Приложение N 1. Положение об административной комиссии Администрации МО внутригородского района "Кировский район" города Махачкалы

Приложение N 1

Положение
об административной комиссии Администрации МО внутригородского района "Кировский район" города Махачкалы
(утв. Решением Собрания депутатов внутригородского района "Кировский район" города Махачкалы от 24 марта 2016 г. N 8-7)

Настоящее Положение определяет внутренние вопросы деятельности административной комиссии Администрации МО внутригородской район "Кировский район "г. Махачкалы, в том числе порядок ведения заседания, распределения работы между членами комиссии.

Требования настоящего Положения обязательны для работы административной комиссии Администрации МО внутригородской район "Кировский район "г. Махачкалы.

1. Общие положения

1.1. В своей деятельности административная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом РФ "Об административных правонарушениях", Законом РД от 13.01.2015 г. N 10 "Кодекс об административных правонарушениях", Законом РД от 05.12.2006 г. N 7 "Об административных комиссиях РД", иными нормативными правовыми актами РФ, РД, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер Закона "Об административных комиссиях в РД" следует читать как "08.12.2006 г. N 73"

1.2. Административная комиссия создается Постановлением главы администрации МО внутригородской район "Кировский район" г. Махачкалы в соответствии с Законом Республики Дагестан от 8 декабря 2006 г. N 72 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности административных комиссий".

1.3. Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Дагестан об административных правонарушениях, а также выносит по этим делам решения в порядке, установленном федеральным законодательством.

1.4. Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных на территории муниципального образования внутригородской район "Кировский район" г. Махачкалы в пределах полномочий, установленных Кодексом "Об административных правонарушениях" РД.

1.5. Административная комиссия имеет печать, штамп и бланк со своим наименованием.

2. Основные функции административной комиссии

2.1. Основными функциями административной комиссии являются:

1) рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также обеспечение исполнения вынесенного Постановления, выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений на территории Кировского района;

2) привлечение к административной ответственности граждан, должностных лиц и юридических лиц, в отношении которых составлен протокол о совершении административного правонарушения, на основе общепризнанных принципов международного права, принципов равенства перед законом, презумпции невиновности, обеспечения законности при назначении административного наказания;

2.2. в соответствии с возложенными функциями комиссия рассматривает представленные органами контроля протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РД.

2.3. производство по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым административной комиссией, осуществляется в соответствии с главами 24-26, 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Права административной комиссии

3.1. Комиссия в пределах своих полномочий имеет право:

1. применять к лицу, совершившему административное правонарушение, одно из следующих административных наказаний: предупреждение, административный штраф

2. запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций независимо от их организационно-правовых форм, материалы и иную информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии;

3. приглашать должностных лиц и граждан для получения сведений по вопросам, находящихся на рассмотрении комиссии;

4. вносить предложения о принятии мер, направленных на предупреждение правонарушений, устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;

5. взаимодействовать с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами РД, органами местного самоуправления муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы, комиссиями и иными органами и организациями независимо от их форм собственности в пределах своих полномочий;

6. освещать свою работу в средствах массовой информации.

4. Организация работы административной комиссии

4.1. Административная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов административной комиссии (далее - члены комиссии).

4.2. Административная комиссия возглавляется председателем, который организует работу административной комиссии.

4.3. На постоянной штатной основе в состав административной комиссии входит заместитель председателя административной комиссии и секретарь административной комиссии.

4.4. Члены комиссии работают в административной комиссии на общественных началах.

4.5. Заместитель председателя административной комиссии, секретарь административной комиссии приравниваются по условиям оплаты труда к муниципальным служащим.

4.6. Численный состав административной комиссии устанавливается решением (постановлением) главы администрации МО внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы.

4.7. Членом административной комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий, как правило, высшее образование, выразивший в письменной форме свое согласие на включение его в состав комиссии. Секретарь административной комиссии должен иметь высшее юридическое образование.

4.8. Административная комиссия осуществляет свою работу на основе полного, объективного, всестороннего и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в точном соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. Полномочия членов административной комиссии

5.1. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении.

5.2. Члены комиссии уполномочены:

1) участвовать в подготовке заседаний административной комиссии;

2) предварительно, до заседания административной комиссии, знакомиться с материалами дел об административных правонарушениях, внесенных на ее рассмотрение;

3) вносить председателю административной комиссии предложения об отложении рассмотрения дела в случаях необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела;

4) участвовать в заседании административной комиссии;

5) задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении;

6) участвовать в обсуждении принимаемых административной комиссией по рассматриваемым делам постановлений, определений и представлений;

7) участвовать в голосовании при принятии административной комиссией постановлений, определений и представлений по рассматриваемым делам;

8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

5.3. Председатель административной комиссии пользуется полномочиями члена комиссии, а также:

1) осуществляет руководство деятельностью административной комиссии;

2) председательствует на заседаниях административной комиссии и организует ее работу;

3) планирует работу административной комиссии;

4) утверждает повестку дня заседания административной комиссии;

5) назначает заседания административной комиссии;

6) подписывает постановления, определения и представления, принятые на заседаниях административной комиссии;

7) представляет интересы административной комиссии в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами;

8) несет персональную ответственность за деятельность административной комиссии.

5.4. Заместитель председателя административной комиссии пользуется полномочиями члена комиссии, а также:

1) выполняет поручения председателя административной комиссии;

2) исполняет обязанности председателя административной комиссии в его отсутствие или при невозможности выполнения им своих обязанностей.

5.5. Секретарь административной комиссии пользуется полномочиями члена комиссии, а также:

1) осуществляет подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании административной комиссии, не позднее 3-х дней с момента получения протокола;

2) выполняет поручения председателя административной комиссии, его заместителя;

3) осуществляет техническое обслуживание работы административной комиссии;

4) ведет делопроизводство административной комиссии;

5) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, не позднее чем за 7 дней;

6) осуществляет подготовку и оформление в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, проектов постановлений, определений и представлений, выносимых административной комиссией по рассматриваемым делам об административных правонарушениях;

7) обеспечивает вручение либо рассылку копий постановлений;

8) осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими в производстве по делу, иными физическими и юридическими лицами вынесенных административной комиссией постановлений, определений и представлений.

6. Порядок ведения заседания

6.1. В соответствии с Законом Республики Дагестан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности административных комиссий" дела рассматриваются в заседании административной комиссии в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, иных лиц, участвующих в деле, их представителей.

6.2. Председательствует на заседании административной комиссии председатель административной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя административной комиссии.

6.3. Заседания административной комиссии, как правило, являются открытыми и ведутся гласно. На них могут присутствовать представители средств массовой информации. Кино-, видео- и фотосъемка во время заседания административной комиссии осуществляются с разрешения председателя административной комиссии.

6.4. По решению административной комиссии ее заседания могут быть закрытыми. На них вправе присутствовать лишь члены комиссии, руководители правоохранительных органов и специально приглашенные лица.

6.5. Заседания административной комиссии проводятся в зале заседаний с соблюдением требований законодательства, а при отсутствии его допускается рассмотрение дел в иных помещениях.

6.6. Заседание административной комиссии проводится с периодичностью, обеспечивающей соблюдение установленных законом сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.

6.7. Рассмотрение дел об административных правонарушениях обеспечивается в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.8. Административная комиссия проводит свои заседания еженедельно согласно графику работы административной комиссии.

6.9. Заседание административной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от установленного числа членов административной комиссии.

6.10. Подготовку заседания административной комиссии осуществляет секретарь, который составляет список дел, назначенных к рассмотрению, докладывает председательствующему о возможности рассмотрения дела, проверяет явку сторон и полномочия представителей, а также поступление дополнительных материалов.

6.11. В назначенное время, для разбирательства дела об административном правонарушении, председательствующий открывает заседание административной комиссии, объявляет состав административной комиссии, разъясняет участвующему в деле права и обязанности, определяет порядок ведения заседания, выясняет, имеются ли у участников административного процесса заявления, ходатайства, руководит заседанием, способствуя полному и всестороннему выяснению всех обстоятельств дел, обеспечивает в заседании надлежащий порядок.

6.12. Рассмотрение протокола начинается с доклада председательствующего об обстоятельствах административного материала. По окончании доклада члены комиссии вправе задать вопросы по существу рассматриваемого дела.

6.13. Если на заседание административной комиссии явились приглашенные представители сторон по рассматриваемому административному делу, то председатель, заместитель председателя, члены вправе задать им вопросы.

6.14. После доклада по административному делу административная комиссия переходит к обсуждению протокола, в котором участвуют только члены комиссии.

6.15. Решение административной комиссии принимается открытым голосованием, простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

6.16. Постановления административной комиссии подписываются председательствующим в заседании административной комиссии.

6.17. Административная комиссия в установленном законом порядке может выносить также определения и представления.

6.18. Председательствующий объявляет лицам, участвующим в заседании, и их представителям решение административной комиссии, а также разъясняет порядок обжалования постановления административной комиссии.

6.19. Жалобы либо протесты на постановления административной комиссии рассматриваются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.20. Копия постановления вручается под расписку либо высылается в течение трех дней лицу, в отношении которого решение вынесено. Если копия постановления высылается, в деле делается соответствующая запись.

6.21. Отложение, объявление перерыва и возобновление разбирательства дела осуществляются с соблюдением требований действующего законодательства.

6.22. На каждом заседании административной комиссии обязательно ведение протокола, которое осуществляется секретарем. Протокол должен быть подготовлен и подписан председательствующим и секретарем административной комиссии не позднее трех дней после окончания заседания административной комиссии.

7. Исполнение постановлений о наложении административного наказания

7.1. Исполнение принятых административной комиссией Постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с главой 31 и статьями 32.1, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.2. Постановления административной комиссии обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

7.3. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

7.4. Исполнение решения административной комиссии, вступившего в законную силу, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.5. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.6. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

7.7. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу административная комиссия направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

7.8. Административное наказание в виде наложения штрафа не освобождает виновных лиц от необходимости устранения допущенных нарушений.

8. Делопроизводство административной комиссии

8.1. В административной комиссии ведется статистическая отчетность по установленной форме. Статистические сведения представляются ежемесячно по форме, утвержденной Министерством юстиции Республики Дагестан. Основой этих отчетов является первичный учет дел об административных правонарушениях, заявлений и жалоб. Ответственность за достоверное и своевременное представление статистической отчетности возлагается на председателя административной комиссии, а в его отсутствие на заместителя председателя административной комиссии.

8.2. Запрещается выдача дел по административным правонарушениям кому-либо до вынесения решения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

8.3. В целях улучшения деятельности административной комиссии проводятся регулярные обобщения судебно-арбитражной практики. С учетом результатов обобщения судебно-арбитражной практики организуется работа по предметному изучению законодательства, по повышению квалификации работников.

8.4. В административной комиссии ведется информационно-справочная работа.

8.5. В административной комиссии осуществляется прием посетителей. Порядок и время приема определяются председателем административной комиссии, которые закрепляются соответствующим распоряжением. Поступившие в адрес административной комиссии жалобы и обращения граждан и юридических лиц рассматриваются в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

8.6. Дела по административным правонарушениям хранятся в административной комиссии и по истечении трех лет сдаются в общий (архивный) отдел администрации МО внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы.

9. Контроль за деятельностью административной комиссии

9.1. Административная комиссия в своей деятельности подотчетна главе администрации Муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы.

9.2. Контроль за исполнением переданных государственных полномочий Республики Дагестан по созданию и обеспечению деятельности административной комиссии осуществляет Министерство юстиции РД.

9.3. Ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты о деятельности административной комиссии и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, представляются в Финансово-экономическое Управление Муниципального образования внутригородского района "Кировский район", Министерство юстиции РД в сроки по форме, установленные Министерством юстиции РД.