Приложение. Положение о муниципальных заимствованиях, обслуживании и управлении муниципальным долгом муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкала

Приложение
к решению Собрания депутатов
внутригородского района "Кировский
район" г. Махачкала"
от 28.12.2017 г. N 24-3

Положение
о муниципальных заимствованиях, обслуживании и управлении муниципальным долгом муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкала

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет понятие, виды и структуру муниципального долга. Устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкала (далее - внутригородской район).

1.2. Муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени внутригородского района, и кредиты, привлекаемые в бюджет муниципального образования внутригородского района "Кировский район г. Махачкала (далее - бюджет района) от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

1.3. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя внутригородским районом.

1.4. Долговые обязательства внутригородского района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности внутригородского района имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета района.

1.5. Муниципальное образование внутригородской район "Кировский район" г. Махачкала не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы этим муниципальным образованием.

2. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

2.1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам.

2.2. Долговые обязательства внутригородского района могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам внутригородского района (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным внутригородским районом от кредитных организаций;

4) гарантиям внутригородского района (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства внутригородского района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

2.3. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района;

3) объем основного долга по кредитам, полученным внутригородским районом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского округа.

2.4. Долговые обязательства внутригородского района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от 5 до 10 лет включительно).

3. Управление муниципальным долгом и осуществление муниципальных заимствований

3.1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкала в соответствии с Положением о бюджетном процессе во внутригородском районе "Кировский район" г. Махачкала и настоящим Положением.

3.2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени внутригородского района "Кировский район" г. Махачкала принадлежит администрации муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкала как исполнительно-распорядительному органу.

3.3. Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с программой (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, в целях финансирования дефицита бюджета района, для погашения долговых обязательств внутригородского района и на иные цели.

3.4. Программа внутренних муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкала с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа внутренних муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

4. Виды, условия и порядок осуществления муниципальных заимствований

4.1. Осуществление муниципальных заимствований - это комплекс процедур по принятию решений о муниципальных заимствованиях, выбор определенного вида заемных средств из перечня возможных, оформление всех необходимых документов и последующее получение заемных средств в объемах, не превышающих показателей программы муниципальных заимствований и не нарушающих ограничений, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4.2. Принятие решений об осуществлении заимствований определяется следующей последовательностью:

определение потребности в заимствованиях (объема заемных средств) на стадии планирования бюджета района на очередной финансовый год и плановый период и в ходе его исполнения путем внесения изменений в утвержденный бюджет;

выбор конкретного вида заемных средств на основе оценки стоимости заимствований, срока погашения, величины риска;

привлечение заимствований.

4.3. Привлечение заемных средств для финансирования временных кассовых разрывов, когда в определенный период текущего финансового года возникает прогнозируемая недостаточность денежных средств на едином счете бюджета района, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета района, осуществляется администрацией муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкала по представлению Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкала (далее - Финансовое управление) путем:

получения кредитов в кредитных организациях;

получения кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4.4. Привлечение всех видов заимствований производится на договорной основе на условиях платности, возвратности и их целевого использования.

4.5. Выбор кредитной организации для привлечения кредита осуществляется на основе результатов открытого конкурса, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд.

4.6. Привлечение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке и в соответствии с положениями о предоставлении, использовании и возврате бюджетных кредитов, утверждаемыми нормативными правовыми актами участников бюджетного процесса соответствующего уровня.

4.7. Погашение кредита, уплата процентов за пользование займом, обслуживание кредита осуществляются Финансово-экономическим управлением в соответствии с условиями кредитных договоров, соглашений, не противоречащих, в свою очередь, программе заимствований муниципального образования и другим нормативным правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения.

5. Муниципальные гарантии

5.1. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование внутригородской район "Кировский район" г. Махачкала (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

5.2. Предоставление муниципальных гарантий от имени муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкала осуществляется Администрацией района в соответствии с программой муниципальных гарантий, являющейся приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в порядке, установленном Положением о муниципальных гарантиях муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкала ".

5.3. В решении о бюджете района должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

6. Предельный объем муниципального долга

6.1. Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета района.

6.2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

6.3. Решением о бюджет района устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

7. Обслуживание муниципального долга. Предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга

7.1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств городского бюджета.

7.2. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финанс