Распоряжение Правительства Республики Дагестан от 26 февраля 2018 г. N 41-р Об оказании содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов в Республике Дагестан

Распоряжение Правительства Республики Дагестан
от 26 февраля 2018 г. N 41-р

В целях оказания содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов в Республике Дагестан, в том числе в обеспечении бесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общего пользования, предназначенного для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий всех уровней, для функционирования ГАС "Выборы", а также организации видеонаблюдения и трансляции изображения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года утвердить прилагаемые:

состав региональной рабочей группы по оказанию содействия избирательным комиссиям в обеспечении бесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общего пользования в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в 2018 году;

регламент взаимодействия в рамках обеспечения бесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общего пользования, предназначенного для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий всех уровней, в том числе для функционирования ГАС "Выборы", а также организации видеонаблюдения и трансляции изображения в информационно-телекоммуникационной сети. "Интернет" в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года на территории Республики Дагестан;

регламент функционирования единого регионального центра приема информации о проблемах со связью в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года на территории Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Здунов

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 26 февраля 2018 г. N 41-р

Состав
региональной рабочей группы по оказанию содействия избирательным комиссиям в обеспечении бесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общего пользования в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в 2018 году

Джафаров Р.Д.	- временно исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан (руководитель рабочей группы)
Арсланов А. А.	- первый заместитель министра транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан (заместитель руководителя рабочей группы)
Асваров О.А.	- руководитель обособленного подразделения в г. Махачкале Кавказского филиала ПАО "Мегафон" (по согласованию)
Багов Д.А.	- статс-секретарь - заместитель министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан
Будунов Б.К.	- генеральный директор ОАО "Электросвязь" (по согласованию)
Гамзатов Г.Б.	- директор Дагестанского филиала ПАО "Ростелеком" (по согласованию)
Дибиров М.Т.	- председатель Избирательной комиссии Республики Дагестан (по согласованию)
Изиева К.А.	- директор Дагестанского филиала ПАО "МТС" (по согласованию)
Ильясов З.Р.	- генеральный директор ОАО "Транснет" (по согласованию).
Магомедов A.Ш.	- директор Махачкалинского филиала ПАО "ВымпелКом" (по согласованию)
Магомедов Ш.Х.	- руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по
	Республике Дагестан (по согласованию)
Рамазанов М.М.	- заместитель директора Дагестанского филиала ПАО "Ростелеком" (по согласованию)
Саидов Г.М.	- директор филиала ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - "Радиотелевизионный передающий центр Республики Дагестан" (по согласованию)
Абдулатипов Ю.Д.	- начальник управления связи и информационной безопасности Министерства транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан (секретарь рабочей группы)

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 26 февраля 2018 г. N 41-р

Регламент
взаимодействия в рамках обеспечения бесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общего пользования, предназначенного для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий всех уровней, в том числе для функционирования ГАС "Выборы", а также организации видеонаблюдения и трансляции изображения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года на территории Республики Дагестан

1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия Правительства Республики Дагестан (далее - Правительство РД), Избирательной комиссии Республики Дагестан (далее - Избирком РД), Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (далее - Управление Роскомнадзора по РД), Министерства транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан (далее - Минтрансэнергосвязь РД), органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан - филиала ФГУП "Почта России", операторов связи и избирательных комиссий всех уровней при подготовке и обеспечении бесперебойного функционирования сегмента сети связи общего пользования в ходе избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации на территории Республики Дагестан (далее - избирательная кампания).

2. Регламент разработан на основании и в целях обеспечения реализации Федерального закона от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2017 г. N 1337 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации", постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 декабря 2017 г. N 113/926-7 "О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации", а также указаний Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, направленных в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации письмом от 22 января 2018 г. N ОП-П9-070-1072.

3. Настоящий Регламент не накладывает дополнительных функций на органы и дополнительных обременений на организации, участвующие в обеспечении и проведении избирательной кампании.

Каждая из участвующих сторон реализует свои права и обязанности в соответствии с положениями и учредительными документами, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Взаимодействующие органы и организации (далее - Стороны):

а) от Правительства Республики Дагестан:

рабочая группа по оказанию содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в 2018 году (далее - Оперативный штаб), образованная распоряжением Главы Республики Дагестан от 29 декабря 2017 г. N 200-рг;

региональная рабочая группа по оказанию содействия избирательным комиссиям в обеспечении бесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общего пользования в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в 2018 году (далее - региональная РГ);

б) от Избиркома РД:

информационные центры Избиркома РД;

территориальные избирательные комиссии (далее - ТИК) и системные администраторы ГАС "Выборы".

в) Управление Роскомнадзора по РД;

г) операторы связи.

Схема взаимодействия ответственных лиц, задействованных в обеспечении бесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общего пользования при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2018 году на территории Республики Дагестан, прилагается к настоящему Регламенту.

5. Взаимодействие Сторон организуется в целях выполнения следующих задач:

обеспечение бесперебойного функционирования сети связи общего пользования, сети электропитания в интересах ГАС "Выборы", видеотрансляций процедур голосования и подсчета голосов;

обеспечение предоставления избирательным комиссиям всех уровней услуг местной, внутризоновой и междугородной телефонной связи, услуг по передаче данных, услуг телеграфной и почтовой связи;

обеспечение предоставления каналов связи для трансляции федеральных программ теле- и радиовещания;

обеспечение безопасности передаваемой информации.

6. Взаимодействие при выполнении задач, указанных в пункте 5 настоящего Регламента, организуется в рамках создаваемых оперативных групп на следующих уровнях:

на уровне Правительства РД и Оперативного штаба;

на уровне региональной РГ, Управления Роскомнадзора по РД, Избиркома РД, ТИК, участковых избирательных комиссии (далее - УИК) и операторов связи.

7. В рамках настоящего Регламента Стороны реализуют следующие полномочия:

а) Региональная РГ:

осуществляет взаимодействие с Оперативным штабом и координацию действий всех участников взаимодействия;

обеспечивает взаимодействие Сторон на всех уровнях, решение вопросов высшего приоритета и вопросов, не входящих в полномочия других участников взаимодействия;

б) Избирком РД: осуществляет:

взаимодействие с Минтрансэнергосвязью РД и региональной РГ;

постоянный контроль технического состояния (мониторинг) подсистемы связи и передачи данных ГАС "Выборы" (далее - ПСПД ГАС "Выборы");

контроль качества услуг, предоставляемых операторами связи для функционирования ПСПД ГАС "Выборы";

подготовку и выдачу заявок на устранение аварийных ситуаций и восстановление работоспособности элементов ПСПД ГАС "Выборы";

общее руководство и контроль выполнения работ по устранению неисправностей элементов ПСПД ГАС "Выборы"; обеспечивает:

взаимодействие с сервисными центрами, ответственными за обеспечение - функционирования региональных фрагментов ГАС "Выборы", в целях восстановления работоспособности телекоммуникационного оборудования;

устранение неисправностей оборудования ПСПД ГАС "Выборы", установленного на транзитных узлах коммутации, региональных узлах коммутации и в составе комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы", организует защиту от несанкционированного доступа к сети связи;

в) Управление Роскомнадзора по РД:

осуществляет взаимодействие с региональной РГ, Избиркомом РД и Минтрансэнергосвязью РД, а также контроль и анализ состояния сетей связи, функционирующих в составе ПСПД ГАС "Выборы" и задействованных для обеспечения деятельности избирательных комиссий всех уровней и проведения видеотрансляций;

обеспечивает доклад в региональную РГ о нарушениях работы сетей связи и о результатах устранения этих нарушений;

г) Минтрансэнергосвязь РД:

осуществляет:

взаимодействие с региональной РГ, Управлением Роскомнадзора по РД и Избиркомом РД;

руководство устранением неисправностей сетей связи на основании данных избирательных комиссий всех уровней и операторов связи;

обеспечивает:

контроль выполнения работ операторами связи по устранению неисправностей;

доклад в региональную РГ, Управление Роскомнадзора по РД и Избирком РД о нарушениях работы сетей связи и о результатах устранения этих нарушений;

д) операторы связи в соответствии с условиями выданных им лицензий и заключенных с соответствующими структурами договоров: осуществляют:

бесперебойное и безопасное, с соблюдением требований по информационной безопасности, функционирование соответствующих сегментов сетей связи общего пользования, предназначенных для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий, в том числе для функционирования ГАС "Выборы" и видеотрансляций;

резервирование ресурсов сетей при наличии технической возможности;

оперативное доведение до Управления Роскомнадзора по РД информации о возникающих проблемах;

оказание услуг местной, внутризоновой, междугородной телефонной связи, телеграфной связи и услуг связи по передаче данных;

прием, обработку, передачу и доставку телеграмм с отметкой "Выборы" в порядке, предусмотренном для категории "Правительственная" с оплатой по срочному тарифу;

предоставление внутризоновых и междугородных телефонных соединений по заказной системе обслуживания по паролю "Выборы" с обработкой заказа на уровне категории "Государственная" с оплатой по обыкновенному тарифу;

передачу телеграфных сообщений, адресованных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;

доставку телеграмм с отметкой "Выборы", поступивших в адрес избирательных комиссий всех уровней, не позднее трех часов с момента поступления в пункт назначения;

доставку, учет и сохранность телеграмм с отметкой "Выборы" на всех этапах их прохождения и обработки; обеспечивают:

устойчивое функционирование сети связи общего пользования;

взаимодействие с операторами связи при устранении неисправностей на сетях связи, функционирующих для обеспечения избирательных кампаний;

мероприятия, исключающие несанкционированные действия на сети связи;

ведение междугородных разговоров со всех телефонных номеров, выделенных для Избиркома РД, ТИК и УИК по автоматической связи, а при ее отсутствии - по заказной системе обслуживания;

избирательные комиссии телефонной связью по их заявкам, с учетом установки пользовательского (оконечного) оборудования (включая установленное ранее) в количестве:

Избирком РД - не более шести телефонных аппаратов;

ТИК - не более трех телефонных аппаратов;

УИК - не более двух телефонных аппаратов.

своевременное предоставление региональной РГ и Управлению Роскомнадзора по РД запрашиваемой информации о состоянии дел по обеспечению услугами связи избирательных комиссий;

исполнение поручений Оперативного штаба, региональной РГ и Управления Роскомнадзора по РД в рамках подготовки и обеспечения бесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общего пользования в ходе избирательной кампании.

8. Оперативные группы операторов связи каждые три часа (начиная с 22:00 суток, предшествующих дню голосования) сообщают в Управление Роскомнадзора по РД о состоянии функционирования каналов связи, задействованных в ПСПД ГАС "Выборы", по телефонам: 8 (8722) 98-90-09 и на адрес электронной почты rsockanc05@rkn.gov.ru.

9. В случае возникновения аварийной ситуации, под которой понимается нарушение нормального режима функционирования каналов связи и сетей передачи данных, задействованных в составе ПСПД ГАС "Выборы", или нарушение процесса оказания услуг связи (услуг связи передачи данных, телефонной, телеграфной или факсимильной связи, видео-конференц-связи, почтовой связи), Управление Роскомнадзора по РД принимает незамедлительные меры по организации устранения аварийной ситуации, фиксирует аварийную ситуацию и сообщает в Оперативный штаб в возможно короткие сроки (не более 10 минут).

Операторы связи незамедлительно принимают меры по устранению аварийной ситуации, в возможно короткие сроки (не более 10 минут) докладывают в Управление Роскомнадзора по РД и региональную РГ о причинах сбоев и о принимаемых мерах по их устранению, а также о прогнозируемом времени устранения аварийной ситуации.

Управление Роскомнадзора по РД фиксирует информацию об аварийной ситуации, анализирует ее, контролирует ход восстановления связи, а также принимает меры по обеспечению взаимодействия ведомств, подрядных организаций, предприятий связи и докладывает в Оперативный штаб.

После устранения аварийной ситуации руководитель региональной РГ докладывает о восстановлении функционирования сетей связи в Оперативный штаб.

Приложение
к Регламенту взаимодействия в
рамках обеспечения бесперебойного
и безопасного функционирования
сегмента сети связи общего
пользования, предназначенного для
оказания услуг связи в интересах
избирательных комиссий всех
уровней, в том числе для
функционирования ГАС "Выборы",
а также организации видеонаблюдения
и трансляции изображения в
информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в ходе подготовки и
проведения выборов Президента
Российской Федерации 18 марта 2018 года
на территории Республики Дагестан

Схема
взаимодействия ответственных лиц, задействованных в обеспечении бесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общего пользования при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2018 году на территории Республики Дагестан

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 26 февраля 2018 г. N 41-р

Регламент
функционирования единого регионального центра приема информации о проблемах со связью в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года на территории Республики Дагестан

1. Настоящий Регламент определяет порядок работы единого регионального центра приема информации о проблемах со связью в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года на территории Республики Дагестан (далее - Центр), созданного в целях ускорения устранения возможных сбоев в работе каналов и средств связи или устранения нештатных ситуаций с параллельным информированием региональной рабочей группы по оказанию содействия избирательным комиссиям в обеспечении бесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общего пользования в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в 2018 году (далее - региональная РГ).

Центр создается из числа сотрудников Министерства транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан (далее - Минтрансэнергосвязь РД). Минтрансэнергосвязь РД обеспечивает Центр необходимыми для его размещения меблированными помещениями с возможностью круглосуточного доступа, вычислительной техникой, телекоммуникационным оборудованием с бесперебойным круглосуточным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и многоканальным телефоном.

Ответственный за функционирование Центра - первый заместитель министра транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан А.А. Арсланов. Оперативное руководство Центром осуществляет начальник управления связи и информационной безопасности Минтрансэнергосвязи РД Ю.Д. Абдулатипов.

Центр размещен по адресу: г. Махачкала, ул. Ирчи Казака д. 41, тел. (8722) 56-20-18, 56-70-22 доб. 111, адреса электронной почты: yu.abdulatipov@e-dag.ru, sh.abdulaev@e-dag.ru.

2. Центр исполняет следующие функции:

информационно-справочная: прием звонков, регистрация фактов сбоя в работе каналов связи, консультирование по возникающим вопросам;

координационная: взаимодействие с участковыми избирательными

комиссиями (далее - УИК), территориальными избирательными комиссиями (далее - ТИК), операторами электро- и почтовой связи посредством звонков, рассылки напоминаний, памяток (схема взаимодействия (прохождения информации о возможных проблемах со связью) в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года на территории Республики Дагестан приведена в приложении к настоящему Регламенту);

аналитическая: подготовка в оперативном порядке информации о произошедших сбоях в работе каналов связи, используемых для функционирования ГАС "Выборы" и задействованных для обеспечения деятельности избирательных комиссий всех уровней и проведения видеотрансляций, о ходе мероприятий по обслуживанию данных сетей связи и ликвидации возникших неполадок.

3. Центр оснащается:

персональными компьютерами с нелимитированным круглосуточным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

круглосуточной многоканальной телефонной линией;

базой контактов внешних ресурсов избирательных комиссий разных уровней, правоохранительных органов, операторов электросвязи и почтовой связи, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (далее - Управление Роскомнадзора по РД).

4. Центр функционирует до 20 марта 2018 года, с 8.00 до 17.00, с учетом выходных дней, установленных законодательством Российской Федерации. С 17 марта 2018 года по 19 марта 2018 года Центр переводится на круглосуточный режим работы.

Прием входящих телефонных звонков и сообщений на электронную почту с 17 марта 2018 года по 19 марта 2018 года обеспечивается в круглосуточном режиме.

5. На этапе подготовки к проведению выборов Президента Российской Федерации Центр:

запрашивает информацию у операторов связи, избирательных комиссий различного уровня, Управления Роскомнадзора по РД о готовности каналов связи и о необходимых мероприятиях для приведения каналов связи в готовность ко дню голосования;

контролирует своевременность и полноту реализации мероприятий по приведению в готовность каналов связи;

выборочно проверяет готовность каналов связи;

своевременно информирует операторов связи, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, Избирательную комиссию Республики Дагестан о необходимых мероприятиях для подготовки каналов связи ко дню выборов;

координирует мероприятия по подготовке каналов связи ко дню выборов;

ведет подготовку информационно-аналитических материалов для Правительства Республики Дагестан в части готовности каналов связи, проводимых и завершенных мероприятий по их подготовке;

оказывает заинтересованным органам и организациям информационно-консультационную поддержку по вопросам, находящимся в зоне ответственности Центра;

совершает каждые три часа звонки в Избирательную комиссию Республики Дагестан, операторам связи и оповещает Управление Роскомнадзора по РД о наличии или отсутствии сбоев в работе каналов связи. В случае обнаружения сбоев в работе каналов связи Центр незамедлительно оповещает региональную РГ, докладывает о принятых мерах. После устранения сбоев оповещает региональную РГ о принятых мерах и времени устранения сбоев. Информирует Управление Роскомнадзора по РД о возникшем инциденте в том же порядке.

Работа Центра завершается после обработки 100 процентов избирательных бюллетеней.

О завершении своей работы Центр оповещает региональную РГ, Избирательную комиссию Республики Дагестан, Управление Роскомнадзора по РД.

Приложение
к Регламенту функционирования единого
регионального центра приема информации
о проблемах со связью в ходе
подготовки и проведения выборов
Президента Российской Федерации
18 марта 2018 года на территории
Республики Дагестан

Схема
взаимодействия (прохождения информации о возможных проблемах со связью) в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года на территории Республики Дагестан