Постановление Правительства Республики Дагестан от 14 декабря 2016 г. N 387 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2017 - 2018 годы"

Во исполнение статьи 7 Закона Республики Дагестан от 7 апреля 2009 года N 21 "О противодействии коррупции в Республике Дагестан" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2017 - 2018 годы" (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан принять программы, направленные на устранение причин, порождающих коррупцию, и обеспечение противодействия условиям, способствующим ее распространению.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Алиева Р.М.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов

Государственная программа
Республики Дагестан "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2017 - 2018 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 декабря 2016 г. N 387)

Паспорт
государственной программы Республики Дагестан "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2017 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство юстиции Республики Дагестан
Соисполнители Программы	-	Министерство по национальной политике Республики Дагестан, Министерство печати и информации Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан
Участник Программы	-	Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции
Цели Программы	-	выявление и устранение причин коррупции; устранение причин возникновения коррупции во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов государственной власти Республики Дагестан; формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции; вовлечение граждан в процесс реализации основных направлений предупреждения коррупции, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти Республики Дагестан
Задачи Программы	-	совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных; совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; реализация организационных мер предупреждения коррупции; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; обеспечение открытости для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности; информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан; создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую
Этапы и сроки реализации Программы	-	2017 - 2018 годы; Программа реализуется в один этап
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	уровень удовлетворенности жителей Республики Дагестан информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан; доля граждан, охваченных социологическим опросом, которые лично столкнулись с проявлениями коррупции в Республике Дагестан; количество государственных гражданских служащих Республики Дагестан, прошедших подготовку по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан и их проектов; производство и размещение на территории Республики Дагестан (количество): телепередач; полиграфической продукции
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составит 5200,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, из них: в 2017 году - 2600,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2600,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	снижение уровня коррупции в Республике Дагестан; совершенствование нормативной правовой базы Республики Дагестан для противодействия коррупции; повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями; устранение причин и условий совершения злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих Республики Дагестан при осуществлении ими должностных полномочий; укрепление доверия граждан к органам государственной власти Республики Дагестан

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена значительными масштабами социально-экономического ущерба, наносимого Республике Дагестан преступлениями коррупционной направленности.

Коррупция оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие государства и общества, является барьером в формировании конкурентоспособной экономики, препятствует росту благосостояния населения, становлению развитого гражданского общества.

Принимаемые в Республике Дагестан меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты как в правоохранительной деятельности, так и в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений.

Реализуемая в Республике Дагестан антикоррупционная политика представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти Республики Дагестан по реализации системы мер (экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера), направленных на дальнейшее совершенствование профилактической и предупредительной деятельности с учетом опыта и специфики Республики Дагестан.

Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в Республике Дагестан.

II. Основные цели и задачи Программы, прогноз конечных результатов Программы

Целями Программы являются выявление и устранение причин коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции, вовлечение граждан в процесс реализации основных направлений предупреждения коррупции, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти Республики Дагестан.

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных;

совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

реализация организационных мер предупреждения коррупции;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

обеспечение открытости, доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан;

создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса правовых, организационных и пропагандистских мер по основным направлениям.

III. Срок реализации Программы

Реализацию Программы планируется осуществить в один этап. Срок реализации Программы - 2017 - 2018 годы.

IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации Программы являются:

уровень удовлетворенности жителей Республики Дагестан информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;

доля граждан, охваченных социологическим опросом, которые лично столкнулись с проявлениями коррупции в Республике Дагестан;

количество государственных гражданских служащих Республики Дагестан, прошедших подготовку по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан;

производство и размещение на территории Республики Дагестан телепередач и полиграфической продукции.

Динамика целевых индикаторов по годам представлена в следующей таблице:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Динамика целевых индикаторов по годам
			2017	2018
1	2	3	4	5
1.	Уровень удовлетворенности жителей Республики Дагестан информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан	процент	определяется по итогам опроса за 2017 год	на 5 процентов больше показателя 2017 года
2.	Доля граждан, охваченных социологическим опросом, которые лично столкнулись с проявлениями коррупции в Республике Дагестан	процент	определяется по итогам опроса за 2017 год	на 5 процентов меньше показателя 2017 года
3.	Количество государственных гражданских служащих Республики Дагестан, прошедших подготовку по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан	человек	4	4
4.	Производство и размещение на территории Республики Дагестан (количество):	единиц
	телепередач		10	10
	полиграфической продукции		2000	2000

V. Информация по ресурсному обеспечению Программы, порядок финансирования мероприятий Программы и источники финансирования с указанием объемов

Общий объем средств республиканского бюджета Республики Дагестан, необходимых для реализации Программы, составляет 5200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 2600,0 тыс. рублей;

2018 год - 2600,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан с разбивкой по годам, исполнителям и срокам реализации приведены в приложении к Программе.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно в установленном порядке подготавливает бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения по корректировке целевых показателей, сроков и объемов финансирования.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Источник финансирования Программы - республиканский бюджет Республики Дагестан.

Потребность в бюджетных финансовых ресурсах определена значимостью поставленных целей и задач Программы.

VI. Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов Программы, и мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Координатором Программы является Министерство юстиции Республики Дагестан, обеспечивающее взаимодействие участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.

Ответственные исполнители дважды в течение года (до 20 января и до 20 июля) направляют в Министерство юстиции Республики Дагестан и в Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции аналитическую справку о реализации предусмотренных мероприятий, достигнутых результатах, перспективах работы.

Министерство юстиции Республики Дагестан до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет обобщенную информацию, доклад о ходе реализации Программы и сведения об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год в Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан для включения в ежегодный сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Дагестан и в Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции для подготовки доклада на заседание Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан.

Реализация мероприятий Программы регламентируется законодательством Российской Федерации.

На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования на территории Республики Дагестан для достижения целей Программы не требуется.

VII. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации с указанием сроков и этапов реализации и необходимых ресурсов (источников финансирования)

Программа включает мероприятия по следующим основным направлениям деятельности:

организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Республике Дагестан;

нормативно-правовое и методическое обеспечение антикоррупционной политики в Республике Дагестан;

организация антикоррупционной пропаганды и просвещения;

оказание государственной поддержки общественным объединениям, создаваемым в целях противодействия коррупции.

Перечень программных мероприятий с указанием сроков реализации и необходимых ресурсов приведен в приложении к Программе.

Ответственный исполнитель и соисполнители несут ответственность за своевременное выполнение намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных денежных средств.

Приложение
к государственной программе
Республики Дагестан
"О противодействии коррупции в
Республике Дагестан
на 2017 - 2018 годы"

Перечень
мероприятий государственной программы Республики Дагестан "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2017 - 2018 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Объемы финансирования (тыс. рублей)
			2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5
1.	Проведение социологических исследований для оценки уровня коррупции в Республике Дагестан и оценки эффективности антикоррупционных мер	Миннац РД, Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции (далее - Управление по вопросам противодействия коррупции)	350	350
2.	Оказание на конкурсной основе помощи в деятельности социально ориентированным общественным организациям (объединениям), созданным в целях противодействия коррупции	Миннац РД, Управление по вопросам противодействия коррупции	300	300
3.	Организация цикла передач по правовому просвещению населения в сфере противодействия коррупции в рамках телевизионной программы "Дагестан без коррупции"	Мининформ РД, Управление по вопросам противодействия коррупции	700	700
4.	Разработка и трансляция на республиканских телеканалах информационно-разъяснительных и информационно-имиджевых видеоматериалов социальной направленности в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции и пропаганды антикоррупционного поведения	Мининформ РД	150	150
5.	Издание и распространение в органах исполнительной власти Республики Дагестан методических материалов, направленных на совершенствование деятельности по противодействию коррупции	Мининформ РД, Управление по вопросам противодействия коррупции	150	150
6.	Организация специального журналистского конкурса среди республиканских средств массовой информации на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции	Мининформ РД	300	300
7.	Организация подготовки специалистов-экспертов для органов исполнительной власти Республики Дагестан по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан	Минюст РД	200	200
8.	Организация семинара-совещания с представителями органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, независимыми экспертами по освоению методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов	Минюст РД	50	50
9.	Организация проведения конкурса цикла научно-дискуссионных и информационно-просветительских общественных акций среди студентов и аспирантов организаций высшего профессионального образования, направленных на решение задач формирования антикоррупционного поведения, в том числе проведение конкурсов социальной рекламы антикоррупционной направленности (видеоконкурс, конкурс плакатов и др.)	Минмолодежи РД, Минобрнауки РД	200	200
10.	Организация проведения республиканского молодежного антикоррупционного форума с участием студентов образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, ученых и работающей молодежи, направленного на формирование нетерпимого отношения к коррупции, а также повышение уровня правосознания и правовой культуры	Минмолодежи РД, Управление по вопросам противодействия коррупции	100	100
11.	Издание и распространение в государственных органах Республики Дагестан и органах местного самоуправления ежегодного научно-практического журнала "Антикоррупционный бюллетень"	Мининформ РД, Управление по вопросам противодействия коррупции	100	100
12.	Информирование руководителями органов исполнительной власти Республики Дагестан населения республики через средства массовой информации о результатах реализации антикоррупционной политики в возглавляемых ими органах	органы исполнительной власти Республики Дагестан	за счет текущего финансирования	за счет текущего финансирования