Постановление Администрации г. Махачкалы Республики Дагестан от 15 мая 2015 г. N 2361 "О муниципальной программе "Развитие социальной рекламы, информации и оформления города Махачкалы на 2015-2017 г.г." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Махачкалы Республики Дагестан
от 15 мая 2015 г. N 2361
"О муниципальной программе "Развитие социальной рекламы, информации и оформления города Махачкалы на 2015-2017 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2016 г., 3 августа 2017 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования городского округа "город Махачкала", в целях совершенствования системы развития социальной рекламы, социально значимой информации, модернизации праздничного оформления и улучшения внешнего облика города, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие социальной рекламы, информации и оформления города Махачкалы на 2015 - 2017 г.г." (далее - Программа) согласно приложению.

2. Управлению экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации г. Махачкалы при формировании проекта бюджета МО ГО "город Махачкала" на соответствующий финансовый год включать Программу в перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет средств муниципального бюджета.

3. Управлению экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации г. Махачкалы и МКУ "Финансовое управление" Администрации г. Махачкалы ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на реализацию Программы, с учетом возможностей бюджета.

4. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации г. Махачкалы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации г. Махачкалы Ашикова Х.Г.

Исполняющий обязанности Главы Администрации г. Махачкалы

М. Сулейманов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" Республики Дагестан от 3 августа 2017 г. N 1138 Муниципальная программа изложена изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие социальной рекламы, информации и оформления города Махачкалы на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2016 г., 3 августа 2017 г.

1. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города" Администрации городского округа "город Махачкала"
Цели программы	- увеличение доходной части бюджета; - управление рекламным процессом; - праздничное оформление города; - информационная поддержка средствами наружной рекламы мероприятий социальной направленности.
Задачи программы	- обеспечение пополнения доходной части бюджета города Махачкалы; - совершенствование системы мониторинга и контроля за состоянием рекламных конструкций, объектов городской наружной информации, праздничного и тематического оформления города Махачкалы; - реализация комплексного праздничного, художественного и информационного оформления территорий города Махачкалы; - информационная поддержка средствами наружной рекламы мероприятий социальной направленности.
Этапы и сроки реализации программы	Реализация мероприятий программы рассчитана на период с 2015 по 2017 годы без разделения на контрольные этапы.
Целевые индикаторы и показатели программы	- Объем поступлений в бюджет увеличить в 3 раза по отношению к 2012 - 2014 г.г. (до 67693,0 тыс. руб.) - долю незаконно размещенных рекламных носителей уменьшить на 1072 рекламных конструкций; - оформление города к 123 праздничным мероприятиям; - обновление информационных материалов наружной рекламы социальной направленности в количестве 4054 кв. м.,
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы за счет средств муниципального бюджета г. Махачкалы составляет 21073,2 тыс. рублей, в том числе за периоды: 2015 год - 11970,7 тыс. рублей 2016 год - 5102,5 тыс. рублей 2017 год - 4000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	- Увеличение поступлений в бюджет города до 67693,0 тыс. рублей; - сокращение количества незаконно установленных объектов средств наружной рекламы на 1072 шт.; - оформление города к проведению 123 праздничных мероприятий; - увеличение количества объектов мобильного размещения на 923 штуки в связи с юбилейными датами (70-летия Победы в ВОВ, 160-летия города Махачкалы); - обновление информационных материалов наружной рекламы социальной направленности в количестве 4054 м2;

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа "Развитие социальной рекламы, информации и оформления города Махачкалы на 2015 - 2017 г.г."

Муниципальная целевая программа "Развитие социальной рекламы, информации и оформления города Махачкалы на 2015 - 2017 годы" (далее - программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Проблема развития рекламно-информационного пространства муниципального образования "город Махачкала" носит комплексный характер.

Развитие столицы Республики Дагестан города Махачкалы как социально ориентированного, удобного для жизни города требует постоянного внимания Администрации города Махачкалы к вопросам наружной рекламы, информации, праздничного и тематического оформления города.

В связи с наличием и ростом опасности экологических, технологических и террористических угроз особое внимание следует уделить разработке и развитию системы информирования и оповещения населения с использованием специализированных объектов наружной рекламы и информации (видеоэкранов) в местах массового пребывания людей.

Кроме того, развитие Махачкалы как современного города, обладающего собственным неповторимым образом, обусловливает необходимость внедрения современных конструкций и применения передовых технологий, подчеркивающих красоту столицы Республики.

Формирование рынка наружной рекламы на территории города Махачкалы осуществлялось на протяжении длительного времени без применения системного подхода, хаотично и непоследовательно. Также, остро стоит вопрос многочисленной незаконно размещенной рекламы по городу, для демонтажа которой необходимо соответствующее финансирование.

В результате сложившейся ситуации в муниципальном образовании стали очевидны ключевые проблемы, сдерживающие развитие рекламно-информационного пространства:

- перенасыщенность рекламными конструкциями основных улиц города и исторического центра;

- эксплуатация конструктивно устаревших рекламных конструкций;

- слабое развитие современных технологий;

- отсутствие благоприятных условий, обеспечивающих расширение рынка наружной рекламы;

- большое количество незаконно установленной рекламы.

Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать в рамках муниципальной программы имеющиеся ресурсы на решении ключевых проблем в сфере наружной рекламы.

3. Приоритеты и цели муниципальной политики г. Махачкалы в сфере развития социальной рекламы, информации и оформления города

Основными целями данной программы является системное и сбалансированное развитие информационно-рекламного и праздничного оформления города Махачкалы, направленное на пополнение бюджета, уменьшение количества незаконно размещенных рекламных носителей, увеличение количества оформлений к праздничным датам, увеличение количества информационных материалов социальной направленности.

Важнейшим аспектом в реализации данной концепции является создание благоприятных культурных условий жизни и досуга населения города Махачкалы. В связи с этим, в городе должно уделяться большое внимание праздничному и тематическому оформлению городских территорий при проведении государственных, республиканских и общегородских праздников, а также культурно-массовых мероприятий, для реализации которых необходимо соответствующее финансирование.

Мероприятия программы направлены на:

- пополнение доходной части бюджета города Махачкалы;

- осуществление контроля за размещаемой рекламой в городе Махачкала;

- информационную поддержку средствами наружной рекламы мероприятий социальной направленности;

- информационную поддержку и оформление общегородских мероприятий.

Достижение данной цели предполагает реализацию комплекса основных задач программы:

- увеличения доходной части бюджета города Махачкалы за счет средств, поступающих в виде государственной пошлины за выдачу разрешения на установку 80 рекламных конструкции в сумме 240,0 тыс. рублей, платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Махачкалы в сумме 44760,0 тыс. рублей, поступлений от сдачи в аренду рекламных конструкций 3 х 6 м в сумме 11490,0 тыс. рублей, поступлений от сдачи в аренду светодиодных мониторов 3 х 4 м в сумме 11203,0 тыс. рублей за время действия Программы;

- уменьшения количества незаконно установленных рекламных конструкций путем демонтажа 1956 рекламной конструкции;

- оформление городских территорий к 123 праздничным мероприятиям;

- увеличение количества объектов мобильного размещения на 923 штуки в связи с юбилейными датами;

- обновление количества информационных материалов на 4054 кв. м.

Детальный анализ целей отражен в приложении N 1 к настоящей программе.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий программы рассчитана на период с 2015 по 2017 годы.

5. Целевые индикаторы и показатели программы (обоснование значений целевых индикаторов и показателей)

Для осуществления решения задач, создания эффективной системы контроля и управления развитием информационно-рекламного и праздничного оформления города для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Махачкалы по освещению социально-значимых городских программ, мероприятий общественно-политической, экономической, культурной, спортивной жизни города предполагается использование следующих целевых индикаторов и показателей:

1. Повышение доходной части бюджета за счет оплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных конструкции, платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности г. Махачкалы, поступлений от сдачи в аренду рекламных конструкций 3 х 6 м и светодиодных мониторов 3 х 4 м на 67693,0 тыс. руб.

2. Изготовление информационных материалов социальной направленности - 4054,0 кв. м.

3. Демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций - 1072 штук

4. Оформление города к праздничным мероприятиям - 123 мероприятий

6. Обоснование объема финансовых ресурсов необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета, выделяемых Управлению. Общая потребность в финансовых средствах для реализации мероприятий программы на 2015 - 2017 годы составляет 21073,2 тысяч рублей.

В том числе на периоды реализации программы:

2015 год - 11970,7 тысяч рублей;

2016 год - 5102,5 тысяч рублей;

2017 год - 4000,0 тысяч рублей

Расчет средств осуществлен в соответствии с планом мероприятий Управления. Расходы складываются из сформировавшихся на территории города Махачкалы цен на оказание услуг:

- по монтажу, демонтажу элементов праздничного оформления;

- демонтажу незаконно установленных рекламных носителей;

- изготовлению печатной продукции;

- транспортных услуг и иных видов работ и услуг;

- стоимости и монтажу рекламных конструкций 3 х 6 м и светодиодных мониторов 3 х 4 м.

7. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы и меры по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

Управление, являясь главным распорядителем средств бюджета города Махачкалы, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы, несет ответственность за достижение целей и задач данной программы.

Управление, как ответственный исполнитель программы:

- осуществляет общую координацию выполнения программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям программы;

- проводит оценку эффективности реализации программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ГО "город Махачкала";

- готовит отчет о ходе реализации программы по итогам отчетного финансового года, согласовывает объемы расходов на реализацию программы с Финансовым управлением Администрации г. Махачкалы и направляет в Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Администрации г. Махачкалы до 1 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности муниципальной программы;

- составляет сметы расходов в соответствии с перечнем мероприятий и объемами финансирования программы;

- обеспечивает эффективное и целевое использование финансовых средств, качество проводимых мероприятий и выполнение сроков реализации;

- обеспечивает подготовку документов для осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На реализацию программы могут повлиять финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита, что может повлечь недофинансирование, сокращение программных мероприятий и с изменением законодательной базы.

Снижение рисков возможно за счет правильного расчета требуемых объемов средств и их целевого использования. В рамках реализации поставленных целей и задач принятие настоящей программы является одним из механизмов повышения эффективности расходования бюджетных средств.

8. Перечень программных мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие социальной рекламы, информации и оформления города Махачкалы на 2015 - 2017 г.г."

В целях реализации программы предполагается проведение следующих основных мероприятий:

- Изготовление и установка рекламных конструкций и светодиодных мониторов;

- Изготовление рекламных баннеров социальной направленности;

- Демонтаж незаконных рекламных конструкций;

- Оформление города к государственным и городским праздничным мероприятиям.

Подробный перечень мероприятий отражен в приложении N 2 к муниципальной программе.

9. Методика проведения оценки социально-экономической эффективности и ожидаемых результатов реализации муниципальной программы

Настоящая Методика определяет принципы обоснования результативности и эффективности выполнения мероприятий программы.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов) программы.

Оценка эффективности реализации программы по каждому целевому показателю (индикатору) осуществляется путем сравнения достигнутого значения показателя (индикатора) с его целевым значением. Оценка эффективности реализации программы включает в себя следующие аспекты:

- оценка социально-экономического эффекта хода реализации программы в целом, а также каждого из ее направлений в соответствии с поставленными целями и задачами;

- оценка эффективности расходов по направлениям использования средств муниципального бюджета города Махачкалы.

Результативность определяется исходя из оценки эффективности реализации мероприятий программы по каждому целевому показателю (индикатору) с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели.

Оценка эффективности реализации программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителя, результатов контрольных мероприятий.

При этом обращается внимание на соблюдение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на них, привлечение средств внебюджетных источников финансирования, конечные результаты программы.

Проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по следующей формуле:

,

где: - I ц - фактическое достижение цели;

- I факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);

- I план - плановое значение целевого индикатора (показателя);

По результатам оценки эффективности программы могут быть сделаны выводы:

- эффективность ниже запланированной;

- эффективность на уровне запланированной;

- эффективность выше запланированной.

Приложение N 1
к муниципальной программе

Цели
муниципальной политики г. Махачкалы в сфере развития социальной рекламы, информации и оформления города

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Объем поступлений в бюджет города (тыс. руб.)			Итого объем поступлений (тыс. руб.)
				2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Цель: обеспечение повышения доходной части бюджета г. Махачкалы
Реализация комплекса мер правового, информационного характера для обеспечения пополнения бюджета
	Поступление в бюджет города всего в том числе:	2015 - 2017 г.г.	Управление	16345,0	23994,0	27354,0	67693,0
1	Госпошлины за выдачу разрешений			75,0	75,0	90,0	240,0
2	Платежей за установку и эксплуатацию рекламных конструкций			11925,0	14925,0	17910,0	44760,0
3	Поступления от аренды рекламных конструкций			2200,0	4554,0	4736,0	11490,0
4	Поступления от аренды светодиодных мониторов			2145,0	4440,0	4618,0	11203,0

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)					Итого объем финансирования (тыс. руб.)
				2015 г.		2016 г.	2017 г.
1. Цель: Повышение доходной части бюджета от сдачи в аренду рекламных конструкций
Установка и эксплуатация рекламных носителей
1.	Изготовление и установка рекламных конструкций размером 3 х 6 м	Июнь 2015 г.	Управление	4400,0					4400,0
2.	Изготовление и установка светодиодных мониторов	Июнь 2015 г.	Управление	6000,0					6000,0
	Итого:			10400,0					10400,0
2. Цель: Совершенствование системы мониторинга и контроля за состоянием рекламных носителей, объектов городской наружной рекламы
Освобождение города Махачкалы от незаконно установленных рекламных носителей
1	Затраты на проведение демонтажа незаконных рекламных конструкций (прогнозно)
	Итого:	2015 - 2017 г.	Управление	677,0		395,0	0		1072
3. Цель: информационная поддержка и сопровождение мероприятий социальной направленности средствами наружной рекламы
Обновление информационных материалов социальной направленности пришедших в негодность
1	Изготовление печатной продукции и информационных материалов для размещения на территории города Махачкалы
	Итого:	2015 - 2017 г.	Управление	907,2		939,0	0		1846,2
4. Цель: реализация комплексного праздничного и художественного оформления территорий города
Оформление города к государственным и городским праздничным мероприятиям
1.	Оформление города к праздничным мероприятиям в том числе:
1.1	Новый год	1 января	Управление	1327,8		1210,3	1169,3		3707,4
1.2	День Защитника Отечества	23 февраля	Управление	119,7		55,8	53,9		229,4
1.3	Республиканский праздник русской культуры "Масленица"	февраль	Управление	30,4		21,4	20,7		72,5
1.4	"С праздником весны, Дагестан!" благотворительный концерт	март	Управление	30,4		21,4	20,7		72,5
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
1.6	Международный женский день	8 марта	Управление	107,6		59,6	57,6		224,8
1.7	День моряка - подводника, памяти героя Советского Союза Магомета Гаджиева	март	Управление	31,9		22,9	22,2		77,0
1.8	Республиканский праздник весны "Новруз-Байрам"	21-22 марта	Управление	30,4		21,4	20,7		72,5
1.9	Республиканский слет ТОКСа	апрель	Управление	31,9		22,9	22,2		77,0
1.10	Открытый городской культурно-спортивный фестиваль детей инвалидов	апрель	Управление	23,2		14,0	13,5		50,7
1.11	"Вахта памяти"	апрель	Управление	38,8		30,1	29,1		98,0
1.12	"Международный День солидарности молодежи"	апрель	Управление	30,4		21,4	20,7		72,5
1.13	Праздник весны и Труда	1 мая	Управление	78,6		30,0	29,0		137,6
1.14	Парад Наследников Победы	май	Управление	93,1		44,9	43,4		181,4
1.15	День Победы	9 мая	Управление	2015,9		756,2	786,5		3558,6
1.16	Межрегиональный фестиваль творчества молодежи "Журавли над Россией"	май	Управление	30,4		12,1	11,7		54,2
1.17	Международный День семьи	май	Управление	30,4		12,1	11,7		54,2
1.18	Традиционный школьный праздник "Последний звонок"	май	Управление	37,6		18,3	17,7		73,6
1.19	Международный День защиты детей	1 июня	Управление	62,2		41,3	39,9		143,4
1.20	Межрегиональный фестиваль творчества столиц СКФО "Кавказ - единая семья"	июнь	Управление	30,4		12,1	11,7		54,2
1.21	День России	12 июня	Управление	148,3		49,4	47,7		245,4
1.22	День памяти и скорби, проведение общенародной мемориальной акции "Свеча памяти"	22 июня	Управление	25,6		16,5	15,9		58
1.23	Городской фестиваль народного творчества и традиционной культуры "Сто лиц столицы"	июнь	Управление	23,2		14,0	13,5		50,7
1.24	Акция "День борьбы с наркоманией"	июнь	Управление	23,2		14,0	13,5		50,7
1.25	День молодёжи России	27 июня	Управление	34,3		14,9	14,4		63,6
1.26	День семьи, любви и верности	8 июля	Управление	28,0		10,6	10,2		48,8
1.27	"Ураза-Байрам"	июль	Управление	30,4		21,4	20,7		72,5
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
1.29	День Конституции Республики Дагестан	26 июля	Управление	775,8		464,1	434,9		1674,8
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
1.31	Городской турнир "Мяч надежды"	август	Управление	30,4		10,9	10,5		51,8
1.32	День Физкультурника	август	Управление	30,4		10,9	10,5		51,8
1.33	День Государственного флага Российской Федерации	22 августа	Управление	30,4		9,6	9,3		49,3
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
1.35	День знаний	1 сентября	Управление	30,4		9,6	9,3		49,3
1.36	День рождения Расула Гамзатова, Гамзатовские дни "Белые журавли"	8 сентября	Управление	192,9		148,3	143,3		484,5
1.37	День Единства народов Дагестана	15 сентября	Управление	170,8		115,4	111,5		397,7
1.38	День города Махачкалы	сентябрь	Управление	1459,2		248,2	565,6		2273,0
1.39	Международный фестиваль Русских театров, Республик Северного Кавказа и государств Черноморского и Каспийского регионов	сентябрь	Управление	43,6		19,3	18,6		81,5
1.40	"Курбан-Байрам"	сентябрь	Управление	30,4		21,4	20,7		72,5
1.41	День Учителя	5 октября	Управление	30,4		9,6	9,3		49,3
1.42	"Мама, папа, я - спортивная семья"	октябрь	Управление	30,4		9,6	9,3		49,3
1.43	День народного Единства	4 ноября	Управление	80,5		41,6	40,2		162,3
1.44	День Конституции Российской Федерации	12 декабря	Управление	175,9		71,3	68,9		316,1
1.45	Конкурс Патриотической песни	по заявке	Управление	30,9		9,6	0		40,5
	Итого:			7636,5		3768,4	4000,0		15404,9
	Всего по программе:			11970,7		5102,5	4000,0		21073,2

Приложение N 2
к муниципальной программе

Перечень
программных мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие социальной рекламы, информации и оформления города Махачкалы на 2015 - 2017 г.г.

номер	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей				Показатели результата реализации мероприятий	Ответственный исполнитель (соисполнители)
			всего	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Изготовление и установка рекламных конструкций и светодиодных мониторов	итого	10400,0	10400,0			Увеличение доходной части бюджета МО ГО "город Махачкала" на 33,5%	Управление
		В том числе:
		Республиканский бюджет
		Бюджет муниципального образования	10400,0	10400,0
		Внебюджетные средства
2.	Изготовление рекламных баннеров социальной направленности	итого	1846,2	907,2	939,0	0	Обновление информационных материалов для повышения уровня информированности жителей и гостей столицы	Управление
		в том числе:
		Республиканский бюджет
		Бюджет муниципального образования	1846,2	907,2	939,0	0
		Внебюджетные средства
3.	Затраты на проведение демонтажа незаконных рекламных конструкций (прогнозно)	итого	1072	677,0	395,0	0	Проведение мероприятий, направленных на уменьшение численности незаконно установленных рекламных носителей в г. Махачкале	Управление
		в том числе:
		Республиканский бюджет	-	-	-	-
		бюджет муниципального образования	1072	677,0	395,0	0
		Внебюджетные средства
4.	Оформление города к государственным и городским праздничным мероприятиям	итого	15404,9	7636,5	3768,4	4000,0	Повышение художественно-эстетического уровня праздничного оформления города Махачкалы и вовлечение большего количества горожан к участию в мероприятиях	Управление
		в том числе:
		Республиканский бюджет
		Бюджет муниципального образования	15404,9	7636,5	3768,4	4000,0
		Внебюджетные средства
	Итого по программе	итого	21073,2	11970,7	5102,5	4000,0
		в том числе:
		Республиканский бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципального образования	21073,2	11970,7	5102,5	4000,0
		Внебюджетные средства