Постановление Администрации г. Махачкалы Республики Дагестан от 19 июля 2018 г. N 984 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с федеральными законами от 23.06.2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа "город Махачкала" Администрация города Махачкалы постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексная программа профилактики правонарушений в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Финансирование мероприятий Программы производить за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования городского округа "город Махачкала".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Махачкалы А.М. Махмудова.

Врио Главы города Махачкалы

А.М. Гасанов

Утверждена
постановлением Администрации
г. Махачкалы
от 19 июля 2018 г. N 984

Муниципальная программа
"Комплексная программа профилактики правонарушений в городском округе с внутригородским делением "Город Махачкала" на 2018 - 2020 годы"

1. Паспорт
муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2018 - 2020 годы"

Ответственные исполнители Программы	-	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции
Соисполнители Программы	-	Управление образования г. Махачкалы, Управление культуры г. Махачкалы, Управление пресс-службы г. Махачкалы, Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы Управление по внутренней политике Администрации г. Махачкалы
Цели Программы	-	укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории города Махачкалы; вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных и религиозных объединений, учреждений, организаций всех форм собственности и населения; повышение роли и ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в работе по профилактике правонарушений.
Задачи Программы	-	снижение уровня преступности в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала"; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, незаконной миграцией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; совершенствование нормативной правовой базы города Махачкалы в сфере профилактики правонарушений; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение.
Сроки реализации Программы	-	Программа рассчитана на период с 2018 по 2020 год.
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	- количество рекламных щитов, баннеров, брошюр, агитплакатов и буклетов по вопросам профилактики правонарушений; - количество конференций (форумов) по вопросам информационного противодействия росту правонарушений - количество материалов в республиканских и муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на профилактику правонарушений; - количество аналитических, социологических исследований; количество пресс-конференций, брифингов, круглых столов, встреч, обсуждений на дискуссионных площадках по вопросам профилактики правонарушений; - количество учителей и преподавателей, прошедших курсы повышения квалификации; - количество ежегодно проводимых в образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования мероприятий по привитию молодежи идей патриотизма, здорового и общественно полезного образа жизни; - количество ежегодно проводимых культурно-просветительских мероприятий, направленных на развитие идей патриотизма, дружбы и единства дагестанских народов; - количество проведенных фото и книжных выставок, посвященных профилактике правонарушений; - количество научно-практических конференций, семинаров с руководителями и учащимися образовательных организаций города Махачкалы; - количество изданных справочных, методических, информационных, аналитических материалов по вопросам профилактики правонарушений; - количество общественно значимых мероприятий профилактического характера, проведенных в городе, направленных на правовое просвещение, духовно-нравственное воспитание населения.
Объемы и источник финансирования	-	финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования ГОсВД "город Махачкала". Общий объем финансирования Программы на 2018 - 2020 годы составляет 7 850 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 2 090 тыс. рублей; 2019 год - 2 610 тыс. рублей; 2020 год - 3 150 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровень позитивного правосознания населения, доверия граждан к сотрудникам правоохранительных структур; повысить уровень обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территории города Махачкалы, уменьшить общее количество совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких; снизить уровень рецидивной преступности, отличающейся наибольшей жестокостью и тяжестью последствий; улучшить профилактическую работу в среде несовершеннолетних и молодежи, сократить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними; укрепить правопорядок и оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах; повысить надежность охраны всех форм собственности; улучшить информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка и борьбе с преступностью на территории города; сформировать условия для более широкого привлечения актива населения к участию в обеспечении порядка.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Принятие настоящей Программы продиктовано необходимостью повышения эффективности работы по профилактике правонарушений и преступлений, укрепления правопорядка и общественной безопасности в городе Махачкале.

В настоящее время криминальная обстановка в городе оценивается как сложная. Вместе с тем, в 2017 году число зарегистрированных преступлений снизилось на 16,8 процентов, в количественном отношении - 3976 преступления против 4777 за аналогичный период предыдущего года, в том числе тяжких и особо тяжких - на 11,3 процентов, больше зарегистрировано фактов грабежей (84 против 66), незначительный рост мошенничества (455 против 441). Нуждается также в улучшении ситуация на автодорогах города.

Решение указанных и других проблем, связанных с защитой прав и свобод граждан, общества и государства от преступных посягательств, требует комплексного подхода и координации деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Предлагаемая Программа предусматривает долгосрочную работу по организации профилактики правонарушений с участием всех заинтересованных министерств и ведомств Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности.

3. Приоритеты и цели Программы

Основные цели Программы:

укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории города Махачкалы;

вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных и религиозных объединений, учреждений, организаций всех форм собственности и населения;

повышение роли и ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в работе по профилактике правонарушений.

Цели Программы будут достигнуты путем решения следующих задач: снижение уровня преступности в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала";

воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, незаконной миграцией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;

совершенствование нормативной правовой базы города Махачкалы в сфере профилактики правонарушений;

активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в сфере предупреждения правонарушений;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение.

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить наиболее острые вопросы в сфере профилактики правонарушений, стоящие перед органами власти города Махачкалы. Результатом реализации Программы станет стабилизация криминальной обстановки в городе Махачкале, усиление защищенности населения города Махачкалы от нарушителей правопорядка, повышение координации деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере комплексного противодействия росту правонарушений, обновление и обогащение методических форм работы с молодежью, оздоровление духовно-нравственного климата в обществе, повышение доверия граждан к органам администрации города и правоохранительным органам, укрепление безопасности города.

4. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2018 по 2020 год.

5. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей эффективности

Целевые показатели (индикаторы) Программы приняты в увязке с целями и задачами Программы и с достижением приоритетов муниципальной политики в сфере реализации Программы.

Достижение показателей Программы обеспечивается путем выполнения (реализации) всех ее мероприятий (Табл.).

Табл.

N п/п	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Количество рекламных щитов, баннеров, брошюр, агитплакатов и буклетов по вопросам профилактики экстремизма и терроризма, пропаганды религиозной терпимости	шт.	500	1500	1500
2.	Количество конференций (форумов) по вопросам информационного противодействия идеологии экстремизма и терроризма	ед.	1	1	1
3.	Количество материалов в республиканских и муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на противодействие идеологии экстремизма и терроризма	шт.	5	10	10
4.	Количество аналитических, социологических исследований	ед.	1	1	1
5.	Количество пресс-конференций, брифингов, круглых столов, встреч, обсуждений на дискуссионных площадках по вопросам: противодействия экстремизму и терроризму	ед.	2	3	3
6.	Количество учителей и преподавателей, прошедших курсы повышения квалификации, курирующих вопросы противодействия идеологии терроризма (заместители по воспитательной работе, организаторы и др.)	чел.	20	20	20
7.	Количество ежегодно проводимых в образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования мероприятий по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности (первенства, турниры, кубки, смотры-конкурсы, круглые столы, фестивали и др.)	ед.	100	150	200
8.	Количество ежегодно проводимых культурно-просветительских мероприятий, направленных на развитие идей добрососедства, дружбы и единства дагестанских народов	ед.	3	5	5
9.	Количество проведенных фото и книжных выставок, посвященных противодействию идеологии терроризма	ед.	1	1	1
10.	Количество научно-практических конференций, семинаров с руководителями и учащимися образовательных организаций города Махачкалы	ед.	1	1	1
11.	Количество изданных справочных, методических, информационных, аналитических материалов по вопросам теологического противодействия идеологии экстремизма и терроризма	ед.	1	3	3
12.	Количество общественно значимых мероприятий религиозного характера, проведенных в республике при содействии органов администрации города, направленных на религиозное просвещение, духовно-нравственное воспитание населения, профилактику идеологии экстремизма и терроризма	ед.	2	2	2
13.	Количество проведенных в городе Махачкале мероприятий по противодействию идеологии терроризма в сфере межнациональных отношений	ед.	1	1	1

6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Общий объем финансирования программы на 2018 - 2020 годы составляет 7 850 тыс. рублей.

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

Объемы финансирования программы за счет средств муниципального бюджета определены сметной документацией и основаны на реализации ряда мероприятий, необходимых провести в муниципальных учреждениях, финансирование которых может быть осуществлено только за счет средств муниципального образования.

Объемы финансирования по направлениям программы приведены в таблице N 2.

7. Описание мер государственного регулирования и мер по управлению рисками

Ответственным исполнителем за реализацию программы является Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы.

Реализация Программы осуществляется с участием заинтересованных организаций, учреждений. Исполнители Программы определяются в соответствии с действующим законодательством с учетом выделенных средств на очередной финансовый год.

Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности соисполнителей.

Контроль за ходом реализации Программы ежеквартально осуществляется Управлением общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы.

Информация о ходе реализации Программы и отчеты об использовании бюджетных средств для реализации Программы представляются ответственным исполнителем ежеквартально в установленном порядке в Финансовое управление.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Управление экономического развития доклад о ходе реализации Программы и сведения об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год по формам согласно приложениям N 3, 4. Доклад должен содержать:

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- перечень мероприятий, не выполненных в установленные сроки (с указанием причин);

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации муниципальных программ показателям, установленным при утверждении муниципальных программ;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств городского бюджета ГО "город Махачкала", республиканского бюджета РД и внебюджетных источников;

- информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу;

- оценку влияния фактических результатов реализации муниципальной программы на различные сферы экономики.

8. Описание методики проведения оценки социально-экономической эффективности Программы

Выполнение Программы позволит создать систему комплексной профилактики правонарушений в целях повышения эффективности деятельности органов администрации города и общественных организаций в этом направлении.

Как критерия оценки результатов реализации Программы будет рассматриваться уменьшение количества правонарушений на территории города.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных лиц оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также для подготовки предложений по внесению в установленном порядке изменений в Программу.

При оценке исполнения плана по реализации Программы проводятся сравнения:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожиданием.

Оценка осуществляется в целом по итогам реализации Программы. При выполнении в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и достижения не менее 90 процентов ожидаемых значений показателей (индикаторов) степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75 процентов запланированных мероприятий и достижения не менее 75 значений показателей (индикаторов).

При более низких значениях показателей исполнения плана по реализации Программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

Приложение
к муниципальной программе

План
мероприятий Комплексной программы профилактики правонарушений на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на 2018 - 2020 годы

N	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Финансирование тыс. руб.
1	2	3	4	5
				2018	2019	2020
1.	Обеспечение деятельности добровольных народных дружин	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	в течение года	1000	1200	1500
4.	Разработать и включить в школьную программу специальные курсы по различным трудовым специальностям	Управление образования г. Махачкалы	в течение года	50	50	50
5.	Организовать профориентацию и обучение выпускников интернатных учреждений	Управление образования г. Махачкалы	в течение года	50	50	50
6.	Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов, работающих на	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы	апрель	50	50	50
7.	Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально прикладной подготовке и т.д.)	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы	в течение года	100	140	200
8.	Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	в течение года	100	120	150
9.	Проводить правовое просвещение и правовое информирование на местных телеканалах и радиостанциях по вопросам профилактики правонарушений, пропаганды социально значимых ценностей.	Управление пресс-службы г. Махачкалы	в течение года	50	80	100
10.	Организация и проведение ежегодного молодежного форума, направленного на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, пропаганду в обществе культуры и взаимоуважения, укрепление мира и стабильности в обществе	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы	апрель	40	70	100
11.	Разработка, издание и бесплатное распространение в учебных заведениях, учреждениях, организациях в Республике Дагестан брошюр, буклетов, агитплакатов по вопросам профилактики правонарушений.	Управление образования г. Махачкалы	в течение года	50	150	200
12.	Организация публичных выступлений в СМИ известных спортсменов (олимпийских чемпионов, чемпионов мира и т.д.), лидеров общественного мнения среди молодежи с призывом отказаться от антисоциального поведения, изготовление социальных роликов	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы	в течение года	50	80	100
13.	проведение в образовательных учреждениях мероприятий (классных часов, круглых столов, встреч и семинаров) по вопросам профилактики правонарушений.	Управление образования г. Махачкалы	в течение года	50	50	50
14.	Пропаганда в средствах массовой информации патриотизма, здорового образа жизни.	Управление пресс-службы г. Махачкалы	в течение года	50	50	50
15.	Пропаганда традиций народов Дагестана, привлечение Советов старейшин к процессу воспитания подрастающего поколения.	Управление образования г. Махачкалы	в течение года	50	50	50
16.	Подготовка на местных телеканалах и радиостанциях Республики Дагестан специализированных передач по вопросам профилактики правонарушений, пропаганды социально значимых ценностей.	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции г. Махачкалы	в течение года	100	120	150
17.	Возродить движения юных помощников полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	Управление образования г. Махачкалы	в течение года	50	50	50
18.	Организовать проведение лекций работниками УМВД России по г. Махачкала в образовательных учреждениях по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Управление образования г. Махачкалы	май	50	50	50
19.	Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) в каникулярное время	Управление образования г. Махачкалы	в течение года	50	50	50
20.	Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	Управление образования г. Махачкалы	в течение года	50	50	50
21.	Организовать проведения мероприятий по ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции	в течение года	100	150	150
	Всего			2090	2610	3150

ГАРАНТ:

Приложение не приводится