Постановление Правительства Республики Дагестан от 20 июля 2018 г. N 100 "О мерах по повышению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Дагестан" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Дагестан
от 20 июля 2018 г. N 100
"О мерах по повышению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Дагестан"

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Установить, что органы исполнительной власти Республики Дагестан, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия Республики Дагестан (далее - предприятия), включая предприятия, включенные в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Дагестан, осуществляют:

а) утверждение стратегии развития предприятия на срок от 3 до 5 лет и ежегодной программы деятельности предприятия;

б) согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;

в) согласование совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

г) согласование сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

д) согласование создания филиалов и представительств;

е) утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов руководителя предприятия;

ж) согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях;

з) подготовку предложений о реорганизации, ликвидации предприятия или включения его в прогнозный план (программу) приватизации.

2. Решения по вопросам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, принимаются органами исполнительной власти Республики Дагестан, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия Республики Дагестан, на основании заключений Правительственной комиссии Республики Дагестан по вопросам эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Дагестан (далее также - Правительственная комиссия).

3. Установить, что Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в отношении предприятий осуществляет:

а) согласование списания государственного недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Дагестан (включая объекты незавершенного строительства), принадлежащего предприятию;

б) утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

в) согласование сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе передачи его в аренду;

г) формирование уставного фонда предприятия, а также принятие решения о его увеличении или уменьшении.

4. Образовать Правительственную комиссию Республики Дагестан по вопросам эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Дагестан (далее - Правительственная комиссия).

5. Решения по вопросам, указанным в пункте 3 настоящего постановления, принимаются Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан с учетом предложений органов исполнительной власти Республики Дагестан, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия Республики Дагестан, и на основании заключений Правительственной комиссии.

6. Утвердить Положение о Правительственной комиссии Республики Дагестан по вопросам эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Дагестан согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

7. Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан не позднее 15 августа 2018 года представить предложения по составу Правительственной комиссии.

8. Утвердить:

Порядок планирования деятельности предприятий согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

Порядок отчетности руководителей предприятий согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

9. Установить, что для принятия решений, предусмотренных подпунктами "б"- "д", "ж" пункта 1 и подпунктами "а", "в", "г" пункта 3 настоящего постановления, предприятие представляет в орган исполнительной власти Республики Дагестан, в ведении которого находится соответствующее предприятие (далее - отраслевой орган власти), документы согласно приложениям N 4 - 12 к настоящему постановлению.

Отраслевой орган власти осуществляет проверку поступивших документов на полноту (комплектность).

В случае представления неполного комплекта документов они в течение 10 рабочих дней возвращаются предприятию на доработку.

В случае представления полного комплекта документов отраслевой орган власти в течение 10 рабочих дней со дня получения:

а) проводит анализ обоснования согласования такой сделки (решения) на предмет соответствия текущей производственно-хозяйственной деятельности предприятия, предусмотренной его уставом, и (или) мероприятиям по развитию предприятия, утвержденным программой деятельности;

б) производит анализ бухгалтерской отчетности предприятия за предыдущий год и истекшие отчетные периоды, а также отчетности по ранее согласованным сделкам (для принятия решения по сделкам);

в) проводит анализ согласуемой сделки, ее параметров и условий на предмет соответствия программе деятельности предприятия, последствий совершения сделки для исключения банкротства предприятия либо скрытой приватизации имущества, являющегося предметом залога по сделке;

г) осуществляет по результатам проведенного анализа подготовку мотивированного заключения о целесообразности или нецелесообразности согласования сделки (принятия решения) и направляет комплект документов с мотивированным заключением в Правительственную комиссию.

10. Установить, что документы, указанные в пункте 9 настоящего постановления, подлежат представлению в отраслевой орган власти при наличии положительного решения комиссии предприятия по вопросам координации финансово-хозяйственной деятельности, а по вопросам списания недвижимого имущества - постоянно действующей комиссии по подготовке и принятию решения о списании имущества предприятия.

11. Для принятия решений, указанных подпунктами "б"-"д", "ж" пункта 1 и подпунктами "а", "в", "г" пункта 3 настоящего постановления, отраслевой орган власти вносит документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Положения в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан для вынесения на рассмотрение Правительственной комиссии.

Правительственная комиссия принимает решения по указанным вопросам в течение 20 рабочих дней с даты представления документов, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан.

12. Установить, что:

решение о создании, реорганизации, ликвидации предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и преобразовании их в государственные учреждения, автономные некоммерческие организации, а также об изменении вида указанных предприятий на государственные казенные предприятия принимается Правительством Республики Дагестан.

Проект решения Правительства Республики Дагестан о создании или реорганизации предприятия должен предусматривать цели, предмет и виды его деятельности.

В проекте решения Правительства Республики Дагестан о преобразовании предприятий в государственные учреждения, автономные некоммерческие организации должны быть определены основные цели деятельности указанных учреждений, организаций, наименование органа исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющего полномочия учредителя таких учреждений, организаций, а также необходимые мероприятия по преобразованию унитарного предприятия.

Проекты указанных решений вносятся в Правительство Республики Дагестан отраслевыми органами власти на основании заключения Правительственной комиссии.

13. Установить, что в рамках осуществления контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Республики Дагестан, закрепленного в хозяйственном ведении предприятий, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан имеет право:

а) запрашивать у предприятий документы, которые они обязаны хранить в соответствии с Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", а в отношении предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации имущества, - также документы, необходимые для принятия решений об условиях приватизации, а также устанавливать сроки их представления;

б) предъявлять в суд иски о признании недействительными сделок, совершенных предприятиями в нарушение установленного порядка;

в) проводить в пределах своей компетенции проверки использования государственного имущества Республики Дагестан, закрепленного в хозяйственном ведении предприятий, назначать и проводить документальные и иные проверки, в том числе организовывать проведение ревизий и принимать решения о проведении аудиторских проверок предприятий, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации имущества, в целях определения эффективного использования и сохранности государственного имущества Республики Дагестан;

г) направлять в отраслевой орган власти предложения о прекращении в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового договора с руководителем предприятия.

14. Установить, что отраслевые органы власти в отношении находящихся в их ведении предприятий, которые включены и не включены в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Дагестан, осуществляют по согласованию с Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан:

а) утверждение устава предприятия, внесение в него изменений, в том числе утверждение устава в новой редакции;

б) утверждение передаточного акта или разделительного баланса при реорганизации предприятия и ликвидационного баланса при ликвидации предприятия.

В целях согласования проекта устава или изменений в устав орган исполнительной власти Республики Дагестан направляет в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан проект решения об утверждении устава (или изменений в него) с пояснительной запиской.

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан рассматривает проект решения и не позднее 10 рабочих дней со дня его получения согласовывает проект решения либо направляет мотивированный отказ.

Перечень документов, необходимых для согласования проекта передаточного акта (разделительного или ликвидационного баланса), утверждается Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан.

15. Установить, что годовая бухгалтерская отчетность предприятий подлежит обязательному аудиту.

16. Установить, что программы деятельности предприятий на 2018 год подлежат утверждению не позднее 1 августа 2018 года.

17. Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан:

утвердить в 2-месячный срок со дня издания настоящего постановления примерный трудовой договор с руководителем государственного унитарного предприятия и примерный устав государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения;

утвердить в месячный срок со дня издания настоящего постановления типовое положение о комиссии государственного унитарного предприятия Республики Дагестан по вопросам координации финансово-хозяйственной деятельности и типовое положение о постоянно действующей комиссии государственного унитарного предприятия Республики Дагестан (государственного учреждения Республики Дагестан) по подготовке и принятию решения о списании имущества;

утвердить в месячный срок со дня издания настоящего постановления типовой устав государственного унитарного предприятия Республики Дагестан;

утвердить примерные формы документов, необходимых для представления в Правительственную комиссию для рассмотрения вопросов, указанных в пунктах 1 и 3 настоящего распоряжения (за исключением утвержденных настоящим постановлением);

привести в месячный срок свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

18. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 24 сентября 1999 г. N 222 "О ходе выполнения мероприятий по повышению эффективности управления государственной собственностью Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1999, N 9, ст. 3334);

постановление Правительства Республики Дагестан от 27 июня 2000 г. N 108 "О реестре показателей экономической эффективности деятельности республиканских государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2000, N 6, ст. 542);

пункт 13 постановления Правительства Республики Дагестан от 25 июня 2001 г. N 132 "О совершенствовании управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2001, N 6, ст. 494);

постановление Правительства Республики Дагестан от 18 июня 2008 г. N 198 "О порядке осуществления анализа отчетности о деятельности и долговых обязательствах республиканских государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 15, ст. 662).

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Здунов