации района

Администрация района, ее должностные лица несут ответственность перед населением Курчатовского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

7. Ликвидация Администрации района

7.1. Администрация района прекращает свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Уставом.

7.2. При ликвидации или реорганизации Администрации района за работниками сохраняются права и льготы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

8. Заключительные положения

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области по представлению Главы района.