Решение Собрания депутатов внутригородского района "Советский район" города Махачкалы Республики Дагестан от 23 июня 2016 г. N 9-1 "О проекте решения о внесении изменений и дополнений в Устав внутригородского района "Советский район" города Махачкалы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 08 февраля 2016 года N 9 "Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе", Уставом внутригородского района "Советский район" города Махачкалы, Собрание депутатов внутригородского района "Советский район" города Махачкалы решает:

I. Внести в Устав внутригородского района "Советский район" города Махачкалы следующие изменения и дополнения:

1) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Вопросы местного значения внутригородского района

1. К вопросам местного значения внутригородского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета внутригородского района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах внутригородского района;

5) создание условий для обеспечения жителей внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей внутригородского района услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории внутригородского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта;

8) создание условий для массового отдыха жителей внутригородского района и организация обустройства мест массового отдыха населения;

9) формирование и содержание архива внутригородского района;

10) утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории внутригородского района;

11) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законом Республики Дагестан от 08 февраля 2016 года N 9 "Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе" и Уставом городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" к вопросам местного значения также отнесены:

1) организация в границах внутригородского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих во внутригородском районе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах внутригородского района;

4) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах внутригородского района;

6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов во внутригородском районе;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории внутригородского района;

8) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

9) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории внутригородского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

10) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

11) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории внутригородского района;

12) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

13) осуществление мер по противодействию коррупции в границах внутригородского района.

14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке внутригородского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах внутригородского района;

16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.";

2) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления внутригородского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления внутригородского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава внутригородского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов внутригородского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы внутригородского района, голосования по вопросам изменения границ внутригородского района, преобразования внутригородского района;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития внутригородского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы внутригородского района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей внутригородского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии внутригородского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов внутригородского района "Советский район" города Махачкалы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах внутригородского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления внутригородского района по решению вопросов местного значения, предусмотренные пунктами 1-8, 10-13 части 1 статьи 6 и пунктами 1-13 части 2 статьи 6 настоящего Устава осуществляются в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным Законом Республики Дагестан от 08 февраля 2016 года N 9 "Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе".

3. По решению органов местного самоуправления внутригородского района население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для внутригородского района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения внутригородского района, предусмотренных пунктами 4, 8, 10 части 1 статьи 6 настоящего Устава, в рамках полномочий, определенных Законом Республики Дагестан от 08 февраля 2016 года N 9 "Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе" по решению указанных вопросов местного значения внутригородского района.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители внутригородского района в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.";

3) статью 28 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Глава внутригородского района определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципального партнерства в соответствии с федеральным законом от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".";

4) статью 29 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Полномочия Главы внутригородского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.".";

5) статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация внутригородского района. Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроля от лица Администрации внутригородского района исполняют отраслевые (функциональные) органы Администрации внутригородского района.

Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, а также перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов и их полномочия осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами.";

6) статью 48 изложить в следующей редакции:

"Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления внутригородского района участвуют в работе Совета муниципальных образований Республики Дагестан в порядке, определенном Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и решениями Собрания депутатов внутригородского района.

2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.

3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйствующие общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания депутатов внутригородского района. В этих же целях органы местного самоуправления внутригородского района могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления внутригородского района.

4. Собрание депутатов внутригородского района "Советский район" города Махачкалы может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

7. Органы местного самоуправления внутригородского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.".

II. Опубликовать текст проекта изменений и дополнений в Устав внутригородского района в газете "Махачкалинские известия".

III. С целью организации работы по учету предложений граждан по проекту изменений и дополнений в Устав внутригородского района создать рабочую группу в составе 5 членов (далее - организатор). (Приложение N 1).

IV. Для обсуждения проекта изменений и дополнений в Устав с участием жителей района, назначить публичные слушания на 26.07.2016 г. в 15.00 ч. в актовом зале Администрации внутригородского района "Советский район" города Махачкалы по адресу: г. Махачкала, ул. Танкаева, 63. Организатору, указанному в пункте III настоящего Решения, организовать проведение публичных слушаний в соответствии с порядком, утвержденным Решением Собрание# депутатов внутригородского района "Советский район" города Махачкалы N 2-6 от 07.10.2015 г. "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний во внутригородском районе "Советский район" города Махачкалы.

V. Установить, что предложения граждан по проекту Устава района принимаются организатором в письменном виде в произвольной форме, в форме почтовых отправлений по адресу г. Махачкала, ул. Танкаева, 63, Собрание депутатов внутригородского района "Советский район" города Махачкалы и на электронный адрес: sovsobr@mail.ru или по телефону: 68-03-30 с 24.06.2016 г. по 25.07.2016 г. Также предложения рабочей группой принимаются в кабинете N 25 в здании Администрации внутригородского района "Советский район" города Махачкалы 9.00 до 17.00 часов в рабочие дни.

VI. Решения, принятые на публичных слушаниях опубликовать в газете "Махачкалинские известия".

VII. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Махачкалинские известия".

Вр.и.о. Главы внутригородского района

С.Г. Юсупов

Председатель Собрания

Е.С. Кожухина