Приложение. Положение об Управлении муниципального жилищного контроля муниципального образования городской округ "город Махачкала"

Приложение

Положение
об Управлении муниципального жилищного контроля муниципального образования городской округ "город Махачкала"
(утв. постановлением Администрации г. Махачкалы от 24 марта 2015 г. N 1266)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Управление муниципального жилищного контроля Администрации городского округа "город Махачкала" (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации городского округа "город Махачкала" (далее - Администрация), осуществляющим муниципальный жилищный контроль на территории городского округа "город Махачкала", также полномочия органа местного самоуправления в соответствии с ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ в части проведения проверок обращений о невыполнении управляющими организациями обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, а также иные полномочия, предусмотренные законодательством.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Республики Дагестан, Уставом городского округа "город Махачкала", иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, а также настоящим Положением.

1.3. Управление при осуществлении своих полномочий в установленном порядке взаимодействует с органом государственной власти Республики Дагестан, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, а также другими органами государственной власти, органами местного самоуправления городского округа "город Махачкала", структурными подразделениями Администрации.

1.4. Управление возглавляет начальник Управления. Начальник Управления, его заместитель и другие работники управления принимаются на должность и увольняются распоряжением Главы Администрации.

1.5. Штатное расписание и структура Управления утверждаются распоряжением Главы Администрации по представлению руководителя Управления.

1.6. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Махачкала".

1.7. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное и иное обеспечение деятельности Управления осуществляется Администрацией.

1.8. Управление имеет официальный бланк, печать со своим наименованием, а также иные штампы, необходимые для его деятельности.

1.9. Работники Управления являются муниципальными жилищными инспекторами, имеют служебные удостоверения установленного образца, личные печати с указанием фамилии, имени, отчества инспектора и наименования Управления.

1.10. Место нахождения Управления: г. Махачкала, пл. Ленина 2.

2. Цель и задачи Управления

2.1. Основной целью деятельности Управления является выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, а также муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. Осуществление муниципального жилищного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, федеральными законами и законами Республики Дагестан в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования).

3. Функции Управления

Управление выполняет следующие функции:

3.1. Проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе:

- к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; к исполнению правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (при наличии в жилом доме жилых помещений муниципального жилищного фонда)

- к порядку выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения;

- к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением данным многоквартирным домом, при смене управляющей организации;

- к принятию решения о создании товарищества собственников жилья, соответствию устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений;

- к избранию общим собранием членов товарищества собственников жилья, председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;

- к исполнению в отношении муниципального жилищного фонда требований, установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Махачкалы Республики Дагестан от 26 августа 2015 г. N 4264 часть 3 дополнена пунктом 3.1.1

3.1.1 Проведение проверок соблюдения управляющими компаниями, товариществами собственников жилья и иными юридическими лицами, осуществляющими деятельность по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам благоустройства территории муниципального образования городской округ "город Махачкала";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Махачкалы Республики Дагестан от 26 августа 2015 г. N 4264 часть 3 дополнена пунктом 3.1.2

3.1.2 Проведение проверок обеспечения управляющими компаниями, товариществами собственников жилья и иными юридическими лицами, осуществляющими деятельность по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, уличного, внутриквартального освещения и содержания их в исправном состоянии.

3.2. Проведение внеплановых проверок деятельности управляющей организации на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива, органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления, Управление обязано проинформировать в установленном порядке соответствующее подразделение Администрации о необходимости созыва собрания собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

3.3. Проведение проверок обращений о невыполнении управляющими организациями обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, на основании ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ;

3.4. Подготовка материалов для передачи в органы Государственной жилищной инспекции и в суд, в том числе случаях выявления фактов переустройства и перепланировки квартир в многоквартирных домах без согласования с органом местного самоуправления.

3.5. Мониторинг эффективности деятельности управляющих организаций по управлению многоквартирными домами.

3.6. Обобщение и анализ поступающей в Управление информации для представления Главе Администрации аналитических обзоров о состоянии законности в сфере управления многоквартирными домами и экономической эффективности деятельности управляющих организаций;

4. Полномочия Управления

4.1. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать от структурных подразделений Администрации, территориальных органов Администрации, органов прокуратуры, внутренних дел, юстиции, в том числе службы судебных приставов, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Управления антимонопольной службы по Республике Дагестан и иных государственных и муниципальных органов, а также организаций независимо от их форм собственности и организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей и граждан, проживающих на территории городского округа, информацию, справки, материалы, прочие сведения, необходимые для выполнения функций и задач, возложенных на Управление.

4.1.2. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.1.3. Вносить Главе Администрации, первым заместителям Главы Администрации, заместителям Главы Администрации, иным должностным лицам Администрации предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление.

4.1.4. Привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений Администрации, сотрудников данных органов и экспертов для подготовки муниципальных правовых актов, решения сложных и комплексных вопросов, проведения проверок, а также для разработки и осуществления иных мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.

4.1.5. Участвовать в работе совещательных органов при Администрации, в том числе рабочих групп, комиссий по подготовке муниципальных правовых актов.

4.1.6. Осуществлять взаимодействие с органом государственного жилищного надзора в порядке, установленном действующим законодательством.

4.1.7. Направлять структурным подразделениям Администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям обязательные для исполнения заключения и разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.1.8. Направлять Главе Администрации, первым заместителям Главы Администрации, заместителям Главы Администрации, руководителям структурных подразделений Администрации информацию о выявленных нарушениях с предложением плана мероприятий по их устранению, в случае установления фактов нарушения действующего законодательства в деятельности органов Администрации, а также в случае неисполнения ими правовых актов органов местного самоуправления.

4.1.9. Проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

4.1.10. Проводить на основании обращения, поступившего в Управление от собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья, либо органов управления жилищного кооператива, органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, внеплановую проверку деятельности управляющей организации (независимо от наличия в многоквартирных домах жилых помещений муниципального жилищного фонда).

4.1.11. При предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя о проведении проверки, посещать с согласия собственников помещений в многоквартирных домах жилые помещения и проводить их обследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение собственниками положений главы 4 ЖК РФ о переустройстве и перепланировке жилых помещений.

4.1.12. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

4.1.13. Принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.1.14. Направлять в орган государственного жилищного надзора материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для составления протоколов об административных правонарушениях и рассмотрения дел об указанных административных правонарушениях.

4.1.15. Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

4.1.16. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

4.1.17. Обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

4.1.18. Представлять Главе Администрации в пределах своих полномочий проект ежегодного плана проведения плановых проверок для согласования с органами прокуратуры и утверждения.

4.1.19. Контролировать исполнение выданных Управлением предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

4.1.20. Организовывать и проводить мониторинг эффективности муниципального жилищного контроля с соблюдением показателей и методики его проведения, утвержденных Правительством Российской Федерации.

4.1.21. Организовывать и проводить совещания по вопросам муниципального регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории городского округа.

4.1.22. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение возложенных задач.

4.1.23. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.24. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных задач научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов местного самоуправления городского округа "город Махачкала".

4.1.25. Принимать в рамках своей компетенции меры по улучшению работы Управления, а также вносить соответствующие предложения Главе Администрации.

4.1.26. Вносить предложения руководителю Аппарата Администрации по организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышению квалификации работников Управления.

4.1.27. В рамках закрепленных полномочий осуществлять взаимодействие с подразделениями Администрации, органами государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации.

4.1.28. Участвовать в судебных разбирательствах по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.29. Осуществлять иные полномочия в рамках действующего законодательства, необходимые для выполнения задач и функций Управления.

4.2. Должностные лица Управления, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, имеют право:

4.2.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

4.2.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. Проводить мероприятия по контролю, предусмотренные пунктом 5 части 2 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.2.3. Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

5. Обязанности Управления

Управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, Устава городского округа "город Махачкала", муниципальных правовых актов городского округа.

5.2. Обеспечивать в пределах компетенции реализацию возложенных на Управление цели, задач и функций.

5.3. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов Администрации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.4. Представлять интересы администрации городского округа и Управления в органах судебной власти и прокуратуры, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6. Руководство Управления

6.1. Управление находится в непосредственном подчинении Главы Администрации.

6.2. Руководитель Управления:

6.2.1. Организует работу Управления в соответствии с возложенными задачами и функциями Управления.

6.2.2. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления и утверждает их должностные инструкции.

6.2.3. Представляет Главе Администрации на утверждение структуру и штатное расписание Управления.

6.2.4. В установленном порядке вносит предложения курирующему заместителю Главы Администрации о назначении на должность, об освобождении от должности сотрудников Управления, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Управления и применении к ним дисциплинарных взысканий, о направлении их в служебные командировки и по иным вопросам, связанным с прохождением ими муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.

6.2.5. Издает приказы по вопросам, отнесенным к подведомственной сфере и внутренней организации деятельности Управления.

6.2.6. Подписывает документы от имени Управления по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6.2.7. По поручению Главы Администрации представляет Администрацию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в иных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6.2.8. Осуществляет взаимодействие с органом государственной власти Республики Дагестан, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, а также другими органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления городского округа "город Махачкала", структурными подразделениями Администрации городского округа, а также участвует в совместных совещаниях, заседаниях комиссий, коллегий с указанными органами в пределах полномочий Управления.

6.2.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

6.3. В случае временного отсутствия руководителя Управления его обязанности исполняет заместитель руководителя Управления.

7. Ответственность Управления

7.1. Руководитель и сотрудники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций в соответствии с требованиями действующего законодательства и должностными инструкциями.