Постановление Правительства Республики Дагестан от 22 мая 2018 г. N 53 "Об итогах летней оздоровительной кампании в Республике Дагестан в 2017 году и задачах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2018 году"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что Министерством образования и науки Республики Дагестан, органами исполнительной власти Республики Дагестан, территориальными органами федеральных органов власти приняты необходимые меры по подготовке и организации проведения отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан в 2017 году.

Правительственной комиссией Республики Дагестан по координации организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан в 2017 году проведена проверка готовности оздоровительных учреждений республики к летнему сезону 2017 года, в ходе которой особое внимание было уделено выполнению планов-заданий санитарно-оздоровительных мероприятий, состоянию пожарной безопасности, медицинского обеспечения, а также их технической укрепленности и антитеррористической защищенности.

Все сотрудники, работающие в оздоровительных учреждениях, проверены на наличие судимости.

С целью улучшения состояния воспитательного процесса и организации содержательного досуга с детьми Министерством образования и науки Республики Дагестан на базе ГБУ ДПО РД "Дагестанский институт развития образования" были подготовлены педагоги, вожатые и студенты для работы в оздоровительных учреждениях.

В результате проведенной совместной работы с надзорными органами по принятию необходимых мер для наведения должного порядка в детских оздоровительных учреждениях республики к функционированию из 41 оздоровительного учреждения допущены 22 детских загородных оздоровительных учреждения.

Всеми формами отдыха, оздоровления и занятости в 2017 году было охвачено 46489 детей, в том числе 14606 детей - за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

На организацию отдыха и оздоровления детей из республиканского бюджета Республики Дагестан в 2017 году выделено 167337,3 тысячи рублей.

Особое внимание в летний период уделяется охвату оздоровлением и отдыхом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Так, в летний период 2017 года было оздоровлено 27700 детей данной категории, из них 7410 детей - в детских загородных оздоровительных учреждениях.

Организованы профильные детские оздоровительные учреждения по 10 направлениям: для одаренных детей в сфере науки, творчества, культуры и спорта и детей, активно занимающихся общественной деятельностью, а также для подростков с асоциальным поведением, состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по Республике Дагестан.

В 2017 году число несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, задействованных органами службы занятости населения к труду в свободное от учебы время, составило 18 тысяч человек, которые привлекались к работам по ремонту и приведению в порядок школьных помещений, спортивных детских площадок, стадионов, благоустройству и озеленению пришкольных участков, территорий населенных пунктов, осуществлению мелкого ремонта спортзалов и инвентаря, сельскохозяйственным работам (сенокос, укладка сена в скирды, прополка и сбор сельхозкультур и т.д.).

В период проведения подготовительной работы, нахождения детей в учреждениях отдыха и оздоровления, а также во время перевозки детей к местам отдыха и обратно случаев инфекционных заболеваний, чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев, в том числе приведших к гибели детей, в республике не зарегистрировано.

По итогам летней оздоровительной кампании 2017 года выраженный оздоровительный эффект отмечен у 96,6 процента детей, слабый оздоровительный эффект - у 3,4 процента детей.

Несмотря на проведенную в этом направлении работу, все еще остаются проблемы с обеспечением эффективного отдыха и оздоровления детей в республике.

В связи с несвоевременной подготовкой оздоровительных учреждений к летнему сезону 2017 года были перенесены сроки заезда детей в них, позже намеченного срока открылись 15 детских загородных оздоровительных учреждений.

Анализ ситуации, складывающейся из года в год в детских оздоровительных учреждениях республики, позволяет выделить и ряд проблем:

материальная база большинства детских загородных оздоровительных учреждений, состояние систем водоснабжения, канализации, оборудование пищеблоков и корпусов не обеспечивают необходимый уровень санитарно-эпидемиологического благополучия; холодильное и технологическое оборудование требует замены на более современное; требуется ремонт медицинских пунктов, спальных корпусов, пищеблоков и других помещений во многих детских оздоровительных учреждениях;

главы городских округов и муниципальных районов самоустранились от принятия мер по организации оздоровительной кампании: не обеспечивается исправное состояние подъездных автомобильных дорог к детским оздоровительным учреждениям; не выделяются финансовые средства на организацию детских оздоровительных учреждений дневного пребывания при общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования.

В целях эффективной организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Дагестан в 2018 году, создания условий для укрепления их здоровья и творческого развития, а также организации временных рабочих мест для несовершеннолетних и молодежи Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Министерству образования и науки Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, профсоюзными, молодежными и иными общественными объединениями:

принять меры по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи к летней оздоровительной кампании 2018 года в Республике Дагестан. Срок - до 25 мая 2018 г.;

уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществлять реализацию мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в период школьных каникул, а также обеспечить наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении, условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости;

продолжить практику организации работы профильных смен для детей и молодежи, позволяющих развивать творческий потенциал в художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой и биологической сферах;

предусмотреть участие студенческих педагогических отрядов в организации летнего отдыха детей;

обеспечить эффективное исполнение абзацев 7 и 10 пункта 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 6 июня 2017 г. N 127 "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан в 2017 году";

принять меры, направленные на недопущение открытия несанкционированных оздоровительных учреждений;

обеспечить завершение конкурсных процедур по закупке мебели, медицинского и технологического оборудования для пищеблоков детских оздоровительных учреждений, заключение договоров на поставку пищевых продуктов и проведение акарицидной обработки на территории детских оздоровительных учреждений. Срок - до 25 мая 2018 года;

принять меры по недопущению включения в реестр детских летних оздоровительных учреждений, не имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил;

обеспечить своевременное информирование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан о чрезвычайных ситуациях, требующих оперативного решения вопросов, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения;

обеспечить наличие у детей заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках, в том числе против эпидемического паротита и кори. Срок - в период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании 2018 года;

реализовать необходимый комплекс мер, направленных на обеспечение безопасного отдыха и оздоровления детей, в том числе по исключению рисков поставки в детские оздоровительные учреждения некачественных и небезопасных пищевых продуктов с учетом анализа количества и структуры нарушений, выявленных у поставщиков пищевых продуктов в детские оздоровительные учреждения. Срок - в период проведения летней оздоровительной кампании 2018 года.

2. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан разработать план мероприятий по содействию во временном трудоустройстве детей в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время. Срок - до 5 июня 2018 года.

3. Министерству финансов Республики Дагестан обеспечить своевременное финансирование мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан в 2018 году в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в республиканском бюджете Республики Дагестан.

4. Министерству здравоохранения Республики Дагестан:

укомплектовать детские оздоровительные учреждения медицинскими кадрами и обеспечить их подготовку по вопросам организации оздоровительной работы и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в указанных учреждениях. Срок - до 10 июня 2018 года;

обеспечить контроль за снабжением детских оздоровительных учреждений лекарственными препаратами и медицинским оборудованием;

организовать бесплатное проведение медицинских осмотров и обучение сотрудников, направляемых на работу в детские оздоровительные учреждения;

обеспечить организационно-методическую помощь при проведении летней оздоровительной кампании в 2018 году.

5. Министерству культуры Республики Дагестан, Министерству по физической культуре и спорту Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан обеспечить участие учреждений культуры и спорта в организации мероприятий в детских загородных оздоровительных учреждениях.

6. Министерству по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан совместно с Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан развивать культурно-познавательный туризм как форму организации активного отдыха и оздоровления детей и молодежи.

7. Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан обеспечить организацию и проведение мероприятий по надзору в сфере пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до начала летнего оздоровительного сезона 2018 года, а также участие государственных инспекторов по пожарному надзору и государственных инспекторов по маломерным судам в работе комиссий по проверке готовности детских оздоровительных учреждений к началу летней оздоровительной кампании 2018 года и контроль за противопожарной безопасностью в указанных учреждениях.

8. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан обеспечить исправное состояние подъездных автомобильных дорог к детским оздоровительным учреждениям, маршруты которых совпадают с дорогами общего пользования. Срок - до 1 июня 2018 года.

9. Министерству информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан обеспечить в СМИ освещение мероприятий по организации летней оздоровительной кампании, а также размещение информации о недопущении несанкционированного приема детей.

10. Рекомендовать:

Министерству внутренних дел по Республике Дагестан:

принять меры по обеспечению общественного порядка и безопасности в пути следования организованных групп детей к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в детских оздоровительных учреждениях;

обеспечить контроль за несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по Республике Дагестан, содействовать организации их отдыха и трудоустройства;

принять меры по выявлению функционирования несанкционированных детских оздоровительных учреждений. Срок - постоянно, в течение оздоровительной кампании;

обеспечить общественный порядок и безопасность в детских загородных оздоровительных учреждениях.

Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан на договорной основе предусмотреть обеспечение круглосуточной охраны в детских оздоровительных учреждениях республики.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан:

усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за работой детских оздоровительных учреждений, в том числе за организацией полноценного сбалансированного питания, состоянием источников питьевого водоснабжения и мест купания, а также обратить внимание на качество и своевременность проведения гигиенической аттестации персонала, поступающего на работу в детские оздоровительные учреждения;

обеспечить размещение на сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан информации о готовности детских оздоровительных учреждений к приему детей с краткой характеристикой состояния материально-технической базы детских оздоровительных учреждений и о результатах гигиенического обучения и аттестации сотрудников. Срок - 1 раз в неделю до начала смены;

организовать взаимодействие с Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Ростовской области и по железнодорожному транспорту по вопросам оперативного информирования:

о количестве организованных групп и детей в них;

о датах отправки организованных групп детей и их прибытия к месту назначения с учетом маршрута следования (авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом);

оперативно доводить до сведения органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления информацию о результатах контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением требований к условиям отдыха и оздоровления детей, нарушениях, выявленных в ходе обследования детских оздоровительных учреждений, а также у поставщиков пищевых продуктов. Срок - в течение 5 дней с начала каждой смены (в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 19 октября 2007 г. N 656);

главам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:

принять меры по обеспечению к 10 июня 2018 года готовности детских оздоровительных учреждений к приему детей в летний оздоровительный сезон. Взять под личный контроль;

организовать бесплатную перевозку детей к местам отдыха и обратно и обеспечить Их безопасность в пути следования с учетом дальности перевозок и времени суток. Срок - перед началом и в конце каждой смены;

осуществлять за счет местных бюджетов, внебюджетных источников финансирование учреждений с дневным пребыванием детей, детских оздоровительных учреждений труда и отдыха, профильных детских оздоровительных учреждений;

представлять информацию об итогах летней оздоровительной кампании 2018 года в Министерство образования и науки Республики Дагестан в течение 5 дней после начала каждой смены согласно установленной форме;

принять меры по обеспечению отдыха в детских оздоровительных учреждениях детей малообеспеченных граждан, детей безработных граждан, а также детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

балансодержателям и директорам детских оздоровительных учреждений принять меры по:

своевременному размещению заказов на поставку пищевых продуктов и формированию реестра поставщиков пищевых продуктов и организаторов питания. Срок - за 3 месяца до начала первой смены;

своевременному направлению уведомлений в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан о планируемых сроках открытия детских оздоровительных учреждений, режиме функционирования (датах начала и окончания каждой смены), планируемом количестве детей в каждой смене, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных (противоклещевых) обработок. Срок - за 2 месяца до начала работы;

своевременному получению санитарно-эпидемиологического заключения на осуществление деятельности по организации летней оздоровительной кампании 2018 года и требований пожарной безопасности. Срок - не позднее чем за 2 месяца до начала работы;

определению объемов и формированию планов дератизационных, дезинфекционных, дезинсекционных и акарицидных обработок территорий детских оздоровительных учреждений. Срок - не позднее чем за 10 дней перед началом каждой смены;

обследованию персонала на кишечные инфекции вирусной и бактериальной этиологии. Срок - до 25 мая 2018 г.;

обеспечению межведомственного взаимодействия на всех этапах проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

обеспечению своевременного выполнения предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан и реализации профилактических мероприятий по улучшению материально-технической базы детских оздоровительных учреждений. Срок - не позднее чем за 3 месяца до начала работы;

завершению подготовки детских оздоровительных учреждений к заезду детей, обратив особое внимание на обеспечение их качественной питьевой водой, безопасными пищевыми продуктами, необходимым оборудованием и инвентарем в достаточном количестве;

обеспечению прохождения гигиенического обучения персонала, поступающего на работу в детские оздоровительные учреждения в полном объеме. Срок - до 25 мая 2018 г.;

принятию мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей. Срок - до 30 мая 2018 г.;

принятию мер по обеспечению наличия спасательных постов в местах купания детей. Срок - до 30 мая 2018 г.;

обеспечению детей в детских оздоровительных учреждениях полноценным питанием в соответствии с установленными нормами, в том числе с учетом его стоимости.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан в соответствии с распределением обязанностей.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Здунов