Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Администрации
города Махачкалы
от 16 августа 2016 г. N 1637

"1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных ими социально-психологических свойств. Возрастные границы молодежи находятся в интервале от 14 до 30 лет включительно.

На сегодняшний день в городе проживает около 260 тысяч молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет (41% от общей численности населения города), из них:

- доля трудоустроенной молодежи г. Махачкалы составляет 21,5%;

- доля молодежи г. Махачкалы, вовлеченной в научные и образовательные мероприятия, составляет 0,03%;

- доля молодежи г. Махачкалы, вовлеченной в творческие мероприятия, составляет 0,1%;

- доля молодежи г. Махачкалы, вовлеченной в мероприятия по профилактике правонарушений, составляет 0,01%;

- доля молодежи г. Махачкалы, вовлеченной в мероприятия по патриотическому воспитанию, составляет 0,04%;

- доля молодежи г. Махачкалы, вовлеченной в мероприятия по трудоустройству, составляет 2,03%;

- доля молодежи г. Махачкалы, вовлеченной в деятельность детских общественных объединений, составляет 9,4%.

Для молодежи в г. Махачкале ежегодно проводится более 80 мероприятий с участием более 40 тыс. чел. по таким направлениям как духовно-нравственное, гражданско-патриотическое воспитание, развитие творчества молодежи, поддержка волонтерской и проектной деятельности. Ежегодно молодежь Махачкалы принимает участие в различных образовательных форумах, таких как "Селигер", "Машук", "Каспий". Для молодежи города проводятся Студенческие лиги по футболу, настольному теннису, футболу, волейболу и баскетболу, поэтапные конкурсы "А ну-ка, парни" и "А ну-ка, девушки", Махачкалинская лига КВН, интеллектуальная игра "Брейн-ринг", фестивали художественной самодеятельности "Золотая осень" и "Студенческая весна", фестивали молодежных субкультур, конкурсы патриотической песни, функционируют Школа блогеров, Школа граффити, Школа КВН.

Ежегодно молодежь Махачкалы принимает участие в различных молодежных акциях по уборке и озеленению города, в патриотических акциях "Георгиевская ленточка", "Свеча памяти", "Ветеран живет рядом", "Посылка солдату" и др.

Именно на молодежный возраст приходятся основные социальные и демографические события в жизненном цикле человека, включая получение общего и профессионального образования, начало трудовой деятельности, вступление в брак и рождение детей. За относительно короткий период молодой человек несколько раз переживает смену своего социально-демографического статуса: от подростка и сопряженных с этим ограничений в трудовом, гражданском, политическом и семейном праве до становления полноправного гражданина Российской Федерации с достижением совершеннолетия.

Поскольку в кризисных условиях именно молодые люди более всего подвержены крушению идеалов, деформации системы ценностей и мировоззрения, это может привести к потере нравственного и духовного здоровья части представителей молодежной среды. Разрушение традиционных форм социализации с одной стороны, повысило личную ответственность молодых людей за собственную судьбу, поставив их перед выбором жизненного пути, с другой, - обнаружило для большинства из них необходимость включиться в новые общественные отношения.

На данном этапе требуется усиление внимания к социальным проблемам молодежи, определению средств, форм, методов работы с молодым поколением на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Реализация Программы направлена на создание условий для интеллектуального и физического развития, формирования гражданской позиции, нравственной устойчивости, социальной активности, самостоятельности и экономической самодостаточности молодого поколения как стратегического ресурса социально-экономического развития района и гражданского общества, а также на обеспечение развития детских и молодежных общественных объединений, деятельность которых способствует формированию духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи.

Программа носит межведомственный характер. Она призвана консолидировать усилия органов и организаций, действующих в области молодежной политики, в формировании условий для самореализации и самоорганизации молодежи.

Программа включает содержательно-идеологическое, научно-методическое, кадровое, организационно-управленческое, ресурсное и информационное обеспечение реализации ее цели и задач.

Программа определяет основные цели, задачи, принципы и направления деятельности различных организаций по развитию на демократической основе гражданского общества в районе, обеспечению активного участия молодых граждан в процессе ее социально-экономического развития.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, наблюдается отрицательная динамика годности призывников к прохождению службы в армии, растет численность молодежи, употребляющей алкоголь и подверженных курению. Среди молодежи наблюдается высокий уровень безработицы - 21,4%, что превышает общероссийский уровень почти в два раза.

Нынешняя система профориентации не обеспечивает в достаточной мере формирование у молодежи необходимых для экономики осмысленных мотивов для получения профессионального образования и выбора профессии. Небольшой процент выпускников учреждений профессионального образования трудоустраиваются по полученной специальности. Несмотря на разнообразные меры государственной поддержки предпринимательства, явно видна тенденция, связанная с низкой предпринимательской активностью молодых людей. У молодежи слабое стремление к общественной деятельности, навыкам самоуправления. Слабо функционируют молодежные общественные организации. Из 20 зарегистрированных Минюстом РД фактически осуществляют свою деятельность только 5-6 организаций.

Среди молодежи отсутствует надежная идеологическая база для формирования политических движений и партий, ей свойственна ориентация на конкретных лидеров. При этом активность молодежи все больше находит проявление в экстремистской деятельности. Социологический мониторинг показывает, что большинство молодых людей готовы покинуть пределы Республики Дагестан.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, угроз роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере, - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам. Необходимо принимать более масштабные, адекватные решаемым проблемам меры, которые позволят к 2018 году обеспечить значительное улучшение здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, а для этого следует разработать и реализовать системные меры по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры, спорта и молодежной политики.

Принципиальная особенность Программы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодежи в процессы социально-экономического развития города Махачкалы, что требует применения новых методов и технологий формирования и реализации Программы, соответствующего ресурсного обеспечения.

Сегодня специфика экономического развития города и Республики Дагестан в целом требует грамотных, активных, успешных молодых людей. Задача муниципальной власти, с учетом дефицита бюджета и дотационности республики на данный период, создать условия и удовлетворить потребность молодых людей в развитии активной, имеющей перспективу развития отвечающей современным требованиям государства личности.

Данные потребности молодежи города могут быть решены посредством муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики в муниципальном образовании городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на 2015 - 2018 гг.".

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов финансового и организационного характера. Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения мероприятий Программы, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Программы.

Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов исполнения программы вследствие недостаточного финансирования программы, и как следствие, снижение обеспечения программных мероприятий. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме исполнителями принятых по программе финансовых обязательств, что приведет к неравномерному исполнению программных мероприятий. Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:

- срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

- неэффективным использованием ресурсов.

Способами ограничения административного риска являются:

- регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования Программы в качестве механизма, стимулирующего исполнителей выполнять принятые на себя обязательства;

- усиление контроля над ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

- своевременная корректировка мероприятий Программы."