Постановление Правительства Республики Дагестан от 15 октября 2015 г. N 290 "О порядке осуществления органами исполнительной власти Республики Дагестан международных и внешнеэкономических связей" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Дагестан
от 15 октября 2015 г. N 290
"О порядке осуществления органами исполнительной власти Республики Дагестан международных и внешнеэкономических связей"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2016 г.

В целях проведения единой государственной политики при осуществлении полномочий Республики Дагестан как субъекта Российской Федерации в сфере международных и внешнеэкономических связей, реализации системного подхода при планировании, организации и осуществлении международных контактов органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок координации деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей;

Порядок приема иностранных делегаций, пребывающих в Республику Дагестан;

Порядок выезда в зарубежные служебные командировки.

2. Органам исполнительной власти Республики Дагестан обеспечить исполнение настоящего постановления, в том числе назначить ответственных за взаимодействие с Министерством по национальной политике Республики Дагестан (далее - уполномоченный орган) по вопросам международных и внешнеэкономических связей.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан своевременно информировать уполномоченный орган о планируемых и осуществляемых международных и внешнеэкономических связях.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов

Порядок
координации деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 15 октября 2015 г. N 290)

1. При осуществлении международных и внешнеэкономических связей органы исполнительной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

2. Под международными и внешнеэкономическими связями Республики Дагестан понимаются осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных сферах деятельности связи с иностранными партнерами, а также участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.

3. Республика Дагестан осуществляет международные и внешнеэкономические связи с представителями субъектов (административно-территориальных образований) иностранных государств, а также, с согласия Правительства Российской Федерации, с органами государственной власти иностранных государств в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Под иностранными партнерами в настоящем Порядке понимаются:

представители органов государственной власти субъектов (административно-территориальных образований) иностранных государств;

представители посольств, консульств и торговых представительств иностранных государств;

представители международных организаций;

представители культурных, деловых и научных кругов иностранных государств.

5. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами исполнительной власти Республики Дагестан в следующих формах:

прием иностранных делегаций с официальными, рабочими, неофициальными (частными) визитами;

выезд в зарубежные служебные командировки в составе делегаций, формируемых органами исполнительной Республики Дагестан, или в составе делегаций федерального уровня, а также отдельных государственных служащих органов исполнительной власти Республики Дагестан на определенный срок для выполнения служебного задания;

ведение переговоров с иностранными партнерами;

подписание соглашений и иных документов с иностранными партнерами и органами государственной власти иностранных государств, включая подготовку и согласование этих документов в порядке, установленном федеральным законодательством;

открытие представительств в иностранных государствах;

содержание представителей Республики Дагестан при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах;

выдача разрешений на открытие представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств в порядке, установленном федеральным законодательством;

организация выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий с иностранным участием, а также участие в подобных мероприятиях за рубежом;

проведение презентаций инвестиционного и экономического потенциала Республики Дагестан в иностранных государствах, а также направление деловых миссий в иностранные государства с целью продвижения товаров и услуг предприятий и организаций Республики Дагестан на мировые рынки;

участие в реализации государственной политики, направленной на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";

участие в реализации государственных и международных программ по вопросам приграничного сотрудничества.

6. Министерство по национальной политике Республики Дагестан (далее - уполномоченный орган) вносит в Правительство Республики Дагестан предложения о заключении соглашений от имени Правительства Республики Дагестан, оказывает органам исполнительной власти Республики Дагестан, органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организациям, учреждениям и предприятиям в республике необходимую экспертно-консультационную помощь в развитии связей с иностранными партнерами, в организации и ведении приемов и переговоров, в подготовке программ пребывания (приема) иностранных делегаций, текстов соглашений, иных документов, вносит предложения, дает рекомендации, систематизирует и обобщает информацию о международных и внешнеэкономических связях, осуществляет информирование о них уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации, осуществляет общий контроль в этой сфере.

7. Органы исполнительной власти Республики Дагестан представляют в уполномоченный орган письменную информацию о намерении установить международные и внешнеэкономические связи с иностранными партнерами, принять иностранных партнеров в рамках этих связей, о предложениях иностранных партнеров, о поездках своих представителей за рубеж, а также о результатах встреч и переговоров с иностранными партнерами.

8. С целью соблюдения установленного порядка уполномоченный орган информирует об осуществляемых международных и внешнеэкономических связях Министерство иностранных дел Российской Федерации через территориальный орган - представительство МИДа России в г. Махачкале (далее - Представительство МИДа России в г. Махачкале).

9. Предложения о приглашении в Республику Дагестан глав государств и правительств зарубежных государств, а также высших должностных лиц международных организаций в установленном порядке согласовываются с Министерством иностранных дел Российской Федерации через представительство МИДа России в г. Махачкале для дальнейшего представления соответственно Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.

Приглашение членов правительств иностранных государств и приравненных к ним лиц осуществляется также по предварительному согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации через представительство МИДа России в г. Махачкале.

10. Не допускается изложение позиций, противоречащих единой внешнеполитической линии Российской Федерации, руководителями и представителями органов исполнительной власти Республики Дагестан в рамках их международных контактов и публичных выступлений.

11. Официальная переписка с иностранными партнерами ведется в соответствии с инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Республики Дагестан. Стиль переписки подчиняется общим правилам деловой переписки и основывается на равенстве, уважении и взаимной корректности.

12. Официальными языками для переписки с иностранными партнерами являются русский и английский языки.

13. Деловое письмо иностранному партнеру составляется по возможности на языке адресата. Если перевод на язык адресата невозможен, письмо составляется на английском языке. К письму на иностранном языке в обязательном порядке прилагается экземпляр письма на русском языке.

14. Официальные письма, направляемые от имени Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан, в случае необходимости могут направляться адресатам по дипломатическим каналам через представительство МИДа России в г. Махачкале.

15. Оформление приглашений для иностранных граждан, планирующих посещение Республики Дагестан с деловыми целями по инициативе органов исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляет уполномоченный орган в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на основании письма-заявки.

16. Письмо-заявка об оказании содействия в оформлении приглашения для иностранной делегации, планирующей посещение Республики Дагестан с деловыми целями, подается органами исполнительной власти Республики Дагестан в уполномоченный орган не менее чем за один месяц до предполагаемого въезда в Российскую Федерацию приглашаемой иностранной делегации.

Уполномоченный орган в установленном порядке уведомляет Министерство иностранных дел Российской Федерации через представительство МИДа в г. Махачкале о приеме иностранной делегации, направляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти при необходимости ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию.

17. Уполномоченный орган ведет учет и единую базу данных:

отчетов об итогах визитов иностранных делегаций;

отчетов о зарубежных служебных командировках;

приглашений, уведомлений и ходатайств, оформленных для иностранных граждан;

копий документов, подписанных с иностранными партнерами.

18. Уполномоченный орган представляет на утверждение Главе Республики Дагестан полугодовой план международных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан, подготовленный на основании предложений, представленных органами исполнительной власти Республики Дагестан ежегодно до 15 июля и 15 декабря.

19. Уполномоченный орган направляет в представительство МИДа России в г. Махачкале полугодовые планы международных и внешнеэкономических связей Республики Дагестан и заблаговременно информирует о вносимых в эти планы изменениях.

20. По итогам года уполномоченный орган представляет отчет Главе Республики Дагестан о международных и внешнеэкономических связях Республики Дагестан, копию которого направляет в представительство МИДа России в г. Махачкале.

Порядок
приема иностранных делегаций, прибывающих в Республику Дагестан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 15 октября 2015 г. N 290)

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует подготовку и проведение приема иностранных делегаций, прибывающих в Республику Дагестан с официальными, рабочими, неофициальными (частными) визитами, визитами проездом, а также участие органов исполнительной власти Республики Дагестан в обеспечении визитов.

2. Официальные визиты являются высшим видом визитов в Республику Дагестан, организуются по приглашению Главы Республики Дагестан для глав государств и правительств зарубежных государств, высших должностных лиц международных организаций, членов правительств иностранных государств и приравненных к ним лиц в порядке, установленном федеральным законодательством.

Проводятся в соответствии с основными положениями государственной протокольной практики Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 2004 г. N 1183 "Об основных положениях государственной протокольной практики Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Указ Президента Республики Дагестан от 13 апреля 2006 г. N 34

3. Под рабочим визитом понимается прибытие делегаций субъектов (административно-территориальных образований) иностранных государств, дипломатических представителей зарубежных государств высокого ранга, иностранных государственных и общественных деятелей, представителей международных организаций и деловых кругов на переговоры, консультации, подписание соглашений и иных документов, на другие подобные мероприятия, а также для проведения рабочей встречи с Главой Республики Дагестан.

4. К неофициальным (частным) визитам относятся приезд в Республику Дагестан иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан на конференции и совещания, по общественной линии, для участия в выставочно-ярмарочных, конгрессных и других мероприятиях, присутствия на спортивных соревнованиях и конкурсах, а также приезд по частным делам или с целью отдыха (туризма). При неофициальных (частных) визитах мероприятия проводятся без соблюдения элементов протокола.

5. Визит проездом означает краткое пребывание в Республике Дагестан иностранных представителей, следующих транзитом через ее территорию.

6. Основанием для приема иностранной делегации, прибывающей в Республику Дагестан, является письменное указание Главы Республики Дагестан, Председателя Правительства Республики Дагестан, заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан, Руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан.

7. Программы пребывания или приема иностранных делегаций согласовываются с:

Министерством по национальной политике Республики Дагестан (далее - уполномоченный орган);

Администрацией Главы и Правительства Республики Дагестан в случае проведения встреч и переговоров иностранной делегации с Главой Республики Дагестан и (или) Председателем Правительства Республики Дагестан;

иными органами исполнительной власти Республики Дагестан, которые принимают участие в данной работе (при необходимости).

8. Программы пребывания или приема иностранных делегаций в случае проведения встреч и переговоров иностранной делегации с Главой Республики Дагестан и (или) с Председателем Правительства Республики Дагестан утверждаются заместителями Председателя Правительства Республики Дагестан по курируемым направлениям. Копия утвержденной программы представляется в уполномоченный орган.

При рабочих и неофициальных визитах иностранных делегаций допускается утверждение программы приема иностранной делегации руководителем принимающего органа исполнительной власти Республики Дагестан после согласования с уполномоченным органом.

9. Уполномоченный орган в установленном порядке уведомляет Министерство иностранных дел Российской Федерации через территориальный орган - представительство МИДа России в г. Махачкале (далее - представительство МИДа России в г. Махачкале) о приеме иностранной делегации, направляет в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию.

10. Расходы, связанные с приемом и обслуживанием иностранных делегаций, прибывающих в Республику Дагестан, осуществляются за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

II. Организация приема иностранных делегаций

11. Подготовку визитов иностранных делегаций, прибывающих в Республику Дагестан для встречи с Главой Республики Дагестан, осуществляет уполномоченный орган совместно с соответствующими подразделениями Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан (подготовка материалов, протокольное обеспечение и освещение визита в средствах массовой информации).

12. Подготовку и организационно-техническое обеспечение иных визитов иностранных делегаций, прибывающих в Республику Дагестан, осуществляет принимающий орган исполнительной власти Республики Дагестан по согласованию с уполномоченным органом.

13. При организации визитов иностранных делегаций с участием Главы Республики Дагестан и (или) Председателя Правительства Республики Дагестан соответствующие подразделения Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан осуществляют подготовку визита в соответствии с Порядком организации и проведения протокольных мероприятий с участием Главы Республики Дагестан и Председателя Правительства Республики Дагестан.

14. При организации визитов иностранных делегаций с участием Главы Республики Дагестан и (или) Председателя Правительства Республики Дагестан прием осуществляется с участием представителя МИДа России в г. Махачкале или замещающего его лица и руководителя уполномоченного органа или замещающего его лица.

15. По завершении визита уполномоченный орган в трехдневный срок составляет отчет о результатах визита иностранной делегации, утверждаемый курирующим заместителем Председателя Правительства Республики Дагестан, копия которого в 5-дневный срок направляется в представительство МИД России в г. Махачкале.

16. Государственные гражданские служащие, принимающие участие в приеме иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан, обязаны соблюдать установленные законодательством требования по обеспечению защиты государственной тайны и служебной информации ограниченного распространения.

17. В здании Дома Правительства Республики Дагестан иностранную делегацию или отдельных иностранных граждан сопровождает государственный гражданский служащий Республики Дагестан - работник соответствующего подразделения Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан. Запрещается оставлять иностранных граждан в помещениях Дома Правительства Республики Дагестан без сопровождения. Ответственность за соблюдение требований пропускного режима для иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан несет руководитель соответствующего подразделения Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан.

III. Порядок проведения переговоров с иностранной делегацией

18. Переговоры с иностранной делегацией и отдельными иностранными гражданами проводятся в помещениях, определенных утвержденной программой пребывания (приема) иностранной делегации, в соответствии с нормами государственной протокольной практики Российской Федерации.

19. При официальных визитах и рабочих визитах правительственных делегаций и высокопоставленных дипломатических работников иностранных государств, а также при подписании соглашений на столе переговоров расставляются флажки стран, представленных на переговорах, и таблички с именами и должностями участников переговоров на английском языке.

20. Должностной уровень участников переговоров от Республики Дагестан определяется в зависимости от ранга и должности членов иностранной делегации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 июня 2016 г. N 182 в пункт 21 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Для проведения протокольной съемки и в случаях, когда тема беседы на переговорах не носит закрытый характер, на переговоры могут быть приглашены представители средств массовой информации. Приглашение представителей средств массовой информации обеспечивает Пресс-служба Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан. Иностранные средства массовой информации, освещающие мероприятия, должны иметь действующую аккредитацию Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 июня 2016 г. N 182 в пункт 22 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. По согласованию сторон в ходе переговоров может вестись запись беседы. Ответственным за ее ведение является Управление делопроизводства Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан.

23. Если в ходе переговоров предусматривается подписание совместных документов, подготовку текста в соответствии с правилами и нормативами Министерства иностранных дел Российской Федерации осуществляет уполномоченный орган.

Порядок
выезда в зарубежные служебные командировки
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 15 октября 2015 г. N 290)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует оформление выездов в зарубежные служебные командировки делегаций, возглавляемых Главой Республики Дагестан, Председателем Правительства Республики Дагестан, заместителями Председателя Правительства Республики Дагестан, руководителями органов исполнительной власти Республики Дагестан на определенный срок для выполнения служебного задания.

2. Выезд в зарубежные служебные командировки осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

3. Выезд в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Дагестан или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.

4. Командирование за рубеж лиц, осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну, а также их отчетность о результатах поездок осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".

II. Статус делегации

5. Для командирования за границу по служебным делам формируются следующие делегации:

делегации Республики Дагестан, возглавляемые Главой Республики Дагестан, обладающие широким кругом полномочий по ведению переговоров с иностранными партнерами и подписанию соглашений от Республики Дагестан о международных и внешнеэкономических связях;

делегации Правительства Республики Дагестан, возглавляемые Председателем Правительства Республики Дагестан, заместителями Председателя Правительства Республики Дагестан, руководителями органов исполнительной власти Республики Дагестан (далее - лица, указанные в абзаце 3 пункта 5 Порядка), наделенные полномочиями по ведению переговоров с иностранными партнерами по вопросам, отнесенным к их компетенции;

делегации и группы специалистов, а также отдельные государственные служащие структурных подразделений органов исполнительной власти Республики Дагестан, наделенные ограниченным кругом полномочий в соответствии с поручениями лиц, указанных в абзаце 3 пункта 5 Порядка.

6. Полномочия на ведение переговоров с иностранными партнерами от имени Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан дает Глава Республики Дагестан, а в его отсутствие - Председатель Правительства Республики Дагестан, в форме письменного поручения.

III. Предложения о командировании

7. Предложения о командировании за рубеж делегаций от Республики Дагестан групп специалистов и отдельных государственных служащих с указанием целей, состава командируемых, сроков визита и источников финансирования представляются для согласования в Министерство по национальной политике Республики Дагестан (далее - уполномоченный орган).

При подготовке предложений о командировании за рубеж необходимо руководствоваться международными соглашениями Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, соглашениями о международных и внешнеэкономических связях республики, планами развития этих связей, а также политической и экономической целесообразностью командировки.

8. При определении количественного состава командируемых и сроков визита необходимо исходить из того, что состав должен быть минимальным, а продолжительность командирования не должна превышать необходимого для выполнения служебного задания срока.

9. Состав командируемых делегаций и групп специалистов должен соответствовать целям и тематике командирования за рубеж.

IV. Оформление командирования

10. Основаниями для командирования за рубеж являются:

письменное поручение Главы Республики Дагестан, Председателя Правительства Республики Дагестан, заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан и Руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан;

письменное поручение руководителей органов исполнительной власти Республики Дагестан (для специалистов соответствующих органов исполнительной власти Республики Дагестан);

приглашение зарубежной принимающей стороны с указанием целей, сроков и условий визита.

11. При командировании за рубеж Главы Республики Дагестан, Председателя Правительства Республики Дагестан, заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан и Руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан организация выезда осуществляется уполномоченным органом совместно с соответствующими подразделениями Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан.

12. При командировании за рубеж руководителей органов исполнительной власти Республики Дагестан, а также государственных гражданских служащих Республики Дагестан организационная подготовка визита осуществляется соответствующим# структурными подразделениями органа исполнительной власти Республики Дагестан по согласованию с уполномоченным органом.

13. При определении даты выезда в заграничную командировку необходимо руководствоваться сроками оформления въездных виз, установленными консульскими службами посольств зарубежных стран.

14. С целью соблюдения порядка координации внешнеполитической деятельности и оперативного уведомления посольств России за рубежом уполномоченный орган в установленном порядке информирует представительство МИД России в г. Махачкале о предстоящих служебных командировках лиц, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Порядка.

V. Расходы, связанные с командированием за рубеж

15. Оплата расходов на зарубежные служебные командировки (проезд, различные виды сборов, суточные, расходы на проживание, медицинское страхование, транспортные и прочие расходы) осуществляется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 8 апреля 2008 года N 18 "О государственных должностях Республики Дагестан", Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 года N 32 "О государственной гражданской службе Республики Дагестан" и Указом Президента Республики Дагестан от 18 декабря 2006 г. N 132 "О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Республики Дагестан".

VI. Отчетность

16. По возвращении из служебной командировки командированное лицо обязано представить в государственный орган авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах и отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Дагестан, указанными в пункте 15 настоящего Порядка.

17. Отчет о результатах зарубежной служебной командировки составляется и представляется командированным лицом в уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня возвращения из командировки. К отчету прилагаются копии подписанных документов, визитных карточек, предложения и рекомендации по использованию результатов командировки.

Уполномоченный орган в установленном порядке информирует представительство МИДа России в г. Махачкале об итогах зарубежных служебных командировок делегаций от Республики Дагестан.

18. Уполномоченный орган ведет централизованный учет отчетов о зарубежных служебных командировках.