Постановление Администрации Железногорского района Курской области от 8 апреля 2019 г. N 278 "Об утверждении Порядка проведения анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области, главными администраторами (администраторами) доходов муниципального района "Железногорский район" Курской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита" (утратило силу)

Постановление Администрации Железногорского района Курской области
от 8 апреля 2019 г. N 278
"Об утверждении Порядка проведения анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области, главными администраторами (администраторами) доходов муниципального района "Железногорский район" Курской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита"

В целях реализации пункта 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация Железногорского района Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области, главными администраторами (администраторами) доходов муниципального района "Железногорский район" Курской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Железногорского района Курской области от 18.10.2018 N 779.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Жизнь района" и разместить на официальном сайте Администрации Железногорского района Курской области в сети "Интернет".

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Железногорского района Курской области

А.Д. Фролков

Утвержден
постановлением
Администрации Железногорского района
Курской области
от 8 апреля 2019 г. N 278)

Порядок
проведения анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области, главными администраторами (администраторами) доходов муниципального района "Железногорский район" Курской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения реализации бюджетных полномочий органа муниципального финансового контроля (далее - Должностное лицо), определенных положениями пункта 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает правила проведения Должностным лицом анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области, главными администраторами (администраторами) доходов муниципального района "Железногорский район" Курской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее - главные администраторы бюджетных средств), определенных положениями статьи 160.2 - 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - бюджетные полномочия).

1.2. Проведение анализа осуществления бюджетных полномочий главных администраторов бюджетных средств (далее - Анализ), организуется и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Администрации Железногорского района Курской области, а также настоящим Порядком.

1.3. Целью Анализа является оценка системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, осуществляемого главным администратором (администратором) средств бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области, по уровню выявления нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.4. Задачами анализа являются:

- оценка исполнения бюджетных полномочий главных администраторов бюджетных средств;

- выявление недостатков в организации исполнения бюджетных полномочий главных администраторов бюджетных средств;

- формирование предложений о совершенствовании исполнения бюджетных полномочий главных администраторов бюджетных средств.

1.5. Анализу подлежит исполнение главными администраторами бюджетных средств бюджетных полномочий, указанных в пункте 1.1. настоящего Порядка, в том числе:

- по внутреннему финансовому контролю, направленному на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором бюджетных средств и подведомственным ему получателей бюджетных средств;

- по внутреннему финансовому аудиту, осуществляемому в целях оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности, подтверждения достоверности бюджетной отчетности;

- по подготовке и организации мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

2. Организация и планирование проведения анализа исполнения бюджетных полномочий главных администраторов бюджетных средств

2.1. Анализ исполнения бюджетных полномочий главных администраторов бюджетных средств проводится и организуется Должностным лицом, осуществляющем полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Железногорского района Курской области, бюджетных полномочий органа муниципального финансового контроля.

2.2. Анализ проводится в соответствии с планом проведения Анализа осуществления главными распорядителями средств бюджета муниципального района Железногорский район" Курской области, главными администраторами (администраторами) доходов муниципального района "Железногорский район" Курской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее - План), который утверждается Главой Железногорского района Курской области в текущем году на следующий календарный год, в срок до 25 декабря текущего года.

2.3. По решению Главы Железногорского района Курской области может проводиться внеплановый Анализ на основании распоряжений Главы Железногорского района Курской области.

2.4. План содержит следующие сведения:

- наименование контрольного мероприятия;

- объект Анализа (наименование);

- сроки проведения Анализа;

- анализируемый период.

2.5. План размещается на официальном сайте Администрации Железногорского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.6. Анализ проводится ежегодно. Планирование проведения Анализа осуществляется с применением риск - ориентированного подхода.

3. Проведение анализа исполнения бюджетных полномочий главных администраторов бюджетных средств

3.1. Анализ исполнения бюджетных полномочий главных администраторов бюджетных средств проводится на основании распоряжения Главы Железногорского района Курской области, в соответствии с Программой Анализа (далее - Программа), утвержденной Должностным лицом, осуществляющим полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Железногорского района Курской области.

В Программе указываются:

- наименование главного администратора бюджетных средств;

- анализируемый период исполнения бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств;

- основание для проведения анализа исполнения бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств (пункт Плана);

- дата начала Анализа и срок его проведения;

- должность, фамилия, имя, отчество Должностного лица, ответственного за проведение Анализа.

3.2. Анализ исполнения бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств осуществляется путем проведения выездной или камеральной проверки на основании информации и документов, представленных главным администратором бюджетных средств по запросу Должностного лица.

Срок представления документов, материалов и информации, устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом срок составляет не более 10 рабочих дней.

3.3. При непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами главных администраторов бюджетных средств документов, материалов и информации, запрошенных при проведении Анализа, составляется акт по форме, утверждаемой распоряжением Главы Железногорского района Курской области.

При проведении Анализа в срок его проведения не засчитывается период времени: с даты направления запроса Должностного лица до даты получения запрошенных документов, материалов и информации.

3.4. Запрос о представлении документов и информации направляется в адрес главного администратора бюджетных средств одновременно с Программой, в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Программы.

В запросе указываются:

- наименование главного администратора бюджетных средств;

- реквизиты Плана, на основании которого проводится Анализ;

- срок представления документов и информации;

- перечень документов и информации, которые необходимо представить.

3.5. При проведении Анализа исследуется:

- деятельность главного администратора бюджетных средств;

- порядок осуществления полномочий главного администратора бюджетных средств, регламентирующий деятельность по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее - Порядок осуществления полномочий), на предмет соответствия Бюджетному кодексу Российской Федерации, указаниям Министерства финансов Российской Федерации, нормативным правовым актам Администрации Железногорского района Курской области, а также его соблюдение при:

а) проведении проверок, ревизий и обследований по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту, реализации результатов контрольных мероприятий;

б) направлении объектам контроля актов, заключений, замечаний и предложений по устранению выявленных недостатков и нарушений;

в) подготовке предложений по повышению экономности и результативности использования средств бюджета;

г) направлении материалов в правоохранительные органы в случае наличия признаков нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, в отношении которых отсутствует возможность их устранения.

3.6. При изучении деятельности главного администратора бюджетных средств анализируются:

- функции и полномочия главного администратора бюджетных средств, в частности на предмет функциональной независимости;

- наличие Порядка осуществления полномочий (Административного регламента), иной нормативной базы в сфере внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- организационно-штатная структура главного администратора бюджетных средств;

- количество подведомственных ему администраторов бюджетных средств и муниципальных учреждений;

- процедуры внутреннего информационного обмена и координации деятельности с другими структурными подразделениями Администрации Железногорского района Курской области, правоохранительными органами и органами прокуратуры на предмет координации деятельности, содействия при проведении контрольных мероприятий и своевременности информирования об установленных фактах нарушений;

- подготовка специализированной отчетности, а также информации Должностному лицу, осуществляющему полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Железногорского района Курской области.

3.7. При изучении Порядка осуществления полномочий и его исполнения анализируются:

- вопросы планирования проведения проверок, ревизий, обследований, а также их проведения на внеплановой основе, в частности на предмет применения при определении объектов контроля риск - ориентированного подхода, выполнения запланированной контрольной работы;

- соответствие процедур назначения, проведения и оформления результатов проверок, ревизий, обследований утвержденному Порядку осуществления полномочий, в том числе на предмет последовательности и своевременности процедур;

- ведение мониторинга устранения выявленных нарушений и исполнения направленных в адрес проверяемого объекта контроля предложений по устранению выявленных нарушений, а также наличие указаний, рекомендаций и форм по учету, реестра выявленных нарушений, их устранения, направленных предложений;

- использование специального программного обеспечения при планировании, проведении проверок, ревизий, обследований, а также оформлении их результатов и представлении докладов руководителю, при мониторинге устранения выявленных нарушений, при составлении отчетности о результатах контрольной деятельности;

- результативность проведения ревизий, проверок и обследований, а также последовательность и своевременность направления объектам контроля актов, заключений, предложений по устранению выявленных нарушений, в том числе на предмет их оформления и представления докладов (информации) руководителю главного администратора бюджетных средств и в контрольный отдел.

3.8. При изучении процедуры направления информации и документов Должностному лицу, осуществляющему полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Железногорского района Курской области, в правоохранительные органы анализируется своевременность направления информации и документов в указанные органы при установлении фактов совершения действия (бездействия), содержащих признаки состава преступления при использовании бюджетных средств.

3.9. Срок проведения Анализа исполнения бюджетных полномочий одного главного администратора бюджетных средств не может превышать 20 рабочих дней.

4. Оформление результатов Анализа осуществления главными администраторами средств бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

4.1. По результатам Анализа Должностным лицом подготавливается и направляется главным администраторам средств бюджета, заключение о результатах Анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее - Заключение).

4.2. Заключение должно содержать:

- наименование главного администратора бюджетных средств;

- номер и дату распоряжения о проведении Анализа осуществления главными администраторами средств бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- дату начала и окончания проведения Анализа;

- анализируемый период;

- описание проведенного Анализа;

- информацию о текущем состоянии исполнения бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств;

- информацию о выявленных недостатках исполнения бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств;

- информацию о непредставлении главным администратором бюджетных средств информации и (или) документов либо представлении документов, содержащих неполную или недостоверную информацию;

- предложения и рекомендации по совершенствованию исполнения бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств.

4.3. Заключение готовится и подписывается Должностным лицом, осуществляющим полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Железногорского района Курской области не позднее 5-ти рабочих дней с даты окончания проведения Анализа, указанной в распоряжении.

4.4. Заключение направляется руководителю главного администратора бюджетных средств, в котором проводился Анализ не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

4.5. Руководитель главного администратора бюджетных средств, вправе представить письменные возражения на Заключение в течение 5 рабочих дней со дня получения Заключения.

4.6. Должностное лицо, ответственное за проведение Анализа в срок не более 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений на Заключение рассматривает обоснованность этих возражений и готовит по ним письменное мнение. Один экземпляр мнения направляется главному администратору бюджетных средств сопроводительным письмом за подписью Главы Железногорского района Курской области, другой экземпляр мнения приобщается к материалам контрольного мероприятия.

5. Подготовка отчетности по результатам проведенного Анализа исполнения бюджетных полномочий главных администраторов бюджетных средств

5.1. Должностное лицо, осуществляющее полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Железногорского района Курской области, ежегодно составляет годовой отчет о результатах Анализа (далее - Годовой отчет).

5.2. Годовой отчет должен содержать:

- перечень главных администраторов бюджетных средств, в отношении которых в отчетном году осуществлен анализ исполнения бюджетных полномочий;

- обобщенную информацию о наиболее типичных недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа за отчетный год;

- обобщенные предложения по совершенствованию организации осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

5.3. Годовой отчет подписывается Должностным лицом и представляется в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом на утверждение Главы Железногорского района Курской области.

5.4. Годовой отчет в течение 5 рабочих дней со дня утверждения размещается на официальном сайте Администрации Железногорского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".