Статья 31. Описание ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия

Статья 31. Описание ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия

Согласно:

1. постановлению совета министров Дагестанской АССР от 11 мая 1988 года N 86 "О создании Дербентского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника Министерства культуры ДАССР";

2. проекту: "Схема развития Государственного музея-заповедника "Древний Дербент", разработанному проектным институтом по реставрации памятников истории и культуры "Спецпроектреставрация" (Министерство культуры РСФСР, объединение "Росреставрация" - г. Москва) в 1993 году;

3. указу президента РФ от 20 февраля 1995 года N 176, в котором 135 памятников истории и культуры, имеющих общемировое значение, были объединены в комплексный памятник - Музей-заповедник "Древний Дербент", имеющий статус федерального;

4. списку мирового наследия ЮНЕСКО (в 2003 году - музей-заповедник "Древний Дербент", включающий в себя крепость с цитаделью и множеством культовых и гражданских зданий, возраст которых разнится от 100 до 2500 лет, включен в список мирового наследия ЮНЕСКО).

Режим использования территории музея-заповедника "Древний Дербент".

Территория музея-заповедника (440 га) включает наиболее древнюю часть исторического ядра города: крепость Нарын-кала с прилегающей к ней ландшафтно-археологической зоной (стена Даг-бары и поселения Старый Дамаск), магальный город с кладбищами Джум-Джум и Кырхляр, а также часть территории в пределах древней морской гавани.

Режим использования направлен на максимальное воссоздание исторической среды в строгом соответствии с мероприятиями, разработанными в схеме развития.

Все виды работ связанные с содержанием памятников истории, культуры, исторической среды, благоустройства, инженерными сетями и новым строительством производимыми на территории музея-заповедника, должны в обязательном порядке согласовываться с дирекцией музея-заповедника, которой передаются функции государственного органа охраны памятников.

Охранная зона музея-заповедника "Древний Дербент".

Охранная зона музея-заповедника разработана с учетом его типа - объектов и территорий, определенных схемой развития, а его "плотности" архитектурных, археологических и природных памятников. Проектом предлагается единая охранная зона, объединяя практически все объекты и территории музея-заповедника.

Режим использования охранной зоны определен в соответствии с существующей инструкцией, которая предусматривает следующие виды работ, выполняемые при согласовании с органами охраны памятников или дирекцией музея-заповедника:

- сохранение планировки территорий, архитектурного облика зданий и сооружений, формирующих историческую среду этой части города;

- благоустройство территории (устройство пешеходных дорожек, небольших автостоянок и т.д.), вызванное требованиями современного использования, не нарушающего, а напротив способствующего сохранению историко-архитектурного и природного ландшафта;

- вывод за пределы охранной зоны предприятий, складов и других сооружений, диссонирующих с исторической средой города.

Помимо общих требований, предъявляемых к охранной зоне, рекомендуется ряд конкретных мероприятий для отдельных ее участков, проектом предлагается:

- на территории, ограниченной улицами Гоголя, Гагарина, Мамедбекова, с малоэтажной современной застройки предусмотреть вывод малоценных построек, исключить всякое новое строительство с последующей реконструкцией жилого фонда и благоустройством;

- на территории, ограниченной ул. Гоголя, пер. Городки, ул. Ленина и линией железной дороги, предусмотреть вывод промышленных предприятий со сносом дисгармоничных и малоценных сооружений с последующим благоустройством и озеленением (согласно генеральному плану). При этом надо учесть планировочные направления в трассировке аллей и дорожно-тропиночной сети.

Зоны регулирования застройки.

По территориальному признаку проектом предлагается создание четырех зон регулирования застройки, режим которых определяется историко-архитектурными или ландшафтными факторами.

Создание I и II зон, непосредственно примыкающих к охранной зоне с севера и юга, связано с необходимостью увязки исторической застройки с современным строительством. В связи с этим на данных территориях устанавливается высотный режим, а также вводятся ограничения по характеру застройки.

Зона регулирования застройки I.

Данная территория представляет собой "буферную зону", расположенную между историческим ядром Дербента и кварталами многоэтажной жилой застройки.

В данной зоне предписывается высотный режим в пределах 10 метров. Вывод складских и промышленных предприятий, развитие жилой функции района. Планировочная организация района, предусматривающая сохранение и воссоздание исторических планировочных направлений выходов на ландшафт.

Зона регулирования застройки II.

Данная зона представляет собой достаточно обширную территорию, с юга примыкающую к историческому ядру Дербента, а с востока к древним кладбищам.

Для этого участка весьма существенной является визуальная связь цитадели Нарын-Кала и морской набережной.

Для данной зоны предписывается следующий режим регулирования:

- новое строительство, регламентируемое по высоте до 3-х этажей;

- разработка проекта жилого дома, предусматривающего стилистическое единство новых зданий с историческими;

- вывод складских и промышленных предприятий;

- сохранение исторических планировочных направлений;

- реконструкция существующих кварталов жилой застройки.

В зонах регулирования застройки не разрешается:

- размещать промышленные предприятия, транспортно-складские устройства, создающие большие грузовые потоки, загрязняющие воздушный и водный бассейны;

- строительство транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов и других инженерных сооружений, нарушающих исторический характер города.

При необходимости таких сооружений, следует применять исторические приемы и конструкции, не диссонирующие с исторической частью города и согласовывать их проекты с органами охраны памятников.

Зона охраняемого ландшафта.

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ.

Понятие и состав земель особо охраняемых территорий:

1. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения:

5) иные особо ценные земли в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами.

3. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

4. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие).

6. Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных указанным Кодексом, федеральными законами.

Зона охраняемого ландшафта.

Данная зона "устанавливается на территории, не вошедшей в состав охранных зон и зон регулирования застройки, для сохранения природного ландшафта - водоемов, рельефа, определяющих местонахождение господствующих в композиции зданий и сооружений, направленных на целостность исторического облика населенного пункта, расположенного в природном окружении". "Мероприятия по охране ландшафта должны быть направлены на сохранение и восстановление исторического вида ландшафта и связей с окружающей природой, устранение зданий, сооружений, насаждений, искажающих ландшафт, сохранение и восстановление растительности, установление зон естественного обновления леса, защиту луговых, береговых и других территорий от оползней, размыва, укрепление склонов, оврагов, проведение необходимых природоохранных мероприятий".

На территории зоны охраняемого ландшафта возможна хозяйственная растительность, не сопровождающаяся искажением ландшафта и не требующая возведения построек. Земельные участки остаются в пользовании прежних землепользователей, которые несут ответственность за соблюдением установленного режима.

На территории зоны охраняемого ландшафта не допускается:

- строительство капитальных промышленных, сельскохозяйственных, жилых объектов;

- добыча полезных ископаемых, включая стройматериалы, проведение по соседству строительных и других работ могут способствовать развитию эрозии;

- повреждение форм рельефа, распашка и разрушения;

- бурение скважин, выемка грунта;

- прокладка автодорог;

- производство земляных, горных работ;

- рубка леса, кроме санитарных рубок и рубок ухода;

- изменение видового состава растительности;

- уничтожение или повреждение почвозащитной растительности;

- уничтожение берегозащитной растительности;

- изменение гидрогеологического режима, гидрохимического состава водотоков;

- загрязнение бассейнов водотоков отходами промышленного и сельскохозяйственного производства;

- размещение дачных участков садовых товариществ.

Все предполагаемые работы в пределах указанной зоны, связаны с реконструкцией и новым строительством, мелиорацией, строительством инженерных сетей и сооружений, новых дорог, наземных коммуникаций, размещением свалок мусора не действительно без согласования государственных органов охраны памятников культуры и природы.