Приложение. Положение об Администрации внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы

Приложение
к решению Собрания депутатов
внутригородского района
"Ленинский район" города Махачкалы
от 11 февраля 2016 г. N 6-1

Положение
об Администрации внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы

1. Общие положения

1.1 Администрация внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы (Администрация внутригородского района, Администрация Ленинского района) в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан, Уставом внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, решениями и нормативными правовыми актами Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, постановлениями и распоряжениями Главы внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, а также настоящим Положением.

Сокращенное официальное наименование: Администрация Ленинского района.

1.2 Администрация внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы (Администрация внутригородского района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

1.3 Администрацией внутригородского района руководит Глава внутригородского района (Глава Администрации) на принципах единоначалия. Администрация внутригородского района подконтрольна и подотчетна населению, Главе внутригородского района и Собранию депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы.

1.4 Администрация внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы обладает правами юридического лица, имеет печать, счета в банках, штампы, бланки, самостоятельный баланс, а также имущество, необходимое для ее деятельности.

1.5 Юридический адрес администрации: 367010, Республика Дагестан, город Махачкала, пр. Гамидова, д. 69. т.: 8 (8722) 62-60-04.

2. Основные задачи Администрации

Основными задачами Администрации являются:

2.1 Осуществление управления и единой политики на территории муниципального образования по вопросам местного значения, входящим в компетенцию Администрации.

2.2 Разработка проектов программ по вопросам местного значения, входящим в компетенцию Администрации.

2.3 Разработка проектов нормативных актов внутригородского района по вопросам, входящим в компетенцию Администрации.

2.4 В пределах компетенции Администрации осуществление контроля за деятельностью предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности.

2.5 Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам внутригородского района федеральными законами и законами Республики Дагестан.

2.6 Осуществление иных полномочий, не отнесенных к компетенции других органов местного самоуправления и органов государственной власти.

3. Основные функции Администрации

Администрация в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

3.1 Организует в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Дагестан, Устава внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, решений и нормативных правовых актов Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, постановлений и распоряжений Главы внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, осуществляет систематический контроль за их исполнением муниципальными предприятиями и учреждениями, образованными для реализации отдельных функций, предусмотренных предметами ведения органов местного самоуправления.

3.2 Осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, и актов, издаваемых Главой Администрации.

3.3 Осуществляет правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, издаваемых Главой Администрации, иных документов, одной из сторон которых является Администрация.

3.4 Привлекает внебюджетные средства и использует их на реализацию возложенных на нее задач и функций в соответствии с Положением "О формировании и расходовании средств с внебюджетного счета".

3.5 Осуществляет разработку проекта местного бюджета, обеспечивает его исполнение и подготавливает отчет о его исполнении.

3.6 Организует работы по разработке проекта комплексного плана социально-экономического развития района и представляет его на утверждение в Собрание депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы.

3.7 Организует работы по осуществлению комплексного плана социально-экономического развития района.

3.8 Организует условия для развития сельского хозяйства в форме КФХ (крестьянское фермерское хозяйство), ИП (индивидуальные предприниматели), ЛПХ (личное подсобное хозяйство).

3.9 Осуществляет проведение в районе единой финансовой и налоговой политики.

3.10 Организует подготовку проектов целевых комплексных программ социально-экономического развития внутригородского района, представляет их на утверждение Собранием депутатов, а также осуществляет контроль за их реализацией.

3.11 Обеспечивает исполнение правил благоустройства территории внутригородского района.

3.12 Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.

3.13 Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.14 Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.15 Осуществляет организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

3.16 Осуществляет организацию работ по освещению улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов на территории района.

3.17 Обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах района.

3.18 Осуществляет контроль за ходом капитального строительства, осуществляемого на территории внутригородского района предприятиями и организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности.

3.19 Координирует и организует работу коммунальных служб на территории района.

3.20 Осуществляет контроль за благоустройством дорог и улиц на территории района.

3.21 Осуществляет организацию работ по благоустройству и озеленению территории района.

3.22 Осуществляет контроль за эксплуатацией жилого фонда на территории района.

3.23 Проводит согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

3.24 Осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

3.25 Организует работу по созданию условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3.26 Организует разработку правил розничной торговли и порядка продажи отдельных групп товаров на территории района.

3.27 Обеспечивает формирование плана закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд внутригородского района.

3.28 Осуществляет профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, охране их прав.

3.29 Осуществляет мероприятия по учету избирателей, участников референдума на территории района.

3.30 Взаимодействует с избирательными комиссиями в период подготовки и проведения выборов, оказывает содействие в реализации полномочий избирательных комиссий.

3.31 Создает условия для работы административной комиссии внутригородского района.

3.32 Осуществляет организационные мероприятия по составлению списков присяжных заседателей.

3.33 Участвует в организации охраны общественного порядка на территории района.

3.34 Участвует в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия района.

3.35 Оказывает содействие налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы.

3.36 Взаимодействует с органами службы занятости, управлением социальной защиты города и центром социального обслуживания населения для получения достоверной информации.

3.37 Создает условия для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры.

3.38 Организует работу по охране и сохранению памятников истории и культуры, местного (муниципального) значения, расположенных в границах района.

3.39 Создает условия для массового отдыха жителей района и организует обустройство мест массового отдыха населения.

3.40 Осуществляет создание условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории района.

3.41 Организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района.

3.42 Оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями района.

3.43 Организует прием населения Главой, заместителями Главы Администрации, руководителями структурных подразделений Администрации, а также своевременное рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан.

3.44 Обеспечивает на территории внутригородского района участие жителей района в осуществлении местных референдумов, организацию и проведение выборов депутатов и выборных лиц органов местного самоуправления внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы.

3.45 В пределах своих полномочий вступает в отношения с организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и отдельными гражданами; заключает гражданско-правовые договоры, связанные с деятельностью Администрации и с обеспечением мероприятий, проводимых Администрацией.

3.46 Координирует работу по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления на территории внутригородского района в соответствии с предоставленными полномочиями.

3.47 Взаимодействует на территории района с действующими на основании Конституции и законов Российской Федерации общественными и религиозными объединениями, благотворительными организациями и оказывает им в пределах своих возможностей содействие в решении вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления.

3.48 Осуществляет контроль за соблюдением сотрудниками Администрации требований регламента, правил внутреннего трудового распорядка Администрации, утвержденных Главой внутригородского района.

3.49 Обеспечивает реализацию кадровой политики в Администрации в соответствии с требованиями Закона Республики Дагестан N 9 "О муниципальной службе в Республике Дагестан" от 11.03.2008 г.

3.50 Осуществляет разработку нормативных актов по вопросам прохождения муниципальной службы.

3.51 Осуществляет формирование и ведение личных дел сотрудников Администрации, учет и хранение трудовых книжек, своевременное внесение в них изменений.

3.52 Осуществляет формирование архивных фондов района.

3.53 Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Администрации

При осуществлении своих задач и функций Администрация вправе:

4.1 Запрашивать информацию у муниципальных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления, организаций, находящихся на территории Ленинского района независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, необходимую для качественного исполнения задач и функций, возложенных на Администрацию.

4.2 Безвозмездно пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности, расположенным на территории Ленинского района и необходимым для решения вопросов местного значения внутригородского района.

4.3 В пределах своей компетенции выступать стороной от имени внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы в судебных органах.

4.4 Администрация наряду с правами, установленными данным Положением, пользуется правами, предоставленными ей законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан, Уставом внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы и нормативными правовыми актами внутригородского района.

5. Управление

5.1 Администрацию внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы возглавляет Глава внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы (Глава Администрации) на принципах единоначалия.

5.2 Глава внутригородского района подконтролен и подотчетен населению внутригородского района и Собранию депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы.

5.3 Глава внутригородского района представляет Собранию депутатов внутригородского района "Ленинского района" города Махачкалы ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации внутригородского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы.

5.4 Глава внутригородского района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Главы внутригородского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории внутригородского района.

5.5 Глава внутригородского района, исполняя функции Главы Администрации:

- представляет на утверждение в Собрание депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы проекты решений и проекты нормативных правовых актов;

- осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы проекты планов и программ социально-экономического развития внутригородского района, бюджета, планов приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

- устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

- осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью Администрации внутригородского района, распределяет обязанности между своими заместителями;

- осуществляет руководство и контроль за деятельностью органов и подразделений Администрации внутригородского района по выполнению их функций;

- разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов внутригородского района "Ленинский район" город Махачкала структуру Администрации внутригородского района;

- принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства правовых актов руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации внутригородского района;

- осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих и иных работников Администрации внутригородского района, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и взыскания, дисциплинарной ответственности;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств бюджета внутригородского района, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

- утверждает штатное расписание Администрации и смету расходов на ее содержание в соответствии с выделенным финансированием;

- является распорядителем средств по смете расходов Администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации внутригородского района;

- утверждает должностные инструкции сотрудников структурных подразделений Администрации, находящихся в его непосредственном подчинении;

- назначает и освобождает от должности заместителей Главы Администрации и глав администрации поселков и сел;

- организует выполнение нормативных правовых актов Собрания депутатов внутригородского района в рамках своих полномочий;

- издает распоряжения и постановления по обеспечению деятельности Администрации;

- издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ;

- подписывает от имени Администрации договоры, поручения на перечисления средств, гарантийные обязательства;

- действует без доверенности от имени Администрации в суде, органах государственной власти и местного самоуправления;

- осуществляет на регулярной основе личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и юридических лиц, принимает по ним решения;

- все структурные подразделения Администрации внутригородского района находятся в подчинении Главы района;

- руководители муниципальных предприятий и учреждений внутригородского района подотчетны Главе администрации района;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Дагестан, Уставом внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, нормативными правовыми актами Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы.

6. Поступление на муниципальную службу в Администрацию

6.1 Условия поступления на муниципальную службу в Администрацию внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы:

6.1.1 Правом поступления на муниципальную службу в Администрацию обладают граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и отвечающие требованиям, установленным для муниципальных служащих Законом Республики Дагестан N 9 "О муниципальной службе в Республике Дагестан" от 11.03.2008 г.

6.1.2 Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в Администрации в случаях:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда;

- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;

- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Главой внутригородского района, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью;

- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

- непредставления предусмотренных Федеральным законом N 273 "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г., другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

- признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;

- не прошедшие собеседования и аттестацию.

6.2 Документальное оформление поступления на муниципальную службу в Администрацию:

6.2.1 При поступлении на муниципальную службу в Администрацию гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

6.2.2 Процедура проверки сведений, представленных гражданином для поступления на муниципальную службу в Администрацию, определяется федеральным законом.

6.2.3 В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу в Администрацию, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

6.2.4 Поступление гражданина на муниципальную службу в Администрацию оформляется распоряжением Главы внутригородского района о назначении его на должность муниципальной службы.

6.2.5 Сведения о муниципальных служащих Администрации заносятся в Реестр муниципальных служащих.

6.3 Трудовой договор (контракт) муниципального служащего:

6.3.1 Гражданин поступает на муниципальную службу в Администрацию на условиях трудового договора (контракта), заключаемого:

- на неопределенный срок - для замещения должности муниципальной службы;

- на срок полномочий лиц, занимающих выборные муниципальные должности, - для замещения должности муниципальной службы.

6.4 Порядок поступления на муниципальную службу в Администрацию:

6.4.1 Назначение впервые или вновь поступающих на должность муниципальной службы осуществляется:

- на высшие должности муниципальной службы - по представлению Главы внутригородского района. Порядок подбора кандидатур определяется Главой внутригородского района, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Дагестан и внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы;

- на главные и ведущие должности муниципальной службы - по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с Положением "О порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Администрации внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы";

- на старшие и младшие должности муниципальной службы - по представлению соответствующих должностных лиц Администрации внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы. Порядок подбора кандидатур определяется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Дагестан и внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы.

6.5 Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы:

6.5.1 Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.

6.5.2 Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет (далее именуются - граждане), владеющие государственным языком.

6.5.3 О проведении конкурса объявляется при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствии резерва муниципальных служащих на замещение соответствующей вакантной должности.

Конкурс производится в форме конкурса документов на замещение вакантной должности муниципальной службы или конкурса-испытания на замещение вакантных главной и ведущей должностей муниципальной службы. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

6.5.4 Конкурс-испытание проводится конкурсной комиссией, формируемой в соответствии с Положением "О конкурсной комиссии по рассмотрению кандидатур на должности муниципальной службы Администрации внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы". Испытание на соответствующей должности муниципальной службы может включаться в прохождение конкурса-испытания. По окончании конкурса-испытания проводится квалификационный экзамен в соответствии с Положением "О порядке проведения квалификационного экзамена муниципального служащего Администрации внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы".

6.5.5 Конкурс документов проводится конкурсной комиссией на основании документов об образовании, о прохождении муниципальной службы и (или) другой трудовой деятельности, а также на основании других документов, представляемых в соответствии с законодательством Республики Дагестан.

6.5.6 Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса подлежит официальному опубликованию или обнародованию иным способом.

6.5.7 Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

6.5.8 Порядок проведения конкурса определяется Положением "О порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Администрации внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы", в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

6.5.9 Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

6.5.10 При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть не принят на службу либо переведен с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы Администрации, а при отказе от перевода уволен.

7. Ответственность

7.1 Администрация внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач, функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

7.2 Администрация обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан, Уставом внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, решениями и нормативными правовыми актами Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, постановлениями и распоряжениями Главы внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы, настоящим Положением и в интересах внутригородского района.

8. Имущество Администрации

8.1 Имущество Администрации составляют закрепленные за ней на праве собственности и оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражённые на самостоятельном балансе.

9. Финансы

9.1 Финансирование деятельности Администрации производится за счет средств местного бюджета, дотаций и субсидий из бюджета городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" и бюджета Республики Дагестан, а также других привлеченных средств.

9.2 Порядок расходования бюджетных средств определяется Главой внутригородского района согласно целевому назначению этих средств, утвержденному Собранием депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы.

10. Заключительные положения

10.1 Ликвидация, реорганизация и переименование Администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.