Постановление Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2016 г. N 393 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 29 мая 2014 г. N 246"

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Республики Дагестан от 29 мая 2014 г. N 246 "Об организации проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан и экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 10, ст. 578; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 24 мая; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 12 мая, N 0500201605120016) следующие изменения:

ГАРАНТ:

Подпункт 1 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 июля 2017 г.

1) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Дагестан (далее - Порядок проведения оценки фактического воздействия).";

2) в пункте 3 слова "за внедрение процедуры оценки" заменить словами "за внедрение и развитие института оценки";

3) пункт 5 после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:

"форму проекта плана проведения органами исполнительной власти Республики Дагестан оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Дагестан;

форму отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта Республики Дагестан;

форму заключения об оценке фактического воздействия нормативного правового акта Республики Дагестан;";

4) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Рекомендовать общественным советам, созданным при органах исполнительной власти Республики Дагестан, осуществлять общественный контроль за проведением органами исполнительной власти Республики Дагестан - разработчиками публичных (общественных) консультаций (обсуждений) в целях выявления нарушений проведения процедур публичных (общественных) консультаций (обсуждений) со стороны органа исполнительной власти Республики Дагестан - разработчика, выделения основных проблем, с которыми он сталкивается в процессе их проведения, для их минимизации и дальнейшего устранения.";

5) в Порядке проведения органами исполнительной власти Республики Дагестан процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан, утвержденном указанным постановлением:

а) подпункт "г" пункта 9 исключить;

б) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. ОРВ проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном органом-разработчиком проекте акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Дагестан, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Дагестан обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Дагестан, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Дагестан, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.";

в) в абзаце втором пункта 15 слова "15 календарных дней" заменить словами "5 рабочих дней";

г) абзац второй пункта 16 изложить в новой редакции:

"перечень вопросов для участников публичных консультаций, в который рекомендуется включить следующие пункты:

а) является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы;

б) какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования;

в) какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования;

г) существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы;

д) Ваше общее мнение по предлагаемому регулированию.

Органу-разработчику рекомендуется включить в данный перечень дополнительные вопросы исходя из специфики предлагаемого им регулирования.";

д) в пункте 20:

в абзаце первом слова "15 дней" заменить словами "5 рабочих дней";

в подпункте "а" слова "3 дней" заменить словами "3 рабочих дней";

дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае если предложения участника публичных консультаций в отношении уведомления не были опубликованы на официальном сайте либо в указанной сводке предложений отсутствует обоснования отказа в учете (либо частичного учета) его предложений, то участнику публичных консультаций рекомендуется обратиться в адрес органа-разработчика через официальный сайт или иными способами с запросом о разъяснении сложившейся ситуации.

В целях проведения общественного контроля за проведением органом-разработчиком публичных консультаций в отношении уведомления участникам публичных консультаций также рекомендуется направлять свои обращения в адрес общественного совета при органе-разработчике.";

е) пункт 23 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае если проект нормативного правового акта имеет высокую степень регулирующего воздействия, в сводном отчете рекомендуется указывать следующие сведения:

а) степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;

б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

в) анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;

г) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;

д) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

е) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

ж) новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

з) оценка соответствующих расходов республиканского бюджета Республики Дагестан (возможных поступлений в него);

и) новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Дагестан обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Дагестан обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения;

к) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанные с введением или изменением ответственности;

л) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;

м) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

н) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

о) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

п) предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента;

р) сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях органа-разработчика;

с) иные сведения, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

В сводном отчете для проектов нормативных правовых актов со средней степенью регулирующего воздействия рекомендуется указывать сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "л" и "п" - "с" настоящего пункта.

В сводном отчете для проектов нормативных правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия рекомендуется указывать сведения, предусмотренные подпунктами "а", "б", "г" - "е", "л" и "р" - "с" настоящего пункта.";

ж) в пункте 28:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Срок проведения публичных консультаций с учетом степени регулирующего воздействия проекта акта должен составлять не менее 20, 10 и 5 рабочих дней для высокой, средней и низкой степеней регулирующего воздействия соответственно со дня размещения проекта акта и сводного отчёта на официальном сайте.

В отношении проектов актов, указанных в пункте 33, срок проведения публичных консультаций должен составлять не менее 5 рабочих дней.

При установлении срока проведения публичных консультаций в отношении проекта нормативного правового акта, равного минимальному сроку, определенному настоящим Порядком, органу-разработчику рекомендуется приводить мотивированное обоснование принятия такого решения.";

абзац второй дополнить следующим предложением: "Срок принятия отзывов должен составлять не менее 5 рабочих дней со дня размещения сводного отчёта и проекта акта на официальном сайте.";

з) в пункте 29:

в абзаце третьем слова "3 дней" заменить словами "3 рабочих дней";

дополнить абзацами следующего содержания:

"В случаях, если предложения участника публичных консультаций в отношении проекта нормативного правового акта не были опубликованы на официальном сайте, либо в указанной сводке предложений отсутствуют обоснования отказа в учете (либо частичного учета) его предложений, то участнику публичных консультаций рекомендуется обратиться в адрес органа-разработчика через официальный сайт или иными способами с запросом о разъяснении сложившейся ситуации.

В целях проведения общественного контроля за проведением органом-разработчиком публичных консультаций в отношении проекта акта участникам публичных консультаций также рекомендуется направлять свои обращения в адрес общественного совета.";

и) пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Проект акта может быть направлен органом-разработчиком в уполномоченный орган по ОРВ для предварительного рассмотрения.";

к) пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. Процедура ОРВ в отношении следующих проектов актов проводится в упрощенном порядке без размещения уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и с сокращенными сроками проведения публичных консультаций:

проекты административных регламентов предоставления государственных услуг, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

проекты нормативных правовых актов Республики Дагестан, устанавливающих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

проекты нормативных правовых актов Республики Дагестан, разработанные в целях приведения нормативных правовых актов Республики Дагестан в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.";

л) в подпункте "б" пункта 35 цифры "35" заменить цифрами "34";

м) пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. При поступлении проекта акта и сводного отчета уполномоченный орган по ОРВ подготавливает заключение об ОРВ в следующие сроки:

а) 10 рабочих дней - по результатам рассмотрения проекта акта в углубленном порядке;

б) 7 рабочих дней - по результатам рассмотрения проекта акта в упрощенном порядке;

в) 5 рабочих дней - по результатам предварительного рассмотрения проекта акта.";

н) пункт 38 дополнить абзацем следующего содержания:

"В указанном случае уполномоченный орган в срок не более 3-х рабочих дней со дня получения проекта акта и сводного отчета письменно извещает орган-разработчика о несоблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия.";

о) дополнить абзац первый пункта 41 словами: ", в том числе используя методы, указанные в пункте 18 настоящего Порядка.";

п) раздел V исключить;

6) Дополнить Порядком проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Дагестан (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования, за исключением подпункта 1 пункта 1, вступающего в силу с 1 июля 2017 года.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов