Приложение N 1. Положение о порядке взаимодействия Администрации Касторенского района Курской области с ТП УФМС России по Курской области в Касторенском районе по вопросам противодействия нелегальной миграции на территории Касторенского района Курской области

Приложение N 1
к постановлению
Администрации Касторенского района
Курской области
от 7 ноября 2017 г. N 408

Положение
о порядке взаимодействия Администрации Касторенского района Курской области с ТП УФМС России по Курской области в Касторенском районе по вопросам противодействия нелегальной миграции на территории Касторенского района Курской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 года N 94 "Положение о государственной информационной системе миграционного учета", Уставом муниципального района "Касторенский район" Курской области, и регулирует отношения, возникающие в процессе противодействия террористической и экстремистской деятельности, нелегальной миграции на территории Касторенского района, в том числе при реализации установленных настоящим положением профилактических мер, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, укрепление межнационального и межконфессионального согласия, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на территории Касторенского района.

Основными задачами настоящего Положения является создание:

1) механизма взаимодействия Администрации Касторенского района с органами Федеральной миграционной службы по вопросам предупреждения нелегальной миграции;

2) условий по обеспечению защиты населения, особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения и массового пребывания людей, расположенных на территории Касторенского района, от экстремистской угрозы;

3) плана мероприятий по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению нелегальной миграции, межнациональных и межконфессиональных конфликтов и иных мер, направленных на защиту социальной и культурной жизнедеятельности населения района;

4) реализация эффективных социально-культурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма и конфликтов;

5) анализ информации об эффективности принимаемых мер антиэкстремистской направленности;

6) расширение межведомственного сотрудничества по рассматриваемому вопросу.

1. Общие положения

Настоящее Положение регламентирует порядок и основания проведения мероприятий согласно приложению 1 по приоритетным направлениям в сфере противодействия нелегальной миграции.

1.1. Организационные, технические, правовые, информационные и иные меры противодействия нелегальной миграции.

Цель данных мероприятий состоит в совершенствовании организационной, технической, правовой и информационной базы в области профилактики нелегальной миграции, укреплению межнационального и межконфессионального согласия, толерантности.

Предлагается:

реализовать указания Межведомственной комиссии по противодействию терроризму и экстремизму в Российской Федерации;

установить порядок взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, муниципальных общественных организаций и учреждений в сфере предупреждения экстремистских угроз;

Планируется внедрить в практику:

систему информирования населения через СМИ и другие источники о принимаемых мерах антиэкстремистской направленности;

комплекс мероприятий по внедрению норм толерантности у подрастающего поколения;

проведение мероприятий по выявлению на территории района нелегальных мигрантов, сообщению полученной информации в соответствующие территориальные органы исполнительной власти и содействие пресечению нелегальной миграции на территории района.

1.2. Профилактика нелегальной миграции.

Профилактика терроризма и экстремизма осуществляется по трем основным направлениям:

организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии экстремизма и межнациональных (межэтнических) конфликтов;

внедрение идеологии межконфессиональной и межэтнической толерантности, особенно в молодежной среде;

помощь в социальной и культурной адаптации мигрантов, прибывших в установленном законом порядке на территорию Касторенского района.

Предполагается:

Проводить ежеквартально разъяснительную работу среди населения и руководителей учебных, дошкольных и лечебных учреждений по вопросам антиэкстремистской защиты, укреплению толерантности и согласия;

осуществить комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию миграционных процессов на территории района и на установление действенного контроля за привлечением иностранной рабочей силы посредством информационного взаимодействия с территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы;

В связи с этим планируется внедрить в практику:

Систему информационного взаимодействия с территориальными органами Федеральной миграционной службы по вопросам нелегальной миграции и привлечением иностранной рабочей силы на территории района путем направления запросов и предоставления по ним исчерпывающих ответов.

Предусматривается:

способствовать формированию и поддержке воспитательной работы среди населения по повышению бдительности;

осуществлять работу по предоставлению компетентным органам информации о деятельности организаций, учреждений и физических лиц, использующих иностранную рабочую силу.

1.3. Содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом и экстремизмом.

Борьба с терроризмом и экстремизмом - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляемая с использованием разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, следственных, войсковых и специальных мероприятий, направленных на решение задач по:

- выявлению, предупреждению и пресечению террористической и экстремистской деятельности;

- раскрытию и расследованию преступлений террористического и экстремистского характера.

Основными задачами этого направления деятельности является внедрение в практику:

участия граждан в проводимых профилактических мероприятиях антиэкстремистской направленности;

своевременного информирования правоохранительных и других органов о фактах и лицах, представляющих оперативный интерес, а также лицах, незаконно находящихся на территории района.

2. Организация взаимодействия Администрации Касторенского района с органами исполнительной власти по вопросам предупреждения и профилактики терроризма и экстремизма, нелегальной миграции

2.1. Взаимодействие Администрации Касторенского района с территориальными органами Федеральной миграционной службы по вопрос выявления, пресечения и предупреждения нелегальной миграции и экстремистской деятельности заключается в следующих действиях:

2.1.1. Сообщение Администрацией Касторенского района в территориальные органы Федеральной миграционной службы о фактах прибытия или проживания на территории поселения иностранных граждан, у которых отсутствует какое-либо разрешение на пребывание на территории Российской Федерации и (или) осуществление трудовой и иной деятельности на территории Российской Федерации, а также о фактах, являющихся основанием для проверки случаев нарушения миграционного законодательства Российской Федерации физическими, юридическими и иными лицами при привлечении иностранной рабочей силы;

2.1.2. Запрос в территориальные органы Федеральной миграционной службы информации о прибытии и регистрационном учете иностранных граждан на территории Касторенского района для осуществления мер по социально-культурной адаптации, профилактике межнациональных конфликтов и экстремистской деятельности как со стороны мигрантов, так и со стороны местных жителей.

2.2. Взаимодействие Администрации Касторенского района с правоохранительными органами по вопрос выявления, пресечения и предупреждения террористической и экстремистской деятельности заключается в следующих действиях:

2.2.1. Сообщение правоохранительным органам о фактах, являющихся основанием для проведения проверки в отношении событий или действий лиц, которые имеют признаки террористической и экстремистской направленности, направленных на создание межнационального (межэтнического) и (или) межконфессионального конфликта или вражды, а также на факты распространения информации, направленной на укрепление у местного населения или отдельных граждан враждебности к представителям различных верований, религиозных взглядов, традиционных устоев, национальностей, конфессий, этнических групп.

2.3. Взаимодействие с государственными органами исполнительной власти по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, нелегальной миграции заключается в следующих действиях:

2.3.1. Организация совместно с полномочными исполнительными органами государственной власти встреч и профилактических бесед с населением района, направленных на создание и укрепления толерантного отношения к представителям различных верований, религиозных взглядов, традиционных устоев, национальностей, конфессий, этнических групп.

3. Организация проведения профилактических мероприятий среди местного населения

3.1. Предупреждение террористической и экстремистской деятельности включает в себя комплекс мер, направленных на укрепление у населения и прибывших на территорию района лиц положительного или толерантного отношения к представителям различных верований, религиозных взглядов, традиционных устоев, национальностей, конфессий, этнических групп, в том числе профилактические, воспитательные и пропагандистские меры.

3.2. К воспитательным мерам по предупреждению террористической и экстремистской деятельности является разъяснительная работа с детьми, подростками и молодежью, которая может осуществляться педагогами в образовательных учреждениях по месту обучения данной категории лиц. Данная работа осуществляется совместно с педагогическим составом образовательного учреждения по просьбе Администрации Касторенского района или без таковой путем тематических бесед, доведения до сведения учеников информационных сообщений, проведения игровых мероприятий, направленных на укрепление толерантного отношения к представителям любых конфессий, верований, религий, национальностей, этнических групп путем информирования о сущности разных верований, религий, национальных особенностей отдельных групп и других вопросов, а также об ответственности за разжигание межнациональной, межконфессиональной и межэтнической вражды.

3.3. Пропаганда толерантности среди взрослого (совершеннолетнего) населения осуществляется путем тематических бесед, доведения до сведения населения информационных сообщений любым из возможных способов, направленных на укрепление толерантного отношения к представителям любых конфессий, верований, религий, национальностей, этнических групп, а также об ответственности за разжигание межнациональной, межконфессиональной и межэтнической вражды.

4. Реализация Положения и контроль за его исполнением

Общий контроль за выполнением настоящего положения осуществляет Глава Администрации Касторенского района.

5. Оценка эффективности последствий реализации Положения

Предполагается, что реализация Положения будет способствовать:

повышению организованности и бдительности населения в области противодействия терроризму и экстремизму, нелегальной миграции;

улучшению социальной защищенности общества и толерантности населения;

стабилизации миграционных потоков на территории муниципального района, области и государства в целом;

предупреждению появления и выявлению лиц, нелегально пребывающих на территории района;

совершенствованию тактики и методики предупреждения, выявления и пресечения возможной террористической и экстремистской деятельности.