Приложение. Порядок бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Щигры" Курской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства

Приложение
к решению Щигровской
городской Думы
от 29 мая 2019 г. N 122-6-РД

Порядок
бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Щигры" Курской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Щигры" Курской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок), разработан в соответствии подпунктами 6 и 7 статьи 39.5, статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области".

Порядок устанавливает случаи и порядок предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Щигры" Курской области и государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства, основания для отказа в предоставлении, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, а также предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан.

2. Случаи бесплатного предоставления в собственность земельных участков

2.1. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования "город Щигры" Курской области, предоставляются в соответствии с настоящим Порядком бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Курской области не менее пяти лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, и относящихся к категориям граждан, определенным в разделе 4 настоящего Порядка.

Для граждан, указанных в пункте 4.1.1 раздела 4 настоящего Порядка, признание нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, не является обязательным.

2.2. Земельные участки в соответствии с настоящим Порядком предоставляются гражданам в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "город Щигры" Курской области (за исключением установления размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан), землеустроительной, градостроительной и проектной документацией для индивидуального жилищного строительства.

3. Особенности бесплатного предоставления в собственность земельных участков

3.1. Земельные участки предоставляются гражданам в собственность бесплатно в соответствии со статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации однократно в порядке, установленном разделом 6 настоящего Порядка.

3.2. Земельные участки на территории муниципального образования "город Щигры" Курской области предоставляются гражданам по месту их постоянного проживания.

В случае отсутствия в Перечне земельных участков в границах городского округа по месту постоянного проживания гражданина земельный участок предоставляется гражданину в любом населенном пункте в границах муниципальных районов, граничащих с городом Щигры.

3.3. Предоставление земельных участков гражданам, указанным в пункте 4.1.1 раздела 4 настоящего Порядка, осуществляется в первоочередном порядке. Гражданам указанной категории, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, предоставление земельных участков осуществляется во внеочередном порядке.

3.4. Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Щигры Курской области (далее - Отдел) ведет учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков в первоочередном порядке, по единому общему списку, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из общего списка учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков в первоочередном порядке, формируются списки граждан, имеющих в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области" право на предоставление в собственность земельных участков во внеочередном порядке.

В случае если на дату принятия заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, имеющих право во внеочередном порядке на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, они подлежат внесению в списки лиц, имеющих право на внеочередное предоставление в собственность земельных участков, с даты принятия заявления.

Если право на внеочередное бесплатное предоставление в собственность земельных участков возникло у граждан после постановки их на учет в первоочередном порядке, они подлежат внесению в списки с даты принятия органом учета очередного заявления граждан с приложенными к нему необходимыми документами, подтверждающими право на внеочередное бесплатное предоставление земельных участков.

3.5. Ежегодно в течение I квартала Отдел проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, по состоянию на начало года, следующего за отчетным.

Для прохождения перерегистрации граждане представляют в Отдел сведения, подтверждающие их статус имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, в следующем порядке:

в случае если у граждан за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, указанный факт оформляется соответствующей распиской граждан, которой они подтверждают неизменность ранее представленных ими сведений;

в случае если в составе сведений о гражданах произошли изменения, граждане обязаны представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае Отдел должен осуществить проверку обоснованности отнесения граждан к категории имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков с учетом новых представленных документов и сообщить о результатах проверки гражданам, представившим документы.

3.6. При установлении факта неправомерной постановки граждан на учет и (или) внесения в списки на получение бесплатно в собственность земельных участков во внеочередном порядке или неправомерного нахождения на учете (в списках) постановлением администрации города Щигры, принимаемым на основании решения Комиссии, дата учета определяется с момента возникновения права на бесплатное предоставление в собственность земельных участков (прав внесения в списки), если на момент перерегистрации они могут быть признаны имеющими право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков (имеют право быть внесенными в списки).

Постановление администрации города Щигры об изменении даты принятия граждан на учет, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, принимается не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. Постановление администрации города Щигры об изменении даты принятия граждан на учет (в том числе в списках) должно содержать обоснование такого решения. Решение Комиссии об изменении даты принятия граждан на учет (в том числе в списках) выдается или направляется гражданам, в отношении которых принято такое решение, не позднее 7 дней со дня принятия такого решения и может быть обжаловано этими гражданами в установленном законодательством порядке.

3.7. Право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков сохраняется за гражданами до получения ими земельных участков или до выявления предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области" и настоящим Порядком оснований для снятия их с учета.

В случае утраты в период нахождения на учете гражданами права на бесплатное предоставление в собственность земельных участков во внеочередном порядке они при наличии нуждаемости остаются на учете граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков в первоочередном порядке, в едином общем списке с первоначальной датой учета, если они состояли в этих списках на учете.

3.8. Гражданам, указанным в пунктах 4.1.1, 4.1.4 статьи 4 настоящего постановления, земельные участки предоставляются в собственность всем членам семьи.

Земельные участки приемным семьям, воспитывающим трех и более детей, и приемным семьям, принявшим на воспитание ребенка-инвалида, предоставляются в общую собственность приемным родителям.

4. Категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков

4.1. Земельные участки в соответствии с настоящим Порядком предоставляются бесплатно в собственность следующим категориям граждан:

4.1.1. Гражданам, имеющим проживающих совместно с ними трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных)) в возрасте до 18 лет или детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также гражданам, принявшим на воспитание в приемную семью трех и более детей в возрасте до 18 лет.

При определении права на бесплатное предоставление в собственность земельных участков у вышеуказанных граждан не учитываются дети: в отношении которых данные граждане лишены родительских прав, в отношении которых было отменено усыновление, в отношении которых прекращен договор о приемной семье, вступившие в брак.

4.1.2. Молодым семьям, в которых возраст супругов на дату предоставления земельного участка в собственность не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя, возраст которого на дату предоставления земельного участка в собственность не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных (удочеренных).

4.1.3. Гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.1.4. Семьям, имеющим на иждивении ребенка-инвалида, в том числе усыновленного (удочеренного), либо семьям, принявшим на воспитание в приемную семью ребенка-инвалида.

5. Порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и снятия граждан с данного учета

5.1. Учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области", осуществляет Отдел.

5.2. Для постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, гражданин (далее - заявитель) представляет следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, в котором указываются цель предоставления земельного участка, контактный номер телефона, адрес для направления заявителю соответствующих документов и извещений;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя;

3) документ, подтверждающий принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, за исключением граждан, указанных в пункте 4.1.1 раздела 4 настоящего Порядка, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Курской области от 20.10.2005 N 70-ЗКО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", выданный не ранее чем за 14 дней до даты подачи заявления;

4) документы, указанные в пунктах 5.3.1 - 5.3.4 настоящего раздела;

5) согласие заявителя на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

5.3. Отдельные категории граждан в дополнение к указанным в пункте 5.2 настоящего Порядка документам предоставляют следующие документы:

5.3.1. Заявители, обладающие правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с пунктом 4.1.1 раздела 4 настоящего Порядка:

а) копии свидетельств о рождении и копии паспортов (для детей в возрасте от 14 до 23 лет) детей;

б) копию свидетельства об усыновлении (удочерении) в случае наличия усыновленного (удочеренного) ребенка;

в) документ, подтверждающий принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Курской области от 20.10.2005 N 70-ЗКО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", выданный не ранее чем за 14 дней до даты подачи заявления, - в случае подтверждения права на предоставление земельного участка во внеочередном порядке;

г) выписку из домовой книги или лицевого счета по месту жительства заявителя;

д) справку образовательной организации, подтверждающую обучение ребенка в образовательной организации по очной форме обучения, - для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения;

е) копию договора (договоров) о приемной семье, в случае наличия в семье детей, переданных на воспитание в приемную семью;

ж) копию документа, удостоверяющего личность супруга (супруги) заявителя (для заявителей, состоящих в браке);

з) копию свидетельства о заключении брака (для заявителей, состоящих в браке).

5.3.2. Заявители, обладающие правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии пунктом 4.1.2 раздела 4 настоящего Порядка:

а) копию свидетельства о заключении брака - для полной семьи;

б) копию свидетельства о рождении ребенка (детей) - для неполной семьи;

в) копию свидетельства об усыновлении (удочерении) в случае наличия усыновленного (удочеренного) ребенка - для неполной семьи.

5.3.3. Заявители, обладающие правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с пунктом 4.1.3 раздела 4 настоящего Порядка:

а) документы, подтверждающие факт уничтожения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

5.3.4. Заявители, обладающие правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с пунктом 4.1.4 раздела 4 настоящего Порядка:

а) копию свидетельства о рождении ребенка;

б) копию свидетельства об усыновлении (удочерении) в случае наличия усыновленного (удочеренного) ребенка;

в) справку федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении ребенку инвалидности;

г) копию договора о приемной семье, в случае наличия в семье ребенка-инвалида, переданного на воспитание в приемную семью;

д) копию документа, удостоверяющего личность супруга (супруги) заявителя (для заявителей, состоящих в браке);

е) копию свидетельства о заключении брака (для заявителей, состоящих в браке).

5.4. Указанные в пунктах 5.3.1 - 5.3.4 настоящего раздела документы представляются в нотариально заверенных копиях или копиях с одновременным представлением оригинала.

5.5. Поступившие заявления граждан о бесплатном предоставлении земельных участков регистрируются в журнале входящей корреспонденции администрации города Щигры с присвоением номера и даты поступления и передаются в Отдел.

5.6. Заявления граждан рассматриваются комиссией по предоставлению бесплатно в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории муниципального образования "город Щигры" Курской области (далее - Комиссия).

Полномочия Комиссии, порядок работы и ее состав утверждаются постановлением администрации города Курчатова.

5.7. Комиссия рассматривает поступившие заявления и прилагаемые к ним документы и принимает решение о принятии заявителя на учет либо об отказе в постановке на учет.

Решение Комиссии носит рекомендательный характер и оформляется протоколом, который утверждается постановлением администрации города Щигры.

Проект постановления администрации города Щигры и протокол заседания Комиссии изготавливаются секретарем Комиссии и направляются Главе города для утверждения в трехдневный срок со дня заседания Комиссии.

5.8. Постановление администрации города Щигры принимается в течение тридцати дней со дня обращения гражданина.

5.9. О принятии заявителя на учет либо об отказе в постановке на учет заявителю сообщается не позднее 7 дней со дня принятия постановления администрации города Щигры.

5.10. Основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются следующие обстоятельства:

1) заявителем представлен неполный комплект документов, необходимый в соответствии с настоящим Порядком и Законом Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области";

2) заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;

3) заявителем ранее уже было реализовано право на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с настоящим Порядком и Законом Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области";

4) сообщение заявителем недостоверных сведений.

5.11. Право состоять на учете сохраняется за заявителями до получения земельного участка или до выявления оснований для снятия с учета.

5.12. Заявитель снимается с учета в следующих случаях:

1) подачи им заявления о снятии с учета;

2) утраты им оснований, указанных в настоящем Порядке, дающих ему право получения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), за исключением заявителей, дети которых достигли возраста, указанного в пункте 4.1.1 настоящего Порядка, после постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, земельные участки которым не предлагались в соответствии с настоящим Порядком;

3) выезда на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или страну;

4) получения им в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Курской области;

5) выявления в представленных документах, послуживших основанием для постановки на учет, сведений, не соответствующих действительности;

6) двукратного представления отказа от предложенного земельного участка и (или) непредставления согласия на получение предложенного земельного участка в срок, указанный в пункте 6.9 настоящего Порядка.

5.13. О снятии заявителя с учета сообщается заявителю не позднее 7 дней со дня принятия постановления администрации города Щигры.

5.14. Отказ в предоставлении гражданину земельного участка в собственность может быть обжалован в судебном порядке.

6. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

6.1. Предоставление земельных участков гражданам, указанным в разделе 4 настоящего Порядка, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, осуществляется в порядке очередности исходя из времени постановки таких граждан на учет, за исключением установленных пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Порядка случаев.

6.2. Отдел ежегодно в срок до 1 июня текущего года формирует Перечень земельных участков (при их наличии) для бесплатного предоставления в собственность в соответствии с настоящим Порядком. При образовании земельных участков для бесплатного предоставления в собственность после утверждения Перечня, Отдел в течение текущего года формирует дополнительные Перечни.

6.3. В Перечни включаются земельные участки, сформированные в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Каждому земельному участку, включенному в Перечень, присваивается соответствующий порядковый номер. Порядковые номера земельных участков в Перечне определяются исходя из даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, в случае если дата государственного кадастрового учета земельных участков совпадает, то порядковый номер таких земельных участков определяется в Перечне в порядке возрастания кадастровых номеров.

6.4. Отдел формирует Перечни из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Щигры" Курской области, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Щигры, а также земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Курской области, в случаях, установленных статьей 6.2 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области".

6.5. Отдел формирует Перечни из земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, в количестве, составляющем не менее 30 процентов от общего числа земельных участков, образованных в течение календарного года в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства.

6.6. Перечень содержит следующие сведения о земельных участках:

1) кадастровый номер;

2) местоположение;

3) площадь;

4) вид разрешенного использования.

6.7. Перечни утверждаются постановлением администрации города Щигры.

Утвержденные администрацией города Щигры Перечни не позднее 10 календарных дней со дня их утверждения подлежат официальному опубликованию в газете "Районный вестник", а также размещению на официальном сайте муниципального образования "город Щигры" Курской области в сети "Интернет".

6.8. Отдел в течение 14 календарных дней со дня опубликования Перечня предлагает гражданам в порядке очередности с учетом внеочередного, первоочередного права земельные участки исходя из порядковых номеров земельных участков, включенных в Перечни, и в соответствии с пунктом 3.2 Порядка посредством направления уведомления.

Уведомления, содержащие кадастровый номер, местоположение, площадь, вид разрешенного использования соответствующего земельного участка, направляются или вручаются лично гражданам по числу земельных участков, включенных в Перечень.

6.9. Согласие гражданина на получение предложенного земельного участка или отказ гражданина от предложенного земельного участка оформляется в письменной форме за подписью гражданина и представляется в Отдел в течение 20 календарных дней со дня направления гражданину уведомления или вручения ему лично.

6.10. Одновременно с согласием на получение предложенного земельного участка гражданин представляет в Отдел документы, указанные в пункте 5.2 Порядка.

6.11. Отдел в течение 30 календарных дней со дня получения согласия гражданина на получение предложенного земельного участка и документов, указанных в пункте 6.10 Порядка, осуществляет проверку указанных документов и принимает решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и снятии гражданина с учета либо решение об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

6.12. В решении о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и снятии гражданина с учета указываются кадастровый номер, местоположение, площадь, вид разрешенного использования земельного участка.

6.13. Основаниями для отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка являются:

1) непредставление гражданином документов, указанных в пункте 6.10 Порядка;

2) представление согласия на получение земельного участка лицом, не уполномоченным гражданином на осуществление таких действий;

3) предоставление гражданину на дату принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области";

4) утрата гражданином оснований, указанных в статье 4 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области".

6.14. Гражданин в срок, указанный в пункте 6.9 Порядка, впервые представивший письменный отказ от предложенного земельного участка или не представивший письменного согласия на получение предложенного земельного участка, сохраняет свое право на получение земельного участка в собственность бесплатно. Такому гражданину направляется уведомление в порядке, предусмотренном пунктом 6.8 Порядка, после официального опубликования нового Перечня.

6.15. В случае представления гражданином письменного отказа от предложенного земельного участка, непредставления письменного согласия на получение предложенного земельного участка в Отдел в срок, указанный в пункте 6.9 Порядка, по истечении указанного срока уведомление, содержащее предложение приобрести данный земельный участок, направляется следующему гражданину в порядке, установленном пунктом 6.8 Порядка.

6.16. Датой направления гражданину уведомления является дата направления ему заказного письма с уведомлением по адресу, указанному гражданином в заявлении о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность.

6.17. Решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и снятии гражданина с учета или решение об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в течение 7 календарных дней направляется гражданину или вручается ему лично.

7. Размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам

7.1. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, указанным в пункте 4.1.1 настоящего Порядка, для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются Законом Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области".

8. Заключительные положения

8.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Курской области.