Приложение. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа "город Махачкала" на 2015-2017 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа "город Махачкала" на 2015-2017 годы"
(утв. постановлением Главы Администрации г. Махачкалы от 31 марта 2015 г. N 1551)

I. Паспорт программы

Наименование Программы	Городская муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа "город Махачкала" на 2015 - 2017 г.г."
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 672 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие здравоохранения в Республике Дагестан на 2014 - 2020 годы" (в ред. постановления Правительства РД от 25 августа 2014 г. N 381) Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 299 "Об утверждении государственной Программы РФ "Противодействие незаконному обороту наркотиков", рекомендации Антинаркотической комиссии в Республике Дагестан.
Заказчик Программы	Администрация городского округа "город Махачкала".
Разработчики Программы	Управление общественной безопасности, противодействия коррупции и взаимодействия с правоохранительными органами Администрации г. Махачкалы.
Исполнители Программы	Управление общественной безопасности, противодействия коррупции и взаимодействия с правоохранительными органами Администрации г. Махачкалы.
Основные цели Программы	- Обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Задачи Программы	- Профилактика незаконного употребления наркотических средств среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи, и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств; - Усиление антинаркотической пропаганды; - Улучшение состояния здоровья населения; - Объединение административно-правовых, образовательных, социальных и медицинских мер в рамках профилактики, направленной на стабилизацию наркотической ситуации в городе. - Осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику наркомании у детей и молодежи; - Повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков; - Обеспечение контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; - Осуществление мониторинга наркоситуации; - Оценка эффективности профилактических антинаркотических мероприятий.
Срок реализации Программы	Реализацию программы предполагается осуществить в период с 2015 по 2017 годы I этап - 2015 г. II этап - 2016 г. III этап - 2017 г.
Перечень основных направлений	1. Координация работы. 2. Организационно-управленческие меры. 3. Профилактические мероприятия. 4. Медико-социальная реабилитация и лечение наркозависимости. 5. Массовые антинаркотические мероприятия.
Целевые индикаторы Программы	- Вовлечение учащихся в волонтерское движение. - Доля детей и подростков, вовлеченных в детские и молодежные общественные объединения. - Информированность учащихся, пропаганда здорового образа жизни. - Отказ от вредных привычек: курения, употребления наркотиков, злоупотребления алкоголем; - Здоровое питание, достаточный уровень физической активности, включая физическую культуру и спорт
Объемы и источники финансирования Программы	За счет средств бюджета города Махачкалы, предусмотренных для этих целей настоящей Программой. Объем финансирования программы - 900 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. - 300 тыс. руб. 2016 г. - 300 тыс. руб. 2017 г. - 300 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества: - уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками; - оптимизация затрат на профилактику и лечение лиц, больных наркоманией; - снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков; - повышение антинаркотической ориентации общества; - административный, медико-социальный, психолого-педагогический и профилактический аспекты; - развитие сферы организации досуга детей и подростков; - строительство детских, спортивных дворовых площадок; - расширение сети детско-юношеских клубов, секций по интересам, спортивных, художественных, туристических, эколого-биологических, технических и других кружков и секций; - рост числа подростков, занятых в клубах, секциях по интересам; - снижение латентной (скрытой) наркомании (увеличение количества лиц, поставленных на учет в наркологический диспансер); - обеспеченность ЛУЗ врачами-наркологами (в том числе по работе с детьми).
Контроль за реализацией Программы	- Администрация города Махачкалы; - городская комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

На 1 октября 2014 г. всего на учете в Республиканском наркологическом диспансере по г. Махачкале состоит 10 738 человек. Из них: наркоманы - 2010, токсикоманы - 166, женщины - 411, подростки и дети - 30, остальные - бытовой алкоголизм, наркопотребители и др.

В г. Махачкале проводится целенаправленная работа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Сформировано единое информационное пространство по противодействию незаконному обороту наркотиков, расширению межведомственного взаимодействия сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотических средств, направленное на формирование негативного отношения к употреблению наркотиков, пропаганду здорового образа жизни.

В антинаркотическую работу активно включаются общественные организации, традиционные религиозные конфессии, созданы волонтерские движения.

В республике широкое распространение, особенно среди детей и молодежи, приобретает немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ. По данным социологического исследования, проведенного в 2014 году среди учащихся старших классов образовательных учреждений, 1,5 процента юношей и 0,5 процента девушек имеют опыт употребления наркотических средств или психотропных веществ. Наркотические средства становятся причиной целого ряда преступлений.

В последнее время все более актуальными становятся вопросы профилактики ВИЧ-инфекции в связи с ростом случаев передачи ВИЧ-инфекции половым путем. Рост ВИЧ-инфекции в среде шприцевых наркоманов, асоциальный образ жизни и непредсказуемость поведения наркоманов создают угрозу распространения инфекции как шприцевым, так и половым путем, что может привести к увеличению смертности, снижению продолжительности жизни и снижению рождаемости. Необходимы комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотических средств, прежде всего среди молодежи и несовершеннолетних. Система предупреждения правонарушений, связанных с наркотиками, а также совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Усиление антинаркотической пропаганды и профилактика незаконного употребления наркотических средств, среди различных категорий населения, прежде всего среди молодежи.

В рамках настоящей Программы планируется продолжить наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании. Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход, который позволяет мобилизовать ресурсные возможности, сконцентрировать усилия органов государственной власти и общественных организаций.

Программа разработана в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей г. Махачкалы.

III. Приоритеты, цели и основные задачи Программы

Программа является механизмом, позволяющим решить следующие задачи:

- создание системы противодействия незаконному обороту наркотических средств, прежде всего среди молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждения правонарушений, связанных с наркотиками;

- совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;

- усиление антинаркотической пропаганды;

- информирование населения о путях и факторах передачи ВИЧ-инфекции и методах ее профилактики;

- профилактика незаконного употребления наркотических средств среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи, и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

- формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с употреблением наркотических средств и их незаконным оборотом;

- обеспечение доступности мероприятий по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, внедрение в практику новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

- снижение доступности наркотических средств, для незаконного их употребления;

- организация системного мониторинга наркоситуации, обеспечивающего эффективный контроль за злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом;

- сохранение и укрепление здоровья населения, в том числе путем реализации профилактических мероприятий, направленных на формирование приверженности к ведению здорового образа жизни, ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих детей.

IV. Цели Программы

Программа служит целям обеспечения условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Основным инструментом достижения указанных целей являются профилактические мероприятия.

Профилактика как комплекс мероприятий включает в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

Здоровый образ жизни является предпосылкой для развития человека, продления его активного и творческого долголетия и включает:

- отказ от вредных привычек: курения, употребления наркотиков, злоупотребления алкоголем;

- здоровое питание, достаточный уровень физической активности, включая физическую культуру и спорт, сохранение репродуктивного здоровья и семейного благополучия;

- владение навыками психологической устойчивости к стрессу, конструктивного общения и саморазвития.

Профилактика злоупотребления наркотическими средствами в рамках реализации Программных мероприятий направлена на следующие основные мероприятия:

- проведение ежегодной городской акции "Молодежь против наркотиков", приуроченной к Международному дню борьбы с наркоманией;

- организация на каналах дагестанского телевидения цикла телепередач антинаркотической направленности для подростков и молодежи с участием представителей общественных, религиозных организаций, органов управления образования, медицины, культуры и спорта, внутренних дел;

- проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди несовершеннолетних - учащихся общеобразовательных школ республики;

- приобретение для городских, муниципальных и школьных библиотек изданий по пропаганде здорового образа жизни;

- изготовление и размещение наружной антинаркотической рекламы в городе Махачкала;

- организация и проведение в лидерских и профильных сменах оздоровительных лагерей для детей и подростков лекций, практических семинаров, тренингов по профилактике наркомании;

- организация телевизионной детской спортивно-развлекательной передачи "Планета "Спорт" с участием спортивных команд общеобразовательных школ города;

- организация и проведение городского праздника детского творчества "Мир начинается с детства";

- проведение в городе марша молодежи и легкоатлетического пробега "Мы за здоровый образ жизни";

- организация и проведение в высших учебных заведениях встреч и "круглых столов" студенческой молодежи с участием известных спортсменов, тренеров и руководителей спортивных организаций, представителей духовенства, деятелей культуры республики с целью противодействия распространению наркомании и пропаганды здорового образа жизни;

- приобретение видеофильмов о проблемах наркомании, производство видеороликов антинаркотической направленности с последующей демонстрацией на каналах дагестанского телевидения в качестве социальной рекламы;

- проведение совместных рейдовых мероприятий в местах отдыха граждан, особенно молодежи (дискотеки, клубы), местах проведения массовых мероприятий.

V. Сроки реализации Программы

Реализация Программных мероприятий планируется в три этапа с 2015 по 2017 годы включительно. Каждый год - отдельный этап.

Ответственный исполнитель ежегодно направляет отчет об исполнении и этапах реализации соответствующих мероприятий в Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации г. Махачкалы и МКУ "Финансовое управление" Админи