Постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" Республики Дагестан от 20 декабря 2016 г. N 2348 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2017 год"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Администрация города Махачкалы постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2017 год" (далее - Программа).

2. Финансирование мероприятий Программы производить за счет средств, предусмотренных на эти цели в муниципальном бюджете городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации города Махачкалы Ш.М. Рагимова.

Временно исполняющий обязанности Главы города Махачкалы

К.С. Курбанов

Муниципальная программа
"Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2017 год"
(утв. постановлением Администрации г. Махачкалы от 20 декабря 2016 г. N 2348)

1. Паспорт муниципальной программы
"Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2017 год"

Ответственный исполнитель Программы	-	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы.
Соисполнители Программы	-	Управление образования г. Махачкалы, Управление культуры г. Махачкалы, Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы, Управление пресс-службы г. Махачкалы.
Цели Программы	-	реализация государственной политики в области противодействия идеологии терроризма; реализация системы мер, направленных на профилактику распространения идеологии терроризма; координация деятельности подразделений администрации города, общественных и религиозных объединений в сфере противодействия идеологии терроризма; снижение уровня радикализации различных групп населения города Махачкалы и недопущение вовлечения молодежи в террористическую деятельность.
Задачи Программы	-	создание системы комплексного противодействия идеологии экстремизма и терроризма в целях повышения эффективности деятельности органов администрации города и общественных организаций в этом направлении; формирование в городе Махачкале обстановки нетерпимости и негативного отношения к террористическим проявлениям; содействие органам государственной власти республики, органам местного самоуправления, институтам гражданского общества в противодействии идеологии терроризма; эффективное идеологическое сопровождение деятельности органов администрации города и правоохранительных органов по противодействию терроризму; укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение терпимости в межнациональных отношениях; мониторинг факторов, способствующих проявлениям терроризма в сфере межнациональных отношений.
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап - в 2017 году.
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	- количество рекламных щитов, баннеров, брошюр, агитплакатов и буклетов по вопросам профилактики экстремизма и терроризма, пропаганды религиозной терпимости; количество материалов в республиканских и муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленных на противодействие идеологии экстремизма и терроризма; - количество пресс-конференций, брифингов, круглых столов, встреч, обсуждений на дискуссионных площадках по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, организованных администрацией города Махачкалы.
Объемы и источник финансирования	-	2100000 рублей, за счет средств муниципального бюджета городского округа "город Махачкала".
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	решение острых вопросов в сфере противодействия идеологии терроризма и оказание содействия духовно-нравственному воспитанию населения.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

В настоящее время на федеральном уровне приняты и действуют нормативные акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления по противодействию экстремизму и терроризму. Одним из основных документов является Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", который определяет информационные, политические, экономические, социальные и иные методы борьбы с террористической угрозой. Кроме того, приняты Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2025 года, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, а также другие документы, направленные на противодействие экстремизму и терроризму.

Ситуация в области противодействия идеологии терроризма и экстремизма на территории города Махачкала сохраняет тенденцию к нормализации, но всё ещё остаётся сложной. Основные террористические угрозы, как и ранее, связаны с деятельностью бандгрупп, имеющих ресурсную и идеологическую подпитку от незаконных вооруженных формирований, находящихся на территории Сирийской Арабской Республики.

Прогнозируемое обострение ситуации подтверждается исходящими угрозами от ИГИЛ и других международных террористических организаций. К нам пытаются вернуться боевики из "горячих точек" с целью дестабилизации общественно-политической ситуации и формирования новых бандитских групп.

В настоящее время имеется информация о возможном участии в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики выходцев из г. Махачкалы.

Деятельность Администрации города Махачкалы нацелена на получение упреждающей информации о негативных процессах, происходящих среди лиц, находящихся на профилактическом учете, фактах их участия в противоправной деятельности и ведения экстремистской пропаганды среди молодежи.

Противодействие идеологии экстремизма и терроризма включает в себя комплекс организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе идей, направленных на коренное изменение существующих социальных и политических институтов Российской Федерации.

Для конкретизации работы в данном направлении с учетом особенностей и специфики города Махачкалы целесообразно использование программно-целевого метода для достижения результатов в профилактической работе по противодействию экстремизму и терроризму, что предполагает реализацию взаимоувязанного по ресурсам и срокам осуществления комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

3. Приоритеты и цели Программы

Программа разработана в целях реализации муниципальной политики Администрации города Махачкалы в области противодействия идеологии экстремизма и терроризма.

Основные цели Программы:

реализация муниципальной политики в области противодействия идеологии экстремизма и терроризма;

реализация системы мер, направленных на профилактику распространения идеологии экстремизма и терроризма;

координация деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений в сфере противодействия идеологии экстремизма и терроризма на территории города Махачкалы;

снижение уровня радикализации различных групп населения города Махачкалы и недопущение вовлечения молодежи в террористическую деятельность.

Цели Программы будут достигнуты путем решения следующих задач:

создание системы комплексного противодействия идеологии экстремизма и терроризма в целях повышения эффективности деятельности органов администрации города и общественных организаций в этом направлении;

формирование в городе Махачкале обстановки нетерпимости и негативного отношения к террористическим проявлениям;

содействие органам государственной власти республики, органам местного самоуправления, институтам гражданского общества в противодействии идеологии терроризма;

эффективное идеологическое сопровождение деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, органов администрации города и правоохранительных органов по противодействию терроризму;

укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение терпимости в межнациональных отношениях;

мониторинг факторов, способствующих проявлениям терроризма в сфере межнациональных отношений.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап и рассчитана на 2017 год.

5. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей эффективности

Целевые показатели (индикаторы) Программы приняты в увязке с целями и задачами Программы и с достижением приоритетов муниципальной политики в сфере реализации Программы.

Достижение показателей Программы обеспечивается путем выполнения (реализации) всех ее мероприятий.

Табл. 1

N п/п	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	2017 г.
1	2	3	4
1.	Количество рекламных щитов, баннеров, брошюр, агитплакатов и буклетов по вопросам профилактики экстремизма и терроризма, пропаганды религиозной терпимости	шт.	100
2.	Количество материалов в республиканских и муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленных на противодействие идеологии экстремизма и терроризма	шт.	50
3.	Количество пресс-конференций, брифингов, круглых столов, встреч, обсуждений на дискуссионных площадках по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, организованных органами администрации города	ед.	10

6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Общий объем финансирования Программы на 2017 год составляет 2100000 рублей.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета определены основаны на реализации ряда мероприятий, необходимых провести в муниципальных учреждениях. Перечень мероприятий и объемы финансирования программы приведены в приложении.

7. Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей программы

Ответственным за реализацию Программы является Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы.

Ответственный исполнитель обеспечивает своевременную и качественную реализацию муниципальной программы, в том числе:

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета и внебюджетных источников;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации муниципальной программы, формирует отчет об использовании бюджетных средств и в установленном порядке направляет в Финансовое управление г. Махачкалы;

- подготавливает ежегодно до 1 апреля года следующего за отчетным доклад главе г. Махачкалы о ходе реализации муниципальной программы.

Соисполнители программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых средств.

8. Описание методики проведения оценки социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна привести к следующим результатам:

- усиление защищенности от распространения идеологии экстремизма и терроризма на территории г. Махачкалы;

- повышение ответственности Администрации г. Махачкалы за выполнение работы по противодействию идеологии экстремизма и терроризма;

- обновление и обогащение методических форм работы с молодежью;

- оздоровление духовно-нравственного климата в обществе.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов государственной и муниципальной власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также для подготовки предложений по внесению в установленном порядке изменений в Программу.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Программы в отчетном году с их плановыми значениями.

При оценке исполнения плана по реализации Программы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется в целом по итогам реализации Программы. При выполнении в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и достижении не менее 90 процентов ожидаемых значений показателей (индикаторов) степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75 процентов запланированных мероприятий и достижения не менее 75 процентов значений показателей (индикаторов).

При более низких значениях показателей исполнения плана по реализации Программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

Неудовлетворительная оценка исполнения плана по реализации Программы подлежит дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производятся анализ и ранжирование значимости мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных и плановых результатов.

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить наиболее острые вопросы противодействия идеологии терроризма, стоящие перед органами власти города Махачкалы. Результатом реализации Программы станет стабилизация общественной обстановки в городе Махачкале, усиление защищенности населения города Махачкалы от распространения идеологии экстремизма, повышение координации деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере комплексного противодействия идеологии экстремизма и терроризма, повышение ответственности органов администрации города за выполнение работы по противодействию идеологии экстремизма и терроризма, обновление и обогащение методических форм работы с молодежью, оздоровление духовно-нравственного климата в обществе, повышение доверия граждан к органам администрации города и правоохранительным органам, укрепление безопасности города.

Приложение
к Комплексной программе
противодействия идеологии терроризма
в городском округе с внутригородским
делением "город Махачкала" на 2017 год

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2017 год"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнители	Ожидаемый результат	Финансирование, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
	В целом по программе				2100
1.	Организация на республиканском и муниципальном телевидении передач, направленных на профилактику экстремизма и терроризма, пропаганду народных традиций и обычаев, основ светского государства, свободы совести, религиозной и национальной толерантности, укрепление единства и добрососедских отношений между народами Дагестана, ценностей гражданского общества, создание документальных фильмов, посвященных противодействию экстремизму и терроризму.	в течение года	Управление пресс-службы г. Махачкалы	совершенствование системы информационного противодействия экстремизму и терроризму, изменение общественного мнения в сторону неприятия всеми слоями городского общества любых проявлений экстремизма, героизация сотрудников правоохранительных органов, повышение уровня доверия населения к деятельности правоохранительных органов.	100
2.	Проведение городского конкурса по антитеррористической тематике на лучшую радио- и телепрограмму, телевизионный фильм, журналистскую работу.	в течение года	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	уменьшение риска вовлечения в преступные сообщества дагестанской молодежи, повышение значимости деятельности, статуса журналистов, работающих в сфере противодействия экстремизму и терроризму.	100
3.	Использование средств наглядной агитации для размещения информации, направленной на профилактику экстремизма и терроризма, пропаганду народных традиций и обычаев, свободы совести, религиозной и национальной толерантности, укрепления единства и добрососедских отношений между народами, ценностей гражданского общества (разработка и тиражирование материалов для городских информационных табло, плакатов, буклетов, баннеров по профилактике экстремизма).	в течение года	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	увеличение охвата населения информацией антитеррористической направленности, формирование у населения неприятия экстремистской идеологии, воспитание толерантного отношения к представителям других конфессий.	100
4.	Создание, закупка, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации антитеррористического содержания, в том числе видеороликов, способствующей формированию у населения негативного отношения к лицам, подверженным экстремистскому влиянию, а также укреплению положительного образа борца с терроризмом.	в течение года	Управление пресс-службы г. Махачкалы, Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	расширение аудитории, охваченной антиэкстремистским контентом, за счет использования всех форматов электронных СМИ; снижение отрицательного влияния интернет-пропаганды и агитации в социальных сетях на дагестанскую молодежь, разоблачение истинной сути терроризма, дегероизация последователей экстремистской идеологии, формирование у населения неприятия любых проявлений экстремизма.	100
5.	Поддержка на конкурсной основе деятельности группы журналистов СМИ Республики Дагестан, экспертов, блогеров, специализирующихся по проблематике экстремизма и терроризма, квалифицированных специалистов (коллективов), в том числе постоянно работающих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по оказанию адресного профилактического воздействия на категории лиц, наиболее подверженных или уже подпавших под воздействие идеологии терроризма (молодежь; лица, получившие религиозное, преимущественно исламское, образование за рубежом; преступники, отбывшие наказание за террористическую (экстремистскую) деятельность; родственники членов бандподполья).	в течение года	Управление пресс-службы г. Махачкалы	пропаганда в СМИ антитеррористической деятельности, расширение аудитории, охваченной антиэкстремистским контентом. повышение эффективности СМИ в г. Махачкале в идеологическом противодействии экстремизму, усиление информационной открытости власти.	200
6.	Проведение информационно-просветительской уличной акции "Нам нужен мирный Дагестан" с привлечением молодежных активистов в г. Махачкале.	август - сентябрь	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы	привлечение внимания общественности к проблеме распространения идей терроризма и экстремизма, создание условий для формирования неприятия у населения экстремистской идеологии.	100
7.	Посадка "Аллеи мира" имени погибших журналистов Республики Дагестан, освещавших деятельность правоохранительных органов.	октябрь	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	пропаганда идеи мира, обеспечение общественной сплоченности, согласия, подъема патриотических чувств.	100
8.	Проведение в образовательных учреждениях мероприятий (классных часов, круглых столов, встреч и семинаров) по вопросам противодействия идеологии терроризма в сфере межнациональных отношений и национальной политики в Республике Дагестан с изданием баннеров, буклетов иной печатной продукции.	в течение года	Управление образования г. Махачкалы	духовно-нравственное, гражданско-патриотическое и художественное воспитание молодежи.	100
9.	Проведение мероприятий индивидуального профилактического воздействия на лиц, наиболее подверженных влиянию идеологии терроризма, с участием представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства.	в течение года	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	агитационная работа среди молодежи по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, по популяризации знаний об истории, культуре своей Родины, духовное воспитание граждан, противодействие религиозно-политическому экстремизму, сокращение пособнической базы бандподполья.	200
10.	Проведение конференции с участием представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства по вопросам противодействия экстремизму и терроризму.	в течение года	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы Управление культуры г. Махачкалы	популяризация и пропаганда культурного, исторического и духовного наследия России, Дагестана и воспитание в подрастающем поколении патриотических чувств.	100
11.	Разработка и издание "флаеров" и листовок антиэкстремистской антитеррористической направленности для старших школьников и студентов.	сентябрь	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	активизация информационно-разъяснительной работы среди старших школьников и студентов по проблемам противодействия экстремизму и терроризму.	200
12.	Организация семинаров для специалистов по работе с молодежью при муниципалитетах по курсу "Профилактика экстремизма в молодежной среде".	в течение года	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	повышение правовой грамотности специалистов по работе с молодежью при муниципалитетах.	100
13.	Реализация проекта "Мирный Дагестан".	в течение года	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей республики.	100
14.	Проведение акции "Дни борьбы против экстремизма и терроризма", приуроченные ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом.	сентябрь	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы Управление культуры г. Махачкалы	консолидация общества для решения проблем, связанных с воспитанием молодежи.	300
15.	Проведение просветительских встреч с молодежью, находящейся в местах лишения свободы, в социально-реабилитационных центрах, направленных на профилактику распространения идеологии экстремизма и терроризма.	II - III квартал	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	предупреждение экстремистских взглядов отдельных групп граждан, сокращение пособнической базы бандподполья.	100
16.	Участие в проведении молодежного Северо-Кавказского форума "Мирный Кавказ" по применению современных практик и передового опыта в работе по профилактике экстремизма в молодежной среде.	в течение года	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы	повышение навыков специалистов, работающих в сфере противодействия экстремизму и терроризму в СКФО.	100