Приложение. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе "город Кизляр"

Приложение
к решению Собрания депутатов
городского округа "город Кизляр"
от 19 февраля 2018 г. N 177

Порядок
организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе "город Кизляр"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования "город Кизляр", и определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе "город Кизляр", порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления.

1.2. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на территории городского округа "город Кизляр" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. Территориальное общественное самоуправление в городском округе "город Кизляр" осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

1.4. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.5. Гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях и конференциях граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

1.6. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе "город Кизляр" являются:

- законность;

- гласность и учет общественного мнения;

- непосредственное участие граждан в разработке, принятии и реализации решений;

- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам, проживающим на соответствующей территории;

- взаимодействие с органами местного самоуправления города Кизляра;

- сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего городского округа "город Кизляр".

2. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление

2.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

2.2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Собранием депутатов городского округа "город Кизляр" по предложению инициативной группы граждан, проживающих на данной территории.

2.3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Собрания депутатов городского округа "город Кизляр" по предложению инициативной группы граждан в соответствии со следующими требованиями:

- граница территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может выходить за пределы территории городского округа "город Кизляр";

- в пределах одной и той же части территории городского округа "город Кизляр" не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

- неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома).

3. Порядок организации территориального общественного самоуправления

3.1. Территориальное общественное самоуправление в городском образовании "город Кизляр" создается по инициативе граждан, проживающих на определенной территории (далее - инициативная группа).

3.2. Инициативная группа письменно обращается в Собрание депутатов городского округа "город Кизляр" с предложением установить границы территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления.

3.3. Решение Собрания депутатов городского округа "город Кизляр" об установлении границ территориального общественного самоуправления принимается не позднее двух месяцев со дня поступления предложения от инициативной группы.

3.4. Собрание депутатов Городского округа "город Кизляр" при установлении границ территориального общественного самоуправления вправе:

- внести изменения в предлагаемые границы;

- установить границы по иному обоснованному варианту;

- отказать в установлении границ в случае нарушения пункта 2.3 настоящего Порядка.

3.5. После утверждения границ территориального общественного самоуправления инициативная группа организует подготовку учредительного собрания (конференции) граждан и проводит его в соответствии с процедурой проведения собрания (конференции) граждан, установленной решением Собранием депутатов городского округа "город Кизляр".

3.6. Учредительное собрание (конференция) граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления должно быть проведено в трехмесячный срок со дня установления Собранием депутатов городского округа "город Кизляр" границы территории для осуществления территориального общественного самоуправления.

В случае если учредительное собрание (конференция) граждан не проведено в указанные сроки, решение Собрания депутатов городского округа "город Кизляр" об установлении границ территории, на которой предполагалось осуществление территориального общественного самоуправления, признается утратившим силу.

3.7. Собрание депутатов городского округа "город Кизляр" и Администрация городского округа "город Кизляр" вправе направить для участия в собрании или конференции своих представителей с правом совещательного голоса.

3.8. Инициативная группа при подготовке и проведении учредительного собрания (конференции) граждан обладает следующими полномочиями:

- осуществляет организационное, правовое и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения собрания или конференции граждан;

- извещает граждан и Собрание Депутатов городского округа "город Кизляр" не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- подготавливает проект повестки дня учредительного собрания (конференции) граждан и проект Устава территориального общественного самоуправления;

- организует проведение учредительного собрания (конференции);

- при подготовке учредительной конференции граждан организует сбор подписей по выдвижению представителей (далее - делегаты) для участия в конференции;

- проводит регистрацию делегатов, прибывших на учредительное собрание (конференцию);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания (конференции) граждан до избрания председателя и секретаря собрания (конференции).

3.9. Учредительное собрание (конференция) граждан принимает решения:

- об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;

- о принятии Устава территориального общественного самоуправления, внесении в него изменений и дополнений;

- об установлении структуры органов территориального общественного самоуправления и избрании органов территориального общественного самоуправления (при необходимости);

- о лице, на которое возлагается ответственность за организацию регистрации Устава территориального общественного самоуправления.

3.10. Собрание граждан/конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления проводятся в соответствии со статьями 19, 20 Устава муниципального образования "город Кизляр".

4. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации

4.1. Территориальное общественное самоуправление действует на основании Устава, принятого собранием (конференцией) граждан, проживающих на соответствующей территории, и считается учрежденным с момента регистрации его Устава. Устав территориального общественного самоуправления подлежит регистрации администрацией городского округа "город Кизляр".

Устав территориального общественного самоуправления должен соответствовать действующему законодательству, Уставу городского округа "город Кизляр", настоящему Порядку, иным муниципальным правовым актам города.

4.2. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

4.3. Устав территориального общественного самоуправления, утвержденный собранием (конференцией) граждан, представляется на регистрацию в администрацию городского округа "город Кизляр" уполномоченным лицом или руководителем органа территориального общественного самоуправления в течение 15 дней со дня его принятия.

4.4. На регистрацию Устава территориального общественного самоуправления представляются следующие документы:

- заявление, подписанное председателем и секретарем учредительного собрания (конференция) граждан, а в случае избрания на собрании (конференция) органов территориального общественного самоуправления - руководителем органа территориального общественного самоуправления;

- Устав территориального общественного самоуправления в 3 экземплярах;

- протокол собрания или конференции граждан, в котором содержится принятое решение собрания или конференции граждан об организации территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;

- список участников собрания, в случае проведения конференции - список делегатов конференции с указанием нормы представительства и протоколы собраний граждан по выдвижению делегатов конференции;

- копия решения Собрания депутатов городского округа "город Кизляр" об установлении границы территориального общественного самоуправления.

4.5. Администрация городского округа "город Кизляр" обязана рассмотреть представленные документы в течение одного месяца со дня их поступления.

4.6. По результатам рассмотрения документов администрация городского округа "город Кизляр" принимает решение о регистрации Устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в его регистрации. В случае принятия решения о регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрация городского округа "город Кизляр" издает постановление и выдает свидетельство о регистрации Устава уполномоченному лицу или руководителю органа территориального общественного самоуправления в соответствии с порядком учета зарегистрированных уставов территориального общественного самоуправления и выдачи свидетельств о регистрации уставов территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования поселения, утвержденном постановлением администрации городского округа "город Кизляр".

4.7. Администрация городского округа "город Кизляр" отказывает в регистрации Устава территориального общественного самоуправления в случаях, если:

- Устав территориального общественного самоуправления противоречит действующему законодательству, Уставу городского округа "город Кизляр", настоящему Порядку, иным муниципальным правовым актам города;

- представленные документы не соответствуют требованиям п. 4.4 настоящего Порядка;

- в представленных документах содержится недостоверная информация;

- решение об организации территориального общественного самоуправления принято неправомочным составом собрания или конференции граждан.

4.8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном действующим законодательством.

4.9. Изменения и дополнения в Устав территориального общественного самоуправления вносятся собранием (конференцией) граждан в порядке, предусмотренном Уставом территориального общественного самоуправления. Изменения и дополнения, внесенные в Устав, регистрируются в администрации городского округа "город Кизляр".

Для территориального общественного самоуправления, являющегося некоммерческой организацией, изменения и дополнения, внесенные в Устав территориального общественного самоуправления, регистрируется в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Органы территориального общественного самоуправления

5.1. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления создаются органы территориального общественного самоуправления.

5.2. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливаются Уставом территориального общественного самоуправления.

5.3. Органы территориального общественного самоуправления могут быть коллегиальными и (или) единоличными.

5.4. Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях или конференциях жителей соответствующей территории.

6. Финансово-экономическая основа территориального общественного самоуправления

6.1. Финансово-экономическая основа территориального общественного самоуправления может формироваться за счет:

- средств бюджета городского округа "город Кизляр";

- средств населения, проживающего на соответствующей территории;

- добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц;

- иных источников в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Использование финансовых средств и имущества территориального общественного самоуправления осуществляется на основании решения собрания (конференции) в соответствии с его Уставом.

7. Ответственность территориального общественного самоуправления перед органами местного самоуправления и населением городского округа "город Кизляр"

7.1. Территориальное общественное самоуправление, его выборные органы несут ответственность за соблюдение настоящего Порядка, Устава территориального общественного самоуправления, за исполнение заключенных договоров и соглашений.

7.2. Территориальное общественное самоуправление несет ответственность за целевое использование средств бюджета ГО "город Кизляр" и муниципального имущества, переданных ему на основании договоров.

7.3. Территориальное общественное самоуправление отвечает по своим обязательствам тем имуществом, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыскание.

7.4. Ответственность органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, настоящего Порядка, Устава территориального общественного самоуправления, по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством. Виды ответственности органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются действующим законодательством и Уставом территориального общественного самоуправления.

7.5. Органы территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности на собраниях (конференциях) граждан не реже одного раза в год.

8. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

8.1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается на основании решения собрания (конференции) граждан. Принятое решение направляется в Собрание депутатов городского округа "город Кизляр" для отмены ранее принятых решений: об установлении границ территории территориального общественного самоуправления; о регистрации Устава территориального общественного самоуправления.

8.2. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством на основании решения общего собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда.