Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Дагестан
от 19 октября 2018 г. N 154

"Утверждено
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 7 апреля 2008 г. N 93

Положение
о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Дагестан

I. Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Дагестан (далее - Комиссия) является коллегиальным органом, осуществляющим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Дагестан (далее - органы и учреждения системы профилактики) по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, оказанию помощи в социальной адаптации несовершеннолетних после их освобождения из воспитательной колонии, содействию в бытовом и трудовом устройстве, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, а также настоящим Положением.

3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним, обеспечения конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

II. Задачи Комиссии

4. Основными задачами Комиссии являются:

1) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по:

а) предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому;

б) обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

г) социальной адаптации несовершеннолетних после освобождения их из воспитательной колонии, оказанию содействия в бытовом и трудовом устройстве;

д) выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

2) подготовка и внесение в Правительство Республики Дагестан предложений по:

а) профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

б) защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) оказание организационно-методической помощи комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов Республики Дагестан (далее - муниципальные комиссии);

4) взаимодействие с общественными организациями и объединениями, гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

III. Полномочия Комиссии

5. В целях решения возложенных задач Комиссия:

1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

3) участвует в разработке и реализации целевых программ и мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

4) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Республики Дагестан;

5) разрабатывает и вносит в Правительство Республики Дагестан предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

6) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных комиссий, оказывает им методическую помощь и информационное обеспечение;

7) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

8) утверждает типовую программу индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

9) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений системы профилактики меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

10) может представлять в установленном порядке органам и учреждениям системы профилактики, органам государственной власти и органам местного самоуправления в Республике Дагестан предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов:

а) обобщать и распространять положительный опыт проводимой ими работы;

б) организовывать повышение квалификации членов Комиссии и муниципальных комиссий;

в) утверждать методические рекомендации по организации деятельности муниципальных комиссий;

г) содействовать правовому просвещению несовершеннолетних и их родителей;

11) ведет учет индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, по представляемым ежеквартально муниципальными комиссиями копиям банка данных о состоянии индивидуальной профилактической работы;

12) осуществляет контроль за реализацией принятых Комиссией решений;

13) может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, расположенных в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

14) принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость);

15) в пределах своей компетенции осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

IV. Права Комиссии

6. Комиссия имеет право:

1) получать в установленном порядке от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, органов и учреждений системы профилактики информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

2) привлекать для участия в работе Комиссии представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, органов и учреждений системы профилактики, научных учреждений и общественных организаций;

3) создавать рабочие группы для подготовки предложений по отдельным вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

4) вносить в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, органы и учреждения системы профилактики предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц указанных органов и учреждений за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых Комиссией решений.

V. Организация деятельности Комиссии

7. Комиссия образовывается в составе председателя Комиссии, двух заместителей председателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии и членов Комиссии.

Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также иные заинтересованные лица.

Состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства Республики Дагестан.

8. Председатель Комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

2) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

4) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;

5) утверждает повестку дня и назначает дату заседания Комиссии;

6) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

7) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

8) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления комиссии;

9) обеспечивает представление отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Заместитель председателя Комиссии:

1) выполняет поручения председателя Комиссии;

2) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

10. Ответственный секретарь Комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

3) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

4) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

6) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.

11. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

7) выполняют поручения председателя Комиссии.

12. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

13. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.

14. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

15. На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.

16. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

17. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем Комиссии.

18. Комиссия принимает решения, за исключением решений, указанных в подпункте 14 пункта 5 настоящего Положения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

1) наименование Комиссии;

2) дата;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

19. Порядок принятия Комиссией решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость (в том числе перечень документов, представляемых для принятия указанного решения, сроки их рассмотрения Комиссией), а также форма документа, содержащего решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений.

20. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

21. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

22. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

23. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Республики Дагестан.

Решение Комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.

24. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

25. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Администрацией Главы и Правительства Республики Дагестан.".